【正文】 的高速、高等級公路，包括路基（含防護、排水）、路面、橋涵、隧道、交通工程及沿線設(shè)施（含機電）、環(huán)保等方面。第五十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度》見附件。第五十一條 違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的參建單位和人員，按承秦高速公路《廉政合同》進行處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十九條 管理、監(jiān)理、設(shè)計、監(jiān)督、施工、檢測等有關(guān)人員在執(zhí)行職責(zé)過程中，有弄虛作假行為的，根據(jù)問題性質(zhì)按有關(guān)規(guī)定給予政治和經(jīng)濟處罰。（二）施工單位。因?qū)彶楣芾聿粐?yán)未能及時發(fā)現(xiàn)，在同一標(biāo)段出現(xiàn)一起非法分包時，除清退分包商外，由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評，當(dāng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時，將駐地工程師及有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場，情節(jié)嚴(yán)重的終止監(jiān)理合同，并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%10%，同時上報有關(guān)部門。如因籌建處、設(shè)計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的，視情節(jié)對直接責(zé)任人處以行政警告以上處罰。第四十六條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，管理混亂，失誤較多，開工審批把關(guān)不嚴(yán)，關(guān)鍵工序旁站不到位，轉(zhuǎn)序工作不負(fù)責(zé)任，造成質(zhì)量管理混亂，工程質(zhì)量低下，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理，也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告，將有關(guān)責(zé)任人清出現(xiàn)場，并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%10%；清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關(guān)程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。第四十五條 在工程施工中，因施工單位自檢體系不健全，工作不負(fù)責(zé)任，違反自檢的規(guī)定要求，不按設(shè)計和合同要求施工、使用不合格材料和設(shè)備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂，工程質(zhì)量低下，應(yīng)視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰，并賠償由清除施工單位造成的一切經(jīng)濟損失。第八章 罰則第四十四條 由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設(shè)管理等責(zé)任過失而造成工程質(zhì)量事故，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對有關(guān)的責(zé)任單位及人員進行處罰。第七章 科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理責(zé)任第四十三條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結(jié)果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。檢驗意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。第四十一條 按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查。第四十條 材料和設(shè)備的采購單位，對其所采購的材料、設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求。缺陷責(zé)任期結(jié)束后，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位簽認(rèn)批準(zhǔn)，施工單位方可一次性結(jié)清質(zhì)量保證金。整體技術(shù)檔案必須按照要求同時交付統(tǒng)一規(guī)格的電子文檔。第三十七條 加強對施工過程中的原始工程資料的管理和歸檔工作，原始工程資料的整理要符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件要求。個別材料應(yīng)該在訂貨前、進場前、使用前分別進行試驗。第三十五條施工單位應(yīng)加強試驗管理。對于甲供、甲控的材料，施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測，不合格堅決不能使用。第三十四條加強對原材料、成品、半成品的質(zhì)量控制。第三十二條 加強現(xiàn)場文明施工，切實保護環(huán)境。第三十一條施工單位要加強職工教育和培訓(xùn)，組織所有參建人員（特別是一線施工人員）進行質(zhì)量、安全教育培訓(xùn)，對特殊工種從業(yè)人員必須進行專項培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。分項工程首件產(chǎn)品（試驗段）完成后，經(jīng)過檢驗達(dá)到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時方可進行后續(xù)工作，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工方案進行施工。第二十八條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關(guān)部門報告，并保護現(xiàn)場接受調(diào)查，認(rèn)真進行事故處理。開工和轉(zhuǎn)序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。各分項工程（工序）開工前必須提交規(guī)范的開工報告，完工后，自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進行全面自檢評定，提出自檢報告或轉(zhuǎn)序意見。建立“橫向到邊，縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系，加強施工過程中的自檢、互檢和工序交接檢工作。由于對設(shè)計圖紙審閱不嚴(yán)造成工程損失，不免除施工單位的責(zé)任。第五章 施工單位質(zhì)量管理責(zé)任第二十六條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計文件、合同文件要求編制施工組織設(shè)計，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，認(rèn)真落實籌建處的質(zhì)量管理措施，對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十四條 監(jiān)理服務(wù)費分施工階段和交工驗收與缺陷責(zé)任期兩階段支付，如缺陷責(zé)任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)缺陷責(zé)任期的監(jiān)理工作，其費用從缺陷責(zé)任期監(jiān)理服務(wù)費中扣除。第二十三條 經(jīng)監(jiān)理工程師驗收通過的產(chǎn)品，必須是合格產(chǎn)品。