【正文】 ，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常在各種會(huì)議和學(xué)習(xí)活動(dòng)中對干部職工進(jìn)行感恩教育，全體干部職工的感恩意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭撰寫了讀書筆記、心得體會(huì)和調(diào)研報(bào)告，帶頭開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集體研討活動(dòng)、“談理論，武裝頭腦”活動(dòng)、“談示范，創(chuàng)建典型”活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)教育專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，并邀請縣委黨校老師舉辦了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專題輔導(dǎo)和作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)形勢報(bào)告會(huì)，深入查找存在的問題，分析問題存在的原因，制定整改措施，形成了班子分析檢查報(bào)告。四是扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)。在8月召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作半年座談會(huì)上，局黨組書記、局長通報(bào)了1至7月全省國土資源系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，認(rèn)真分析了當(dāng)前國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢，對新形勢下如何抓好廉潔自律工作提出了更高的要求，紀(jì)委和紀(jì)工委的領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，給參會(huì)的全體人員開展了一次生動(dòng)的警示教育，進(jìn)一步提高了全體干部職工的廉潔自律意識(shí)。在3月召開的全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上，邀請了縣紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)舉辦了黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)和預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座。全年共組織召開了黨組中心組學(xué)習(xí)4次，專題民主生活會(huì)1次和支部組織生活會(huì)1次，干部職工學(xué)習(xí)38次。二、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，加強(qiáng)源頭治理(一)發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)反腐倡廉思想教育一是堅(jiān)持每周三學(xué)習(xí)教育制度，組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)和政治理論知識(shí)，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)各級(jí)黨委、政府和上級(jí)國土資源部門關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的精神，進(jìn)一步促進(jìn)了干部職工對各種知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)的了解。8月，召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作半年座談會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市半年工作會(huì)議精神，總結(jié)了上半年的工作，安排部署了下半年的工作任務(wù)。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為確保我局2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，年初，局黨組書記、局長切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織召開黨組會(huì)議專題研究部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了班子成員分工，制定下發(fā)了《縣國土資源系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，組織力量對各股、所、室、中心、大隊(duì)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行情況進(jìn)行了考核，及時(shí)召開縣國土資源系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面總結(jié)了2008的工作，對2009的工作作了全面安排和部署，與各股、所、室、中心、大隊(duì)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。三、2011年工作打算繼續(xù)深入開展黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，教育在前，把對干部職工的教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。國土系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，紀(jì)檢監(jiān)察工作與具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合力較弱，監(jiān)督較難。二、存在問題和不足2010年，我局紀(jì)檢監(jiān)察工作雖取得一定成績，但與上級(jí)的要求或兄弟縣市、單位相比也還有一定差距。為切實(shí)解決我局機(jī)關(guān)工作人員在工作態(tài)度、工作效率、工作紀(jì)律等方面存在的突出問題，根據(jù)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對我縣機(jī)關(guān)工作作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)督查工作情況的通報(bào)》（汀效綜[2010]13號(hào)）精神，我局成立了由局黨組書記、局長任組長，分管行風(fēng)效能建設(shè)的紀(jì)檢組長任常務(wù)副組長，其他副局長任副組長，各業(yè)務(wù)股室和事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能建設(shè)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求，我局認(rèn)真填報(bào)并歸檔了《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題項(xiàng)目排查表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題 專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理問題整改落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)表》、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題重點(diǎn)抽查項(xiàng)目表》等11個(gè)表格登記資料，為全面抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理奠定了基礎(chǔ)。于今年7月2日、7月6日由我局牽頭再次匯同農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦組織抽查了南山鎮(zhèn)塘背片、三洲鄉(xiāng)、四都鎮(zhèn)、濯田南安等村的4個(gè)農(nóng)發(fā)土地整理項(xiàng)目及古城鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，還抽查檢查了南山鎮(zhèn)中復(fù)村、三洲鄉(xiāng)丘坊桐壩、館前鎮(zhèn)坪埔村、童坊鎮(zhèn)長壩胡嶺村等4個(gè)土地整理項(xiàng)目，共計(jì)重點(diǎn)抽查了9個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，尚未發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)已整改完成。一是再次對2008年以來21個(gè)土地開發(fā)與整理工程從工程項(xiàng)目決策、環(huán)境影響評價(jià)、土地礦業(yè)權(quán)審批和出讓等7個(gè)方面重新逐一進(jìn)行了排查。繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。在礦業(yè)權(quán)出讓工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持依法依規(guī)依程序出讓，同時(shí)加大對礦業(yè)權(quán)批后監(jiān)管和巡查力度，依法查處“圈而不探”、“以采代探”、不按設(shè)計(jì)方案施工、非法倒賣等行為。一年來，招拍掛出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)共13宗，合同價(jià)款10306萬元。