【正文】 素和問題：（一）農(nóng)戶之間的現(xiàn)有經(jīng)濟基礎差別影響新農(nóng)村社區(qū)建設進程。已建設現(xiàn)代種植小區(qū)23個，標準化養(yǎng)殖小區(qū)36個，發(fā)展各類專業(yè)村261個，發(fā)展規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社127個，建設國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，省級重點龍頭企業(yè)7家。（五）培植產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。入住新農(nóng)村社區(qū)的農(nóng)民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實行雙重戶口（農(nóng)村戶口、城鎮(zhèn)戶口）政策。今年以來，已發(fā)放新農(nóng)村建設小額貸款9000多萬元。三是信貸政策。三是土地政策。二是稅費政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農(nóng)村社區(qū)基礎設施和配套服務設施建設。為強力推進新農(nóng)村社區(qū)建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。按照“群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象”的原則，積極探索市場化運作方式，引入經(jīng)營城市的辦法，由新農(nóng)村建設理事會參與，將新農(nóng)村社區(qū)建設推向市場，調(diào)動各種力量投入新農(nóng)村建設。五是市場促建。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農(nóng)村建設理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質(zhì)量等，農(nóng)民按成本價住房，大家十分滿意；酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設中，通過新農(nóng)村建設理事會全程參與，農(nóng)民達成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設十分順利。四是村民聯(lián)建。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農(nóng)村社區(qū)建設。三是民企助建。xx市向新農(nóng)村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。二是部門幫建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農(nóng)村建設與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市“五個重點”新農(nóng)村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。主要有工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。（三）創(chuàng)新機制，搞活建設方式。在規(guī)劃編制中，充分尊重農(nóng)民意愿，采用“四議兩公開”工作法，體現(xiàn)農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體地位。二是科學編制新農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃。在充分調(diào)研，廣泛征求廣大農(nóng)民群眾意見的基礎上，依據(jù)市情，xx市委托中國對外建設總公司城市規(guī)劃設計院完成了新農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃，將全市現(xiàn)有3600多個自然村莊規(guī)劃整合為140個新農(nóng)村社區(qū)（中心村）。（二）著眼長遠，科學編制規(guī)劃?？茖W規(guī)劃，合理布局，對一般性村莊整合并點，建成一個個交通便利、生活方便、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的中心村，推進農(nóng)村社區(qū)化、城鄉(xiāng)一體化。xx市酂城、李寨、陳集、王集、高莊、太丘、黃口、順和、臥龍等一批現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)社區(qū)建設在短期內(nèi)取得了十分明顯的成效。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地新農(nóng)村社區(qū)建設。結(jié)合旅游開發(fā)，將景點所在村與景點統(tǒng)一規(guī)劃，共同建設，實現(xiàn)新農(nóng)村與旅游景點相協(xié)調(diào)、相配套、相融合、相促進?，F(xiàn)已建成形成規(guī)模的沉陷區(qū)安置社區(qū)6個，處在起步建設中的7個。姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。通過制度強化對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督和管理，保持隊伍的純潔性。四要完善紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制，健全各項管理制度，嚴格紀檢監(jiān)察工作考核。