【正文】 產(chǎn)品進出口貿(mào)易額由“十五”期末的400多億美元增加到900億美元。據(jù)介紹，“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國。新華社記者張國俊攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)“十一五”期間，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持強勁勢頭，2010年全國林業(yè)產(chǎn)值已突破2萬億元。資料圖片：郁郁蔥蔥的洪田村毛竹林(2007年7月1日攝)。配套改革正深入推進，林木采伐管理制度改革試點在全國193個縣展開。集體林權(quán)制度改革2008年全面推開以來，目前已有18個省區(qū)市基本完成明晰產(chǎn)權(quán)任務(wù)，解決林權(quán)糾紛80余萬起，%。國有林場改革矛盾多、涉及面廣，各地要先行先試，創(chuàng)新經(jīng)營機制，重點解決好職工養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等問題，分離國有林場辦社會職能。賈治邦說，近年來，中央和國家有關(guān)部門對國有林場改革問題進行了深入調(diào)研，改革思路基本形成。據(jù)介紹，目前我國共有國有林場4507處，分布在31個省區(qū)市的1600多個縣，國家級公益林面積4億畝，分別占全國森林面積和國家級公益林面積的23%和26%，是我國生態(tài)脆弱地區(qū)的主要生態(tài)屏障和重要后備森林資源基地。新華社記者涂洪長攝新華網(wǎng)北京1月5日電(記者劉羊旸)國家林業(yè)局局長賈治邦5日透露，繼2008年全面啟動集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)重大改革又出新舉，國有林場改革2011年將在部分省啟動試點，“十二五”期間將全面推開。隨著福建省全面推進集體林權(quán)制度改革，李美和領(lǐng)到了全國第一本林權(quán)證，蒸蒸日上的林場也成了名副其實的“綠色銀行”。1987年李金耀病逝，女兒李美和接下了父親未竟的事業(yè)。建議將一次性安置人員納入林場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理，以便于享受政府扶貧濟困、再就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。天然林保護工程實施后，根據(jù)上級安排，我們對422名職工進行了一次性安置。建議省、市出臺優(yōu)惠政策，降等適度解決職工子女的就業(yè)問題。林區(qū)職工子女由于長期生長在林區(qū)，受條件限制，普遍受教育程度不高，參與社會就業(yè)競爭力不強，只能在家?guī)椭改阜N地，靠父母養(yǎng)活，即使外出打工也只能從事簡單的體力勞動，收入低，造成職工家庭更加貧困，職工子女婚嫁也成了“老大難”問題，同時也給林區(qū)造成了一些不穩(wěn)定因素。建議將林區(qū)職工醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院同等對待，并在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)，促使他們更好的服務(wù)林區(qū)，服務(wù)職工。（二）醫(yī)療衛(wèi)生條件差，職工看病就醫(yī)難。目前，全場有3個林場不通油路，2個林場不通固定電話，7個林場、25個資源管護站吃水有困難，31個森林資源管護站不通公路，49個資源管護站不通電話，15個資源管護站不通電。（一）基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生活條件艱苦。添置辦公設(shè)備401臺（件），林區(qū)水、電、路、通訊等條件不斷改善。四是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯得到改善。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)初見成效。通過完善管護制度，強化隊伍建設(shè)，嚴格考勤考核，實行承包管護等舉措，轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)、林木病蟲害和林政案件。天然林保護工程實施以來，（，），荒山綠化步伐明顯加快。按編制林場支出預(yù)算計劃，嚴格按預(yù)算審批林場各項開支。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展釣魚休閑和觀光度假森林旅游業(yè)，為職工增收開辟門路。