(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守，如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準(zhǔn)。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)工程施工檔案整理的審核簽證。(六)總監(jiān)辦制定統(tǒng)一的“監(jiān)理日志”，明確填寫內(nèi)容。(五)監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量的關(guān)系，并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。監(jiān)理抽檢嚴(yán)格按照《試驗檢測管理辦法》執(zhí)行，對路面各結(jié)構(gòu)層的組成設(shè)計、高標(biāo)號水泥混凝土配合比設(shè)計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。（三）總監(jiān)辦必須具備獨立的中心試驗室，駐地辦必須具備獨立的工地試驗室，并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)證。（二）必須對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制，要嚴(yán)把“原材料進場檢測關(guān)”、“開工審批關(guān)”、“施工過程檢查旁站關(guān)”、“轉(zhuǎn)序驗收簽字關(guān)”和“合同計量支付關(guān)”等。(一)加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理，督促施工單位認(rèn)真履行合同，對工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時進行查處和上報。同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、交通運輸廳、高管局、籌建處對監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。督促施工單位按照合同、技術(shù)規(guī)范以及經(jīng)監(jiān)理工程師審核的施工組織設(shè)計施工，加強施工過程監(jiān)理，按照交通部《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進行質(zhì)量評定。嚴(yán)格履行《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》和監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實施。第二十條 嚴(yán)禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其他監(jiān)理人員上崗，必須取得監(jiān)理員證。未經(jīng)局(集團)同意，不得對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。第四章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理責(zé)任第十九條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任。第十七條 設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格按照交通運輸部《公路工程設(shè)計變更管理辦法》、河北省交通運輸廳《公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則》、河北省高速公路管理局（集團）《高速公路工程設(shè)計變更管理實施細(xì)則》以及籌建處制定的《工程設(shè)計變更管理辦法》執(zhí)行。設(shè)計單位對審查意見或變更設(shè)計如有疑問，應(yīng)及時提出。第十五條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙；開工前做好設(shè)計文件的交底工作；并應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表，對施工方案是否滿足設(shè)計要求提出意見，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，及時解決設(shè)計的有關(guān)問題。（四）設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，體現(xiàn)公路建設(shè)新理念，符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求，切實體現(xiàn)承秦高速公路的建設(shè)理念。第三章 設(shè)計單位質(zhì)量管理責(zé)任第十三條 設(shè)計單位必須建立健全設(shè)計質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人，并對公路工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔，并負(fù)責(zé)完成檔案驗收工作。工程施工過程中，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對于檢查出的問題督促有關(guān)單位及時按要求整改并反饋意見；工程完工后，配合質(zhì)監(jiān)機構(gòu)完成工程質(zhì)量鑒定。（十七）及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息，協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。(十五)有針對性的召開工程質(zhì)量現(xiàn)場觀摩會。(十四)處理重大技術(shù)變更，參與關(guān)鍵項目的施工技術(shù)方案的審查工作。（十二）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工，制定各項工程標(biāo)準(zhǔn)化施工指南或手冊，實現(xiàn)“工序科學(xué)、工藝規(guī)范、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標(biāo)，力求消除質(zhì)量通病，杜絕質(zhì)量隱患。（十）對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰，及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。交工前，籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改，未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認(rèn)可后，方可進行施工。（七）認(rèn)真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度，對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷，及時進行處理，加強事前和事中控制，徹底消除質(zhì)量安全隱患。根據(jù)日常巡視檢查、專項工程質(zhì)量檢查情況、季度質(zhì)量大檢查等對施工單位進行綜合評價，獎優(yōu)罰劣。(四)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位及人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及監(jiān)理的日常工作情況；對監(jiān)理在施工中做出的不當(dāng)決定有權(quán)做出糾正；對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定；有權(quán)對監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進行處罰。現(xiàn)場隨機抽查原材料質(zhì)量以及正在進行的分項及工序施工質(zhì)量。