關(guān)于建立鄉(xiāng)村清潔整治長效管理機制的意見(整稿)-文庫吧資料
2024-10-13 12:48本頁面
【正文】 民更健康，使農(nóng)村環(huán)境面貌躍上一個新的臺階。市紀檢檢察部門加強對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的督促檢查，針對明查暗訪、檢查評比、群眾投訴中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達限期整改督辦單；對整改不力、推諉扯皮的地方和單位進行通報；對垃圾污染嚴重或有損區(qū)域形象的區(qū)域行政領(lǐng)導，實行問責制。建立農(nóng)村垃圾分類處置獎勵制度，探索農(nóng)村垃圾分類處置有效途徑。（4）分類處置制度。市、鎮(zhèn)、村要建立健全督查制度。鎮(zhèn)（區(qū)）每月、建制村每旬組織一次檢查考核，考核情況作為評比獎懲的重要依據(jù)。按人均垃圾量下達各鎮(zhèn)、村任務指標，各轉(zhuǎn)運站實行量化考核，對完成任務的鎮(zhèn)，按噸位給予補貼。堅持農(nóng)村居民房前屋后自我保潔，公共部分村組保潔，建立農(nóng)村垃圾處置保潔作業(yè)和清運制度。一套考核機制。（3）垃圾轉(zhuǎn)運站。（2）垃圾收集點。（1）垃圾房。（3）村建立環(huán)境衛(wèi)生保潔站，負責本村區(qū)域垃圾清掃、清運和衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理工作。（2）在各鎮(zhèn)（區(qū)）設立環(huán)境衛(wèi)生管理所，負責本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查考核、保潔員隊伍日常管理、設施設備日常管護和垃圾轉(zhuǎn)運。按照農(nóng)村垃圾處置屬地管理的原則，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理體系（“兩級政府”指市、鎮(zhèn)，“三級管理”指市、鎮(zhèn)、村，“四級網(wǎng)絡”指市、鎮(zhèn)、村、組）。另要動員村域范圍內(nèi)企事業(yè)單位交納保潔費，以彌補村級經(jīng)費不足。建議市鎮(zhèn)財政列出專項經(jīng)費，用于村級保潔員的報酬，按照農(nóng)業(yè)人口每人每年10元的標準撥付。一筆專項經(jīng)費。一支保潔隊伍。不僅要把環(huán)境作為“臉面工程”，更要看作是民生工程，作為為官一任、造福一方的職責。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，離不開一個強有力的領(lǐng)導班子。結(jié)合我市實際，可以歸納為“六個一”：一個好的班子。由于目前的村級環(huán)境保潔，大多數(shù)停留在村一級層面上，組保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運鏈子脫節(jié)，衛(wèi)生責任區(qū)包干不明確，而對村級卻沒有有效的激勵機制，村組很少組織諸如“衛(wèi)生文明示范戶”等評比活動，有的雖然有制度，但也難監(jiān)管、難評比，最后只能是要么無法兌現(xiàn)、要么大家平等對待，導致干好干壞一個樣，干與不干一個樣，村干部和群眾衛(wèi)生保潔的工作積極性、主動性難于充分調(diào)動起來，影響了村級衛(wèi)生長效保潔的實際效果。有的村莊雖然有衛(wèi)生管理機制，但也只停留在墻上、紙上，流于形式，真正按制度管理村莊衛(wèi)生的不多，對一些環(huán)境較差的鎮(zhèn)村不具特殊的約束力。有時靠組織一兩次突擊整治，也是前面清理后面糟蹋，形成了整治回潮再整治再回潮的不良循環(huán)。一是長效制度不完善。部分村沒有集體經(jīng)濟來源，籌集資金的途徑較窄，向村民收取衛(wèi)生保潔費依據(jù)不足，由于資金不足，不少村的垃圾收集點數(shù)量不足，設置不合理，保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低，因而，造成垃圾收集不完全，保潔人員責任心不強，垃圾清掃、清運不及時，不能做到日產(chǎn)日清。以致出現(xiàn)“上面熱、下面冷”，“領(lǐng)導干部操心、村民不太關(guān)心”，“干部掃地，群眾旁觀”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成為一些地方的形象寫照。三是環(huán)境整治沒有發(fā)揮主體作用。二是衛(wèi)生習慣沒有形成。一是衛(wèi)生觀念淡薄。大家缺乏抓此項工作的自信心，致使工作難以落到實處。“農(nóng)村就是農(nóng)村，怎能跟城市比”。參與村莊衛(wèi)生整治工作的積極性和主動性不高。政府推動就抓，上頭不緊就不抓。部分鎮(zhèn)、村干部沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治作為民生建設的大事來抓，工作缺乏熱情和責任心。主要原因：部分干部積極性不高，流露消極厭戰(zhàn)情緒。一方面，農(nóng)村居住區(qū)生活污染問題依然突出，塑料袋、秸稈等廢棄雜物污染比較嚴重；另一方面，伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥使用量的增加，農(nóng)村面源污染呈加劇趨勢，一些農(nóng)村水源地也是從“70年代淘米洗菜，80年代可以灌溉”到“90年代魚蝦絕代”。一、我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及存在成原因近年來，我市通過組織開展農(nóng)村“三清工程”、“百日整治”等系列活動，農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)“硬件”設施已基本形成，大部分村建設了垃圾收集點、配置了清運車輛、清運保潔人員，特別是對存量垃圾也進行全面的清理，農(nóng)村的環(huán)境面貌有了較大的改善，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化打下了基礎(chǔ)。如何開展行之有效的農(nóng)村環(huán)境整治，及建立與我市實情相適應的長效管理機制，這是當前擺在我們面前的一個重要課題。三要有計劃地實施垃圾處理基本知識普及教育，使農(nóng)民群眾認識、了解、接受垃圾無害逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩評比，結(jié)合月督查情況，對工作成績
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