【正文】 達(dá)標(biāo)。正常生產(chǎn)的煤礦每個(gè)礦井至少應(yīng)配備2名全日制中專(zhuān)以上、煤礦相關(guān)主體專(zhuān)業(yè)（采礦、通風(fēng)安全、機(jī)電等）的技術(shù)人員，資源整合和技改煤礦至少應(yīng)配備1名技術(shù)人員。（十）各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）每年要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，每半年要全面檢查一次，對(duì)于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化嚴(yán)重滑坡、未達(dá)到規(guī)劃等次的礦井，要依法責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)于發(fā)生事故的礦井，要重新進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)后方可復(fù)產(chǎn)；年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸以下的生產(chǎn)礦井必須達(dá)三級(jí)以上（其中通風(fēng)專(zhuān)業(yè)必須達(dá)二級(jí)），年生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸及以上的生產(chǎn)礦井必須達(dá)二級(jí)以上，建設(shè)礦井按上述要求同步達(dá)標(biāo)。礦領(lǐng)導(dǎo)必須依法取得《礦長(zhǎng)資格證》和《礦長(zhǎng)安全資格證》，職能部門(mén)和隊(duì)級(jí)管理機(jī)構(gòu)配備的相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員及安全生產(chǎn)管理人員必須依法取得《安全資格證》，班組長(zhǎng)必須依法培訓(xùn)合格。三、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管（八）各地要指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》，完善各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，配齊“五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”，建立健全班組。對(duì)于擅自開(kāi)啟密閉的行為要按重大隱患給予處理處罰。各煤礦企業(yè)每周要組織一次全面隱患排查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改。（六）各地要建立健全煤礦企業(yè)安全隱患排查治理定期監(jiān)督檢查制度，督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（五）各市（州）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》（安監(jiān)總政法〔2010〕183號(hào)）要求制定和每月監(jiān)管工作計(jì)劃，縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)每月對(duì)轄區(qū)所有煤礦進(jìn)行至少一次督查，市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)每季度至少要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)１/３以上的煤礦進(jìn)行督查。同時(shí)按照省政府的規(guī)定要求，1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告、3小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告事故相關(guān)信息。（三）各產(chǎn)煤市（州）縣級(jí)以上人民政府要制定煤礦事故應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷修訂完善預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)效性和可操作性；進(jìn)一步健全煤礦安全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)補(bǔ)充完善所需應(yīng)急救援裝備，提高應(yīng)急救援能力和救援水平；督促各煤礦企業(yè)建立兼職救護(hù)隊(duì)，配備足夠的兼職救護(hù)隊(duì)員,配齊救護(hù)裝備，加強(qiáng)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理。要配齊配足煤礦駐礦安監(jiān)員，每2個(gè)煤礦至少配備1名駐礦安監(jiān)員。一、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)（一）各產(chǎn)煤市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照《四川省各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》，認(rèn)真履行對(duì)所轄區(qū)域煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”；嚴(yán)格執(zhí)行政府負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員下井檢查制度和駐礦安監(jiān)員制度； 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度、工作例會(huì)制度和“一票否決”制度，切實(shí)把煤礦安全的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。用科學(xué)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)指導(dǎo)全省的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為政府的宏觀決策服務(wù)。根據(jù)國(guó)家建設(shè)的重點(diǎn)和對(duì)環(huán)境有重大影響的區(qū)域，啟動(dòng)金沙江、岷江、大渡河、嘉陵江等重點(diǎn)區(qū)域和因水土流失造成的面源污染的監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持動(dòng)態(tài)情況。加強(qiáng)對(duì)水土保持監(jiān)測(cè)工作的管理，搞好相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。五、全面開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，為政府決策和有效評(píng)價(jià)水土流失防治效果提供科學(xué)依據(jù)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是預(yù)防和治理水土流失、評(píng)價(jià)防治效果和行政執(zhí)法的重要手段和基礎(chǔ)。已發(fā)揮效益的大中型水庫(kù)、電站應(yīng)根據(jù)自身水土流失防治的需要，每年從收取的水費(fèi)、電費(fèi)中提取部分資金專(zhuān)項(xiàng)用于本庫(kù)區(qū)及其上游水土保持防護(hù)和治理項(xiàng)目建設(shè)。有水土流失防治任務(wù)的地方應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于水土保持重點(diǎn)治理。要結(jié)合“四荒”治理開(kāi)發(fā)工作繼續(xù)實(shí)行誰(shuí)治理、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的政策，穩(wěn)定和完善治理荒山、荒坡的承包責(zé)任制。通過(guò)水土保持措施，充分發(fā)揮山區(qū)水土資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有地方特色的水土保持產(chǎn)業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。在抓好小流域綜合治理的同時(shí)，要充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，切實(shí)加快全省水土流失治理和水土資源開(kāi)發(fā)利用的進(jìn)程。三、以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，切實(shí)加快水土流失治理和水土資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程 水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，做好全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，在各級(jí)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的藍(lán)圖下，以“長(zhǎng)治”工程、天然林保護(hù)工程、天然草原退牧還草工程、退耕還林工程和土地整理等國(guó)家重點(diǎn)工程為依托，堅(jiān)持把水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)部門(mén)的項(xiàng)目資金捆綁使用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、各負(fù)其責(zé)、各投其資、各記其功、分工協(xié)作的原則，以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山、水、田、林、路綜合治理，工程、植物、農(nóng)耕措施并舉，形成水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的整體格局，尤其要建設(shè)好以成（都）—南（充）—廣（安）—達(dá)（州）、成（都）—綿（陽(yáng)）—廣（元）以及成（都）渝（重慶）等高速公路為核心輻射區(qū)的水土保持生態(tài)建設(shè)大示范區(qū)。