(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員機械到位情況；監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包現(xiàn)象；有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊伍，對不能按期完工和保證質(zhì)量的合同段，有權(quán)對其工程另行安排施工隊伍，對嚴(yán)重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同。開工前組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計技術(shù)交底；施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查，工程完工后負(fù)責(zé)工程檔案的歸檔并組織申報交工、竣工驗收工作。第二章 建設(shè)單位管理責(zé)任第十條 河北省高速公路管理局是本項目業(yè)主，河北省高速公路承秦籌建處(以下簡稱籌建處)是項目具體執(zhí)行單位，對本項目工程質(zhì)量負(fù)直接管理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本項目的工程質(zhì)量管理工作。第八條 本項目嚴(yán)禁施工、監(jiān)理單位將承接的工程項目轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包。第七條 本項目實行“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主檢查、政府監(jiān)督”四級質(zhì)量保證體系。各參建單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項目負(fù)責(zé)人，對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；現(xiàn)場工程技術(shù)人員為直接責(zé)任人。公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向籌建處進行檢舉、控告和投訴。第四條 質(zhì)量目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)：交工驗收分項工程、分部工程、單位工程、合同段工程合格率達(dá)到100%，大于90分的單位工程所占的比例不低于85%，合同段工程質(zhì)量評分值達(dá)到97分以上；竣工驗收工程質(zhì)量評定分?jǐn)?shù)不少于96分，建設(shè)項目綜合評分不少于95分，工程竣工驗收質(zhì)量等級為優(yōu)良。第二條 凡在本項目從事公路建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位或個人，必須嚴(yán)格遵守本辦法。未盡事宜在執(zhí)行過程中補充完善和約定。三、檢查評定結(jié)果工程質(zhì)量差，或階段目標(biāo)計劃未完成的承包人除按約定承擔(dān)違約責(zé)任。第五十五條 獎勵辦法：一、總監(jiān)辦研究決定用于獎勵的工程質(zhì)量、進度獎勵基金數(shù)額，其中60%獎勵給“工程質(zhì)量、進度優(yōu)勝單位”，40%獎勵給“工程質(zhì)量、進度先進單位”。工程質(zhì)量檢查評比總評分為一至八項之和，按照分?jǐn)?shù)多少順序排列名次。八、綜合評價：規(guī)定10分。要求插牌施工、掛牌上崗、文明施工、組織管理科學(xué)、材料合格、施工工藝認(rèn)真、外觀質(zhì)量“平、直、順、美”，工地管理有序、形象良好。不符合要求一項或一人。六、管理人員素質(zhì)：規(guī)定5分。要求施工機械設(shè)備數(shù)量、型號符合合同規(guī)定，滿足施工需要，性能保持良好。不符合要求一項或一人。四、質(zhì)保體系：規(guī)定5分。資料要求專人管理，分類建檔編號，填寫清楚規(guī)范，資料完整齊全，簽字手續(xù)完備。三、內(nèi)業(yè)資料：規(guī)定10分。二、工程進度：規(guī)定20分。檢查評分采取100分制，各項目的檢查評比打分辦法如下：一、分項工程質(zhì)量：規(guī)定30分。%作為工程質(zhì)量和進度獎勵基金。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。第五十一條 業(yè)主對工程質(zhì)量事故按有關(guān)法規(guī)進行調(diào)查，按照“四不放過”的原則認(rèn)真進行處理。必須堅持公正的原則，不允許對承包人故意刁難，或有報復(fù)性處罰行為。第四十九條 稽查人員要認(rèn)真履行稽查工作職責(zé)，發(fā)揚吃苦耐勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，對重點項目、關(guān)鍵分項工程要加大稽查力度，對早、中、晚容易出現(xiàn)管理空白的時間段要重點進行檢查。第四十八條對承包人和監(jiān)理單位的工程質(zhì)量管理情況以及與工程質(zhì)量相關(guān)的各項工作進行檢查監(jiān)督，促使承包人、監(jiān)理人員自覺按照規(guī)范施工，按規(guī)范監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。第四十七條對承包人的工程質(zhì)量進行不間斷的稽查，按有關(guān)規(guī)定對不合格工程進行返工、停工、處以質(zhì)量違約金，同時對承包人的質(zhì)量管理人員、機械、內(nèi)業(yè)資料、檢驗審批手續(xù)等有關(guān)工程質(zhì)量的事項進行全面檢查；對分指揮部、中心試驗室、監(jiān)理工程師的工作情況（包括作息時間、現(xiàn)場管理力度、資料管理、各種臺帳、工作業(yè)績等）進行檢查監(jiān)督，定期向指揮部報送稽查報告。對公路工程建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查出質(zhì)量問題被責(zé)令返工、通報的承包人及監(jiān)理人員，除嚴(yán)格按照檢查部門的決定執(zhí)行外，還將按約定承擔(dān)違約責(zé)任，每返工一次承包人應(yīng)向業(yè)主支付違約金15萬元，駐地辦承擔(dān)違約金10005000元；承包單位每受通報一次視情況承擔(dān)10萬元以內(nèi)的違約金，監(jiān)理單位視情況承擔(dān)1萬元以內(nèi)的違約金。第四十四條 業(yè)主承擔(dān)屬于業(yè)主工程質(zhì)量管理職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任。第六章 工程質(zhì)量責(zé)任第四十二條 承包人對以下情況負(fù)完全責(zé)任：施工前的復(fù)測工作不認(rèn)真，導(dǎo)致開工后才發(fā)現(xiàn)實際地形與設(shè)計不相符而需要增加路基土石方數(shù)量；承包人放樣錯誤，或使用未經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的圖紙放樣，造成的一切損失；違反合同條款、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法施工，或使用不合格材料造成的返工、停工、不給予計量的損失；違反施工程序，審批簽認(rèn)手續(xù)不齊全，被處以停工、返工所增加的費用；不嚴(yán)格按照設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范要求施工，造成的路基邊坡坍塌、構(gòu)造物基坑坍塌、隧道洞身坍塌所造成的損失，包括坍方數(shù)量本身和因坍塌需增加的處治工程費用。自動找平、預(yù)熱、振動裝置不正常的攤鋪機嚴(yán)禁使用。水泥穩(wěn)定基層須用拌合機拌和，攤鋪機攤鋪，嚴(yán)格控制水泥劑量，確保其抗壓強度達(dá)到設(shè)計要求。嚴(yán)格按照《公路路面基層施工技術(shù)規(guī)范》、《公路瀝青路面施工規(guī)范》進行施工，嚴(yán)格控制路床、底基層的強度及其均勻性（彎沉值的偏差系數(shù)）。第四十一條 路面施工之前必須對路