切實加強紀檢隊伍的思想作風建設，認真開展“執(zhí)紀為民、公正廉潔”主題教育，強化紀檢監(jiān)察干部培訓，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì)。建議行政村配備兼職紀檢干部，監(jiān)督村黨支部、村委會貫徹執(zhí)行黨風廉政建設，并及時向上級黨委和主管部門反映黨風廉政建設存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要配備專職的紀檢干部，協(xié)助黨委、政府抓好農(nóng)村基層黨風廉政建設。三是抓好紀檢隊伍建設。要求鄉(xiāng)村領導干部做到“三帶頭”：帶頭加強學習，進一步掌握黨的路線方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務知識，提高政策理論水平、工作能力和領導藝術，提高駕馭市場經(jīng)濟和維護農(nóng)村穩(wěn)定的本領；帶頭嚴于律已，牢固樹立“領導就是服務”的思想，時刻把人民的利益、本地的發(fā)展放在心上，學會做群眾工作，以群眾滿意不滿意、答應不答應、高興不高興為標準；帶頭改進工作作風，深入實際、深入群眾、真抓實干，積極為群眾辦好事、辦實事。同時針對我市基層黨員干部中或多或少存在的教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、獨斷專行、軟弱渙散等問題，針對個別黨員干部以權謀私、貪圖享樂等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要以班子建設為重點，繼續(xù)把“三民”活動的要求延伸拓展到村一級，與農(nóng)村黨支部書記、黨員“雙富十帶頭”活動結(jié)合起來；力求鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子達到為政理念正確、職能有效轉(zhuǎn)變、作風明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)政能力明顯增強的目標。二是抓好鄉(xiāng)村班子建設。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是建設新農(nóng)村、實現(xiàn)“五新”目標的組織者、實施者。農(nóng)村基層黨風廉政建設的根本落腳點在于一個好的組織、好的班子、好的隊伍。強化對基層領導干部職權行為的監(jiān)督制約。健全并嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序，堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、村黨員大會制度。腐敗的土壤。黨的十六大以后，胡錦濤總書記在中紀委發(fā)表三次重要講話，他指出，進一步加大預防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。我們要以鄉(xiāng)村領導班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點，著力提高其整體素質(zhì)，增強他們在改革開放條件下拒腐防變的能力，以良好的黨風、政風，全面推進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。農(nóng)村越是改革開放，加快發(fā)展，越要加強基層黨風廉政建設。各級黨委、紀檢監(jiān)察部門應當引起高度的重視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作“疲軟”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部業(yè)務素質(zhì)不高，辦案經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不扎實，還存在黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢隊伍力量不足。在這種狀況下，全縣社會消費需求提升緩慢也就不足為奇，XX年，%，增幅比XX 關于某市新農(nóng)村社區(qū)建設情況的調(diào)查報告目錄出，導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。二是沒有開辟好的交通線路，在交通線路不變的情況下，增長只能依靠客源量和貨源量的增加，在當前的處境下，這種增長潛力不大，如：縣輪船公司在不能提高收費標準，沒有開辟新的輪船線路的情況下，其每年的增長是非常有限的。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導地位的應是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，XX年，%，%、%，%。從我縣當前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。XX年，全縣全部項目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標為33億元，按照此目標值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從社會投資角度看，增長的空間有限。XX年，%，%。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。電力供應緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。從工業(yè)經(jīng)濟的外部制約要素看，原料進價與產(chǎn)品售價呈“高進低出”格局。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，XX年、XX年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。