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。對(duì)可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須依法向水行政主管部門(mén)申報(bào)水土保持方案，獲準(zhǔn)后方可按基建程序履行工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)并依法繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，承擔(dān)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的水土流失防治費(fèi)用。重點(diǎn)加強(qiáng)公路、鐵路、水利水電工程、礦山開(kāi)發(fā)、城市化建設(shè)等活動(dòng)的水土保持監(jiān)督管理工作。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門(mén)要分工協(xié)作，密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同為全省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作服好務(wù)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)必須從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)水土保持工作的重要性和緊迫性，樹(shù)立人與自然和諧共處的科學(xué)文明理念，堅(jiān)持可持續(xù)的發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)完善水土保持機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)多年努力，我省綜合治理水土流失面積達(dá)5萬(wàn)平方公里，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。一、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)水和土是人類(lèi)生存和發(fā)展之根本。結(jié)合“四五”普法規(guī)劃和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)廣泛深入地宣傳普及防火法律法規(guī)，提高全民森林防火法制意識(shí)，使群眾真正知法、懂法、守法。堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度。各級(jí)森林消防主管部門(mén)要認(rèn)真履行森林消防監(jiān)督和管理職能，加強(qiáng)對(duì)大面積原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)林區(qū)的監(jiān)督管理，對(duì)非公有制林業(yè)森林防火工作要在積極指導(dǎo)、引導(dǎo)的基礎(chǔ)上實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)做好森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和發(fā)布，加大森林防火的宣傳教育力度，做好航空護(hù)林飛機(jī)的調(diào)用和飛行保障，保證森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的需要。做到防火設(shè)施與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。凡新造林地要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生物防火林帶。在發(fā)展非公有制林業(yè)和林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，本著業(yè)主投入為主，地方政府適當(dāng)補(bǔ)貼，積極探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會(huì)化投入機(jī)制。繼續(xù)加大森林防火預(yù)測(cè)預(yù)警、交通通信、林火阻隔、撲救指揮、物資儲(chǔ)備等系統(tǒng)和森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及裝備的建設(shè)。五、加大資金投入和政策扶持，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的物質(zhì)保障。武警森林部隊(duì)要在同級(jí)護(hù)林防火指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下加快部隊(duì)正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐，加強(qiáng)防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，積極參與森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，全面提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。同時(shí)地方各級(jí)政府要做好撲大火、打惡仗的各項(xiàng)準(zhǔn)備，高度重視森林消防隊(duì)伍建設(shè)，一、二級(jí)森林防火重點(diǎn)單位要按照《四川省森林消防專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》的規(guī)定組建足夠力量的專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)伍，專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)人員工資、裝備經(jīng)費(fèi)等要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)計(jì)劃燒除、化學(xué)除草、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S（遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位）等新技術(shù)的推廣運(yùn)用，提高森林防火科技水平。分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、村委會(huì)主任和林業(yè)局長(zhǎng)、林業(yè)站長(zhǎng)必須接受森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、健全制度和運(yùn)用科技手段，全面提高森林防火工作的整體水平。林區(qū)各單位包括林場(chǎng)、森工企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)、森林經(jīng)營(yíng)所、森林旅游區(qū)以及防火期在野外生產(chǎn)作業(yè)的單位必須建立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)、確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)森林防火工作。三、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)護(hù)林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提高森林防火工作的管理水平各級(jí)要按照《森林防火條件》的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]33號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)護(hù)林防火指揮部辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實(shí)、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步完善森林防火工作指標(biāo)考核體系和責(zé)任制獎(jiǎng)懲辦法并將森林防火績(jī)效作為干部政績(jī)考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。嚴(yán)禁組織并嚴(yán)密防止中小學(xué)生及未成年人參加森林滅火。林區(qū)駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和廣大公安干警要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極參加森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要把森林防火作為林業(yè)工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好；發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的經(jīng)費(fèi)保障工作；公安消防部門(mén)要加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作，實(shí)行家火山火一起防；草原防火主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)春季草原防火管理工作，建立健全與森林防火主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)管理制度，避免和防止草原火情引發(fā)森林火災(zāi)；旅游主管部門(mén)要負(fù)責(zé)做好風(fēng)景名勝區(qū)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作；氣象部門(mén)要負(fù)責(zé)做好火險(xiǎn)形