對出讓的土地使用權(quán)，在招標(biāo)拍賣開始或摘牌截止時(shí)點(diǎn)前半小時(shí)，由招拍掛領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定保留價(jià)，防止串標(biāo)、圍標(biāo)或截標(biāo)；五是實(shí)行全過程監(jiān)督、公證制。每次土地出讓，其出讓方案均需報(bào)縣政府批準(zhǔn)后方可組織出讓；三是出讓公告公開制度。一是實(shí)行出讓地價(jià)評估制度。繼續(xù)規(guī)范兩權(quán)市場建設(shè)。初步查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)91個(gè)，其中高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)19個(gè)，中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)37個(gè)，一般等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)35個(gè)。六是局班子成員、各股室、單位負(fù)責(zé)人做到“四帶頭”，即：帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭參與各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范工作，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查有序順利開展。通過層層動(dòng)員，不間斷動(dòng)員，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在全系統(tǒng)營造開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作的濃厚氛圍。三是研究制定下發(fā)了《縣國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《縣國土資源局關(guān)于深入開展廉政建設(shè)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》和《縣國土資源局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和干部廉潔從政自查自糾工作方案》。全國國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理工作電視電話會(huì)議后，局黨組高度重視，一是及時(shí)召開專題黨組會(huì)研究部署此項(xiàng)工作。目前，此項(xiàng)工作已基本完成，并通過了市、縣兩級(jí)監(jiān)察部門的督查檢查。如針對房地產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管問題。四是建章立制，依法行政。三是督促檢查，抓好落實(shí)。下設(shè)辦公室掛靠局法規(guī)監(jiān)察股，由法規(guī)監(jiān)察股負(fù)責(zé)人任辦公室主任。我局高度重視，把它列入局黨組和局長辦公會(huì)的議事日程，根據(jù)市、縣監(jiān)察局《關(guān)于依法行政綜合監(jiān)察工作方案》的通知和有關(guān)會(huì)議精神，我們把做好依法行政綜合監(jiān)察工作作為加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)、效能建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，依法扎實(shí)有序開展。（六）突出重點(diǎn)抓創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域依法開展行政綜合監(jiān)察。凡億元企業(yè)要辦理用地報(bào)批、辦證、分割、土地抵押貸款登記等屬我局職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，局有關(guān)股室開通“綠色通道”，首辦股（室）一包到底。為推進(jìn)我縣重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，深化項(xiàng)目帶動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于為億元企業(yè)特事特辦服務(wù)的通知》。對有土地證需舊改及升層的71戶，由縣規(guī)劃建設(shè)局收件審核辦理；對無證、有祖遺房符合條件舊改的7戶已收件正在辦理中，對未批先建但符合土地利用總體規(guī)劃和城建規(guī)劃的15戶，進(jìn)行處罰后予以補(bǔ)辦用地手續(xù)，對2戶要求新批用地的按“一戶一宅”用地的程序由縣規(guī)劃建設(shè)局先辦理規(guī)劃許可證；對25戶不符合規(guī)劃或不符合有關(guān)規(guī)定的村民，做好宣傳解釋工作。二是深入實(shí)際、解決困難。針對上述熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，我們采取了以下措施：一是調(diào)查研究起草文件。根據(jù)民主評議政 風(fēng)、行風(fēng)工作方案，結(jié)合縣人大常委會(huì)開展土地管理工作調(diào)研，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，一方面深入河田、涂坊、館前、策武、大同等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣泛征求意見、建議；一方面請縣人大常委會(huì)及縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局等有關(guān)單位人員到我局開座談會(huì)，征求他們的意見、建議，還印發(fā)了征求意見表100多份，向社會(huì)各階層人員征求意見、建議。二是印發(fā)了《縣國土資源局關(guān)于選擇與管理社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與局相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)系統(tǒng)干部職工依法依規(guī)依程序、公開公平公正陽光作業(yè)。（四）強(qiáng)化預(yù)防抓制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行我局歷來十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，始終堅(jiān)持把預(yù)防腐敗工作融入到各項(xiàng)制度建設(shè)和落實(shí)當(dāng)中，把機(jī)制制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，不斷建立健全反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度、懲治制度，結(jié)合實(shí)際，著重在管人、管事、管錢、管物等方面建章立制，積極構(gòu)建反腐倡廉制度體系，提高從源頭上預(yù)防腐敗的能力和水平。促進(jìn)干部職工樹立廉潔意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)，在心中筑起一道反腐倡廉、廉潔自律的防線。一是組織學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，著力構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，大興勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)，采取集中學(xué)習(xí)為輔、個(gè)人自學(xué)為主、討論交流、業(yè)務(wù)探討等形式，促進(jìn)干部職工進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。（三）著眼實(shí)效抓教育，促進(jìn)廉潔從政多年來，我局始終把教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要基礎(chǔ)和治本之策，持之以恒，常抓不懈。繼續(xù)實(shí)行集體土地登記發(fā)證備案制度，局地籍與測繪股對每批次的集體土地使用權(quán)登記申請情況在進(jìn)行公告的同時(shí)，均報(bào)局監(jiān)察室備案。全年共發(fā)現(xiàn)土地違法現(xiàn)象254起，都能及時(shí)依法予以制止；立案查處國土資源違法案件36起，；直接拆除違法用地上建筑物構(gòu)筑物82起，；。對已開工還在實(shí)施的4個(gè)省級(jí)土地整理項(xiàng)目和37個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整理項(xiàng)目督促其在抓質(zhì)量的同時(shí)抓進(jìn)度，爭取早日竣工。二是加強(qiáng)用地供后監(jiān)管，對未按合同約定時(shí)間開工建設(shè)的福建金博宇、福建建源、福建金泰、福建金華廈、龍巖恒寶、福建宏星、福建西河服飾等房地產(chǎn)開發(fā)商或企業(yè)，通過履約檢查，書面及口頭督促，座談約談，限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入條件，土地抵押貸款條件限制等多種措施，督促相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)商或企業(yè)早日開工建設(shè)。一是加強(qiáng)用地保障的監(jiān)督，全年上報(bào)省政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收9批次，經(jīng)省政府批準(zhǔn)8批次，其中工業(yè)用地5批次22個(gè)項(xiàng)目。在6月中旬強(qiáng)降雨期間組織轉(zhuǎn)移群眾5507人，未出現(xiàn)地災(zāi)方面人員傷亡。完成75個(gè)礦山的年檢和2個(gè)省定石灰石礦山的“三率”考核工作，整合探礦權(quán)1個(gè)，