【正文】 暫不具備選舉條件的村，要通過派駐工作組等形式，集中力量、集中時間，進行綜合整治，確保如期完成換屆工作。要加強分類指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委負起牽頭抓總的責(zé)任，主動搞好協(xié)調(diào)和溝通；鎮(zhèn)民政辦是負責(zé)村委會換屆選舉工作的職能部門，要加強對村委會換屆選舉工作的具體指導(dǎo)；鎮(zhèn)紀委要加大監(jiān)督檢查力度，對換屆中違法違紀干部嚴肅查處；各單位要做好輿論宣傳，營造良好氛圍，樹立正確的導(dǎo)向；鎮(zhèn)司法所要牽頭組織司法部門及早制定防范預(yù)案，對可能出現(xiàn)的問題提出處理意見，依法嚴厲打擊各類破壞換屆選舉工作的違法犯罪活動，特別是派出所，要制定具體的防范措施，維護好換屆選舉工作秩序；鎮(zhèn)財審所要及時提供換屆選舉工作的正常經(jīng)費，確保換屆工作正常運轉(zhuǎn)；鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)代理中心要切實抓好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管及換屆選舉期間的有關(guān)工作；團委、婦聯(lián)要加強引導(dǎo)，切實做好優(yōu)秀青年、婦女參選工作。鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實負起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)換屆選舉工作順利開展。對換屆中的一些問題，要注意及時把握，抓牢工作主動權(quán)，通過做過細的思想政治工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，上訪問題要爭取在本村、本鎮(zhèn)解決，杜絕到區(qū)特別是市以上的上訪事件。要建立健全重大事件報告制度和重大責(zé)任追究制度。在村“兩委”換屆選舉期間，鎮(zhèn)、村主要負責(zé)同志和有關(guān)工作人員一律不準外出，手機要保持24小時暢通，發(fā)現(xiàn)問題，及時溝通，及時處理。要認真履行職責(zé)，親自抓部署、抓落實，把主要精力用在換屆工作上，全程抓好領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。組織好這項工作，是對廣大鎮(zhèn)村干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和作風(fēng)效能建設(shè)的實際檢驗。要著力抓好各項規(guī)章制度的落實，推進村級工作規(guī)范化建設(shè)。要指導(dǎo)、監(jiān)督新老班子搞好交接，實現(xiàn)班子平穩(wěn)過渡。要及時抓好村級配套組織建設(shè)。六要搞好配套建設(shè)，在鞏固換屆成果上下功夫。要大力宣傳選拔“三高三強三滿意”型優(yōu)秀人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能選、什么人不能選，在最大范圍內(nèi)統(tǒng)一思想，形成共識，保證換屆選舉工作順利開展。從現(xiàn)在開始，各單位要利用廣播、宣傳欄、明白紙等形式，高密度、高覆蓋、高頻率宣傳好換屆工作。五要加強宣傳引導(dǎo)，在營造濃厚輿論氛圍上下功夫。比如，選民資格認定、賄選等棘手問題的處理；鎮(zhèn)、村黨組織如何對換屆選舉實施有效領(lǐng)導(dǎo)，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部連選連任；如何提高婦女干部的比例等。四要勇于開拓，在探索創(chuàng)新上下功夫。要落實好黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結(jié)果，都要及時公開，切實增強換屆選舉的透明度。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的民主法制意識明顯提高，對民主的要求越來越高，參政的愿望越來越強，必須充分尊重群眾的合法意愿，讓群眾依法自主選擇當家人。今后，老百姓應(yīng)該由自己承擔(dān)的各種費用，不允許用村集體資金墊付，鎮(zhèn)財務(wù)代理中心將嚴格審批、嚴格審查，不予支付。在這里，再重點強調(diào)一下亂承諾問題。對此，一定要高度重視，慎之又慎。并且這次選舉較以往換屆在程序的每一個環(huán)節(jié)上更加規(guī)范、更加嚴密，有些是我們以前沒有采取過的。二要嚴格程序，在依法規(guī)范操作上下功夫。要采取培訓(xùn)班、座談會、現(xiàn)場觀摩、模擬演練等形式，搞好對選舉工作人員的集中培訓(xùn)，使他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識和操作規(guī)程。因此，各片、村要繼續(xù)在準備工作上下功夫。