【正文】 ：今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的堅強信心和決心。（二）保障建設資金將系統(tǒng)建設及運行管理經(jīng)費納入預算，積極爭取資金投入，保障系統(tǒng)建設和運行管理需要。四、保障措施（一）加強組織領導切實加強組織領導和協(xié)調(diào)，明確部門及相關人員職責，建立協(xié)調(diào)機制。（四）完善基礎設施根據(jù)系統(tǒng)建設需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎上，對網(wǎng)絡、計算、存儲等基礎設施進行完善。（三）編制技術規(guī)范水利部出臺系統(tǒng)相關技術規(guī)范，主要包括系統(tǒng)建設技術指南、河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結構與標識符、系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務共享技術規(guī)定、系統(tǒng)用戶權限管理辦法、系統(tǒng)運行維護管理辦法等。同時向社會公眾發(fā)布工作進展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監(jiān)督?？己嗽u估支持縣級及以上河長依據(jù)考核指標體系對相應河湖下一級河長湖長進行考核，對其在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作及其成果進行考核評估，并將考核評估結果匯總至上級，服務于上級的管理工作。事件處理支持對通過巡查河湖、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進行立案、派遣、處置、反饋、結案以及全過程的跟蹤與督辦。信息服務構建河長制湖長制信息服務體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執(zhí)法、工程調(diào)度運行、水土保持、水事熱線等水利業(yè)務應用，共享環(huán)境保護等相關部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務。水利部組織建設信息管理、信息服務、抽查督導、展示發(fā)布等業(yè)務應用，主要服務于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動平臺等業(yè)務應用主要由地方建設，相關結果信息匯總至水利部?；A信息數(shù)據(jù)庫由水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同建設，水利部統(tǒng)一管理，服務于各級河長、湖長及河長辦管理工作；動態(tài)信息主要由各省（自治區(qū)、直轄市）建設和管理，服務于水利部和各級管理工作。三、主要任務系統(tǒng)建設任務主要包括建設管理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)管理業(yè)務應用、編制技術規(guī)范、完善基礎設施等四個方面。（二）工作過程全覆蓋系統(tǒng)可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程，以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發(fā)現(xiàn)到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。二、主要目標在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎上，根據(jù)系統(tǒng)建設實際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關業(yè)務信息系統(tǒng)成果，建設河長制湖長制管理工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相關業(yè)務應用功能，實現(xiàn)對河長制湖長制基礎信息、動態(tài)信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責，為全面科學推行河長制湖長制提供管理決策支撐。制定系統(tǒng)相關管理辦法與技術規(guī)范，保障水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)應用協(xié)同。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡、計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，實現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設管理、水政執(zhí)法等相關水利業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。涉及中央和地方協(xié)同管理的功能由水利部組織統(tǒng)一開發(fā)，各省（自治區(qū)、直轄市）結合實際管理工作需要開發(fā)其他功能。統(tǒng)分結合，各有側重。（二）基本原則需求導向，功能實用。為進一步推進和規(guī)范各地系統(tǒng)建設，加強互聯(lián)互通，避免重復建設，充分發(fā)揮系統(tǒng)應用實效，制定本指導意見。同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。要從嚴從實抓好考核督導，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市政府將把河湖長制納入目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。要發(fā)揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。保護河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應盡義務。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。要樹立鮮明問題導向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態(tài)。根據(jù)省X號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于X次，縣級河長每月巡河不少于X次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于X次，村級河長每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。一是強化組織保障。三、加強組織領導，確保河長制湖長制各項工作落到實處。各級各有關部門要積極探索建立政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時督導縣區(qū)按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。扎實推進海洋強市建設，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環(huán)境影響評價。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。各級河長辦、環(huán)保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質(zhì)達標。（三）重點治理入海河流水污染。各級河長辦要根據(jù)任務分工，對轄區(qū)內(nèi)河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。對已完成確權的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。按照省里要求，X年進行驗收，我市需要確權的河流還有X條，需要劃界的X條。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造X—X條（段）“秀美河湖”示范工程。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內(nèi)容。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅決避免重復、浪費投資。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預算。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導協(xié)調(diào)督導河湖濕地管理保護工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據(jù)。各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。希望各級各部門單位認真學習貫徹總書記關于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導向，嚴守生態(tài)紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態(tài)環(huán)境。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進會在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資X億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認真學習。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關心支持河長制局面還沒有形成，等等。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸治理還需加強。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。X臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，X等河流水污染情況仍然嚴重。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應付，主動性不強。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。按照“一河一策”方案治理要求，投資X億元，實施了X等綜合治理工程，X河道濕地生態(tài)修復工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，X處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題X處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達到目標要求。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設置公示牌，公布了河長姓名、職務、聯(lián)系電話、工作職責，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質(zhì)持