而當我們的工業(yè)經(jīng)濟總量達到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與XX年前直接相對比的。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，年均增長超過15%。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實的。從農(nóng)業(yè)資源看，與XX年相比，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠超過這個數(shù)據(jù)。同時應該清醒地認識到，影響經(jīng)濟增長的外部環(huán)境在緊縮，不可判斷因素在增強，內(nèi)部制約要素進一步顯現(xiàn)，要完成全年12%以上的經(jīng)濟增長目標需作更大的努力。在三產(chǎn)諸行業(yè)中占主導地位的應是交通、商貿(mào)等傳統(tǒng)行業(yè)，XX年，%，%、%，低于三產(chǎn)年均今年以來，全縣經(jīng)濟在國家宏觀調(diào)控政策的影響下，抓住發(fā)展機遇，破解發(fā)展道路上的各項難題，使整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到優(yōu)化，制約經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在因素得到緩解，經(jīng)濟持續(xù)得到穩(wěn)定增長。從我縣當前的投資前景看，今后幾年雖有“交通百億”工程的投資，但按照統(tǒng)計上的口徑，真正歸入我縣份額可能會少之又少。XX年，全縣全部項目投資中，政府性投資與民間投資呈“五五開”的局面。今年全縣完成全社會固定資產(chǎn)投資目標為33億元，按照此目標值，我縣日平均投資額要超過900萬元，難度非常之大。從社會投資角度看，增長的空間有限。XX年，%，%。從縣電業(yè)部門了解到，我縣今年電量缺口仍有1億度左右。電力供應緊張問題也是制約我縣工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。從工業(yè)經(jīng)濟的外部制約要素看，原料進價與產(chǎn)品售價呈“高進低出”格局。從我縣工業(yè)的區(qū)域發(fā)展看，沿江與山區(qū)發(fā)展十分不平衡，XX年、XX年則更依賴于甌北工業(yè)來帶動，橋頭、烏牛、橋下、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均呈緩慢增長或下降的趨勢。從我縣工業(yè)企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品檔次看，企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低。而當我們的工業(yè)經(jīng)濟總量達到近250億元的規(guī)模時，基數(shù)增大，再要達到年增長15%的水平，年產(chǎn)值增量須超過37億元，這就相當于每年要增加烏牛、橋下、沙頭三鎮(zhèn)的產(chǎn)值，也相當于奧康、報喜鳥、紅蜻蜓三家全縣最大集團企業(yè)的產(chǎn)值，因此，在我縣工業(yè)企業(yè)家數(shù)不到2500家的前提下，要實現(xiàn)37億的增量，其難度是不能與XX年前直接相對比的。從我縣總體工業(yè)發(fā)展層面看，近幾年來發(fā)展速度較快，年均增長超過15%。因此，在我縣農(nóng)業(yè)資源逐年減少的情況下，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟效益若沒有大的提升，希望農(nóng)業(yè)出現(xiàn)大的回升是不現(xiàn)實的。從農(nóng)業(yè)資源看，與XX年相比，若再考慮這幾年中新造耕地大多為山區(qū)旱地，因此，全縣良田的減少還要遠超過這個數(shù)據(jù)。而糧食面積已出現(xiàn)連續(xù)七年負增長，糧食產(chǎn)量更是連續(xù)八年下降。人人都明白農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項基礎性的、社會性的工作，是保證整個國民經(jīng)濟良好發(fā)展的前提條件。三是《xx關于鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的出臺，有利于非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達的溫州經(jīng)濟發(fā)展。世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟展望（XX年）》報告預測XX年和XX年世界經(jīng)濟增長率%，%%，盡管比上年有所放緩，但與往年相比仍較快。今年仍有一個比較好的宏觀環(huán)境，支持經(jīng)濟增長的有利因素比較多。同時，我省提出的打造先進制造業(yè)基地的戰(zhàn)略決策，為我縣的工業(yè)園區(qū)建設明確了方向，使一批科技含量高的企業(yè)能夠盡快進入園區(qū)開工生產(chǎn)。堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合的方法，盤活永嘉企業(yè)的融資，頂著出口退稅的巨大財政壓力，積極鼓勵企業(yè)開辟國外市場。合理的政策措施落實，為企業(yè)“搭臺唱戲”創(chuàng)造良好環(huán)境。中央加強宏觀調(diào)控，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展重工業(yè)，實施西氣東輸、南水北調(diào)、火力發(fā)電等大批重大工程項目，給我縣的泵閥產(chǎn)品及成套設備提供巨大的市場需求。這種政策導向?qū)⒗^續(xù)引導大批中檔企業(yè)朝做大做強方向努力，為永嘉經(jīng)濟帶來活力。