問題的關(guān)鍵就在于準備工作充分不充分。雖然我們前期做了一些工作，但實事求是地講，有些工作做得還不夠扎實、不夠到位。一要超前謀劃，在做好準備工作上下功夫。大家一定要高度重視，切實強化措施，對按期換屆率和一次成功率，必須按百分之百操作。五要保證村“兩委”按期換屆率和一次成功率兩個100%。按照上級的要求，“一人兼”比例和交叉任職比例達到100%，希望各片、各村、廣大鎮(zhèn)村干部要統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照區(qū)、鎮(zhèn)的要求進行操作，“不找任何借口，沒有任何理由”，堅持“一把尺子量到底”。推行“一人兼”和交叉任職，這一做法已得到了基層的認可，收到了比較好的效果。各片、村必須切實加大工作力度，大力支持、積極引導(dǎo)文化水平高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選。在此，我單獨強調(diào)一下婦女同志參選問題，這次新修訂的村民委員會組織法明確規(guī)定：村委會班子中必須有一名婦女同志，這是法律規(guī)定，是硬性指標，對于選舉中選出的3名村委會成員中沒有選出女同志的，要按照得票多少去掉第三名，組織另行選舉。這次村“兩委”換屆，市、區(qū)明確要求：要使45歲以下、高中以上文化程度成員的比例有所提高，力爭100%的村“兩委”班子中有女干部，村級班子整體功能明顯增強”。這是本次換屆選舉最重要的一項考核指標，必須確保完成。二要保證“三高三強三滿意”型村干部的比例。鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)村財務(wù)代理中心要切實做好村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計、核對和代管等有關(guān)工作，于3月16日前完成57個村財務(wù)賬目的審計、核對、封賬和代管等有關(guān)工作，于選舉日前要將離任審計公示。各村的遠程教育設(shè)備于3月16日前全部移交鎮(zhèn)政府臨時代為保管?？梢哉f，今天會議的召開，標志著我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作正式啟動。從4月中旬到4月底，集中進行村“兩委”換屆選舉。這次換屆從3月份開始，到4月底基本結(jié)束。整個換屆選舉要緊緊圍繞富民強村、大力選拔“三高三強三滿意”型優(yōu)秀人才來展開，緊緊圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事來展開，緊緊圍繞維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村來展開。希望大家一定要認清形勢，提高認識，以對黨、對群眾高度負責(zé)的態(tài)度，以認真專業(yè)務(wù)實的作風(fēng)，切實把這次村“兩委”換屆工作抓緊抓實，確保圓滿成功。其實，新的村民委員會組織法制訂了一系列新的政策；有的存在等靠思想，對選民資格認定、賄選等一些問題，不去積極地研究解決，而是等待上級有什么新規(guī)定、新辦法，甚至想把矛盾上交；有的畏難發(fā)愁，對黨委、政府在村民自治框架下如何充分發(fā)揮作用，思路不新，辦法不多，認為黨員群眾選誰都行，選個什么樣就什么樣；有的認為當前工作頭緒多，無法合理擺布，精力難以保證，能應(yīng)付就應(yīng)付；有的鎮(zhèn)村干部作風(fēng)不扎實，工作不務(wù)實，敷衍塞責(zé)，對村里的情況了解得不深不透，對村“兩委”換屆工作心中無數(shù)；有少數(shù)干部，受換屆影響，思想不夠穩(wěn)定，考慮自己的進退留轉(zhuǎn)多，沒有把主要精力放在工作上，等等。第三，搞好村“兩委”換屆選舉工作，是村級發(fā)展的實際需要。換屆選舉的過程，對黨員干部是一次重溫黨章、加強黨性教育的過程；對廣大群眾是一次解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、增強民主法制意識的過程。村級黨組織是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)，村民委員會是國家政權(quán)在農(nóng)村的根基。這對我鎮(zhèn)建設(shè)生態(tài)和諧宜居宜業(yè)新朱臺，具有十分重要的意義。實踐證明，農(nóng)民富不富、關(guān)鍵在支部，村子強不強、全靠領(lǐng)頭羊。建設(shè)全面小康社會、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期的重要任務(wù)，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好村“兩委”換屆選舉工作的重要性和必要性這次村“兩委”換屆選舉工作，是在全鎮(zhèn)上下深入學(xué)習(xí)貫徹中央兩會精神和“十二五”規(guī)劃，全面抓好“十二五”規(guī)劃開局之年工作的新形勢下進行的，事關(guān)全局，意義重大。剛才，