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，整合現(xiàn)有土地資源，著力發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，目前已建成固定綠化苗木繁育基地1800畝，其中噴灌苗圃基地1040畝，以培育容器苗和定植綠化大苗為主，年均育苗面積在4000畝以上，創(chuàng)收100萬元左右。先后制定完善了合水林業(yè)總場《森林資源管護承包責任制》等17項管護制度，摘錄編印了《行政事業(yè)性收費標準》、《林業(yè)行政處罰依據(jù)標準》和《林業(yè)行政執(zhí)法基礎(chǔ)與法律法規(guī)制度選編》。在人員管理上，實行定崗定員，明確各類人員的職責，建立目標責任制，在職人員承擔一定量的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)，每月扣除一定比例的工資，作為保留基金，實行責任制考核，年底根據(jù)創(chuàng)收任務(wù)完成情況兌現(xiàn)，調(diào)動職工發(fā)展生產(chǎn)的積極性。（四）創(chuàng)新經(jīng)營機制，全力推動國有林場經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。（三）對森林進行區(qū)劃界定，實行分類經(jīng)營。2008年7月，市政府作出決定，將子午嶺林區(qū)職工子弟學(xué)校移交地方管理，涉及我場3所學(xué)校（含校舍及資產(chǎn)），58名教職員工，230名在校學(xué)生，同年11月，完成了整體移交工作。同時，將原代管的兩個木材檢查站業(yè)務(wù)及工作人員交由市林業(yè)局直接管理，理順了隸屬關(guān)系，便于開展林業(yè)執(zhí)法檢查。2008年7月31日，市委召開常委會議，專題研究了子午嶺的管理和發(fā)展問題，決定從2009年1月起將子午嶺國有林場的退休人員和遺屬供養(yǎng)人員統(tǒng)一納入財政全額供給，在職人員供給形式從體制上理順為財政全額供給，經(jīng)費撥付辦法上實行收支兩條線管理，每年由市林業(yè)局會同市財政局向各林場下達增收計劃，年終根據(jù)林場當年收入情況，確定缺口資金撥付比例。在具體工作中，我們主要做了以下幾方面工作。各類保險費的資金來源為天保財政專項和市級財政補助。工傷、%，個人不繳費。其中：參加醫(yī)療保險1614人；參加養(yǎng)老保險386人（勞動合同制工人），全民所有制職工未參加任何形式的養(yǎng)老保險；參加失業(yè)、工傷、生育保險的820人?？倛?、林場均為全民所有制事業(yè)單位，總場機關(guān)由市財政全額供給，基層林場原為差額單位，自2009年1月起從體制上理順為全額供給，經(jīng)費實行收支兩條線管理。總場下轄北川、蒿咀鋪、連家砭、太白、平定川、拓兒塬、大山門7個國有林場，林場下設(shè)53個森林資源管護站，4所職工醫(yī)院（所）。%。第二篇：國有林場和國有林區(qū)改革調(diào)研匯報合水林業(yè)總場工作匯報（2010年10月14日）近年來，隨著中央9號文件的出臺和省、市有關(guān)配套政策的支撐，國有林場各項事業(yè)有了長足發(fā)展。林業(yè)大縣一般都經(jīng)濟實力有限，如果讓縣財政承擔過多的保費補貼，投保的林子越多，縣財政的負擔就越重，不僅不能有效地促進林農(nóng)投保，還可能打擊縣財政的積極性?；鶎恿謽I(yè)部門的配合對于保險公司來說相當重要。因為是政策性補貼的保險，需要財政拿錢，就需要前一年上報后一年的預(yù)算計劃。原來，險種的設(shè)置需要精算師測算，然后由人保總公司制定具體操作條款，即使江西是試點，人?？偣疽膊桓以诜桨干洗笠?。操作上，這是需要多方支持的事江西在制訂政策性森林保險實施方案時，提出了綜合險的概念和費率，但永修縣大戶咨詢該險種時得到的答復(fù)是：還沒有開辦?！巴烁孛磕暌獡嵊?，雜草沒及時清理，堆在那兒天氣一干就燃，所以投保的就多。與此相對的是，保險公司的基層網(wǎng)點只滲透到縣一級，也就10人～20人的規(guī)模，除了農(nóng)險，還要處理社保、車險等其他險種，哪里還有精力深入林農(nóng)千家萬戶？保險公司的意見是至少以村為單位投保，但商品林投保需要林農(nóng)自愿，村統(tǒng)保所需的宣傳和協(xié)調(diào)工作，誰來承擔？即使投保，林農(nóng)也只愿意投保最容易受災(zāi)的林子。這其中，關(guān)鍵是宣傳和拓展業(yè)務(wù)成本過高。此外，還要考慮地方財政補貼的壓力，保險公司的賠付能力。其次，確定保額很麻煩。這點對保險公司來說很冤枉。拋開難以保本的制約因素不說，開展這項保險也不是件容易的事。