縣委、縣政府深入實施“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”戰(zhàn)略，鼓勵、引導企業(yè)做大做強，做好品牌擴張、品牌宣傳和品牌保護工作。隨著“金麗溫高速”、“諸永高速”、“溫州繞城高速”的建設和開通，未來的甌北乃至整個永嘉將都可能成為一片投資熱土。溫州市“～”提出要將永嘉融入大都市圈，隨著溫州城市的北連，與市區(qū)僅一江之隔的永嘉將按照“軸線連接、組團發(fā)展、相向推進、實現(xiàn)聯(lián)體”的思路，加快上塘、甌北的聯(lián)體發(fā)展，全力打造中心城區(qū)。主要利好因素淺析面對我縣各行各業(yè)存在的主要問題，必須做好利好分析，充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，揚長避短，努力做到克服經(jīng)濟發(fā)展路上的各種困難，以保證經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。在我縣教育、衛(wèi)生科技及國家黨政機關中有95%以上是屬于國有經(jīng)濟性質(zhì)的，隨著近幾年基礎設施投入的加大及機構改革的深入，國有經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，其所占比重逐年在提高。金融業(yè)的繁榮發(fā)展有著雙重的意義，一是為整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著保駕護航的作用，能推動其他行業(yè)的快速健康發(fā)展；二是其自身是國民經(jīng)濟的一大重要組成部分，在全部經(jīng)濟中占據(jù)一定的份額。貿(mào)易業(yè)這幾年應該說是持續(xù)低迷，社會有效的消費需求始終沒有大的改善，永嘉的區(qū)位優(yōu)勢相對貿(mào)易業(yè)而言應該是個區(qū)位劣勢，一些高檔消費、新型消費很容易外流，加之我縣近幾年農(nóng)村消費渠道并沒有大的拓展，部分農(nóng)村潛在的社會需求沒能實現(xiàn)。交通行業(yè)發(fā)展放慢有其一定的必然性，一是近幾年沒有培育出大的交通企業(yè)，長運公司、聯(lián)運公司、輪船公司等幾家稍成型的企業(yè)，運力和運量都還很有限。三產(chǎn)中傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展速度放慢，金融業(yè)勢頭看好，國有經(jīng)濟成分比重提高。在財政收入只有10億的縣域經(jīng)濟條件下，政府性投資只能是導向性的，不可能每年都采取大額的政府投資。從投資的資金來源看，我縣還主要是依靠政府投資和房地產(chǎn)投資來帶動，企業(yè)、自然人等民間投資力度仍然不足。XX年，%，其增幅已連續(xù)多年出現(xiàn)回落。全縣目前建筑企業(yè)只有23家，上年完成建筑業(yè)產(chǎn)值僅19億元，竣工產(chǎn)值不足15億元，如此小的行業(yè)規(guī)模很難對全縣經(jīng)濟有大的貢獻。建筑企業(yè)勢單力薄，社會投資拉動力較弱。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟總量的不斷擴大，一批新建工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)，全縣工業(yè)用電需求量增多，電力供求矛盾日益突出，企業(yè)生產(chǎn)用電緊張，自備發(fā)電造成生產(chǎn)成本上升，部分企業(yè)訂單流失。XX年， %，%，這種狀況顯然有利于原材料生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，但對加工行業(yè)造成較大壓力，由于我縣工業(yè)是以加工制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)群，如果能源、原材料價格與工業(yè)品出廠價格繼續(xù)保持反差，加工企業(yè)將面臨成本提高、售價走低的雙重壓力，對企業(yè)經(jīng)濟效益造成很大的沖擊，并嚴重影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力和出口能力，對工業(yè)經(jīng)濟整體效益的提升和工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。要知道，一個地區(qū)工業(yè)僅依靠一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長來帶動，這種“單頭挑”的發(fā)展是非常危險的，一旦甌北工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)問題，全縣的工業(yè)將受到嚴重沖擊。XX年末，全縣銷售收入在500萬元以上企業(yè)約500家，僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的五分之一，其產(chǎn)品科技含量普遍較低，附加值不高，市場競爭力不強。從我縣的皮鞋、泵閥、服裝、鈕扣和拉鏈四大主導行業(yè)來看，其中有三大是生活消費品，要知道生活消費品需求不僅受市場份額的影響，還要受到消費群體的限制，在消費市場沒有很好拓展開的形勢下,盲目地追求量的擴張是非常冒險的。我們知道，當我們的工業(yè)經(jīng)濟總量還處在200億元以下的規(guī)模時，基數(shù)較低，實現(xiàn)年增長15%的水平相對比較容易。工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)快速發(fā)展難度在加大，制約要素在增多。主要行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