因為“大數(shù)法則”難以體現(xiàn)，在森林保險這項業(yè)務(wù)上，保險公司是沒什么利潤的。以江西省為例，5100萬畝公益林由財政統(tǒng)保，但剩下的1億畝商品林，參保的只有600萬畝，且多數(shù)是大戶。按照大數(shù)法則，保險公司承保的每類標的數(shù)目必須足夠大。打個比方，在擲錢幣時，每次出現(xiàn)正面或反面是偶然的，但大量重復(fù)投擲后，出現(xiàn)正面(或反面)的次數(shù)與總次數(shù)之比必然接近1/2。此法則的意義是：風險單位數(shù)量愈多，實際損失的結(jié)果會愈接近從無限單位數(shù)量得出的預(yù)期損失可能的結(jié)果。對于他們來說，森林保險業(yè)務(wù)是“一塊難啃的骨頭”：風險高、費率低；工作量多、人手少；成本大、回報小。費率低，并不代表壓力小。盡管林權(quán)所有者不滿政策性森林保險業(yè)務(wù)中的些許條款，但江西省林業(yè)廳計財處調(diào)研員胡宏平依舊覺得，保險公司已經(jīng)顯示出相當大的誠意。四是探索實行森林巨災(zāi)風險證券化，將風險進一步從保險市場轉(zhuǎn)移到資本市場，充分發(fā)揮資本市場強大的融資與風險分散功能國家林業(yè)局信息發(fā)布最新資訊最新要聞?wù)咝陨直ｋU發(fā)展現(xiàn)狀之保險公司難點國家林業(yè)局 :中國綠色時報 記者：房田甜丁賢生——政策性森林保險發(fā)展現(xiàn)狀之保險公司難點中國綠色時報1月7日報道森林保險是惠及林農(nóng)的事，但保險公司并不是慈善機構(gòu)，作為企業(yè)，營利是主要目的。二是實行多家公司共保、分保辦法，組成森林保險巨災(zāi)共保聯(lián)合體，使風險得到分散消化。在林農(nóng)收入和國家財力支持相對有限的情況下，必須積極尋求建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的政府與市場共同參與的森林保險及其風險分散機制。在森林保險剛剛興起、地方保險經(jīng)紀代理公司尚不健全的情況下，應(yīng)當注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會這一社會力量的中介人屬性，通過專業(yè)培訓(xùn)、改造，使之逐步成為森林保險的中介人。建設(shè)一支規(guī)范運作的保險中介人隊伍，是現(xiàn)代保險市場成熟的一個重要標志。按照“統(tǒng)一原則、試點先行、穩(wěn)步推進”的思路，探索建立由保監(jiān)、林業(yè)、財政等部門與保險經(jīng)辦機構(gòu)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)等多方積極參與的政策性森林保險工作機制，逐步擴大森林保險的覆蓋面，不斷完善森林保險險種和服務(wù)創(chuàng)新，努力形成“政府滿意、林農(nóng)實惠、森林保障、保險發(fā)展”的格局，充分發(fā)揮金融保險在推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。保額和費率的設(shè)定，應(yīng)當以“低保費、保成本、廣覆蓋”為原則，防止出現(xiàn)超出承受力的保額和費率。當務(wù)之急是根據(jù)不同地區(qū)不同森林災(zāi)害成災(zāi)特點，充分考慮參保對象意愿，開發(fā)設(shè)計有潛力、受歡迎的森林保險產(chǎn)品。具體實施中，可以針對不同地方的不同情況，實行商業(yè)保險公司獨立經(jīng)營、多家商業(yè)保險公司聯(lián)合承保、商業(yè)保險公司與地方政府聯(lián)合共保、地方政府經(jīng)營商業(yè)保險公司代辦、林農(nóng)合作互助經(jīng)營而商業(yè)保險公司提供技術(shù)服務(wù)和再保險等多種模式，也可以委托林區(qū)其他金融機構(gòu)代理，成立林農(nóng)森林保險合作組織，建立森林保險相互公司等，具體經(jīng)營森林保險業(yè)務(wù)。建立有效組織體系模式。在條件成熟時出臺《森林保險法》，以立法形式明確森林保險的性質(zhì)、范圍、經(jīng)營原則、經(jīng)營主體、收益主體及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。啟動《保險法》及其實施條例的修改、完善工作，增設(shè)政策性森林保險的相應(yīng)條款。同時，不可忽視對政府和保險企業(yè)的宣傳，促進各級政府將其作為民生工程來抓，積極組織，認真推進；促進相關(guān)保險企業(yè)將其作為義不容辭的責任，認真對待，自覺承保。讓千家萬戶都了解森林保險的相關(guān)政策，認識到參加森林保險的