【正文】 治安主體 人數(shù) 比重（ %） 小區(qū)居民 13 居委會 21 物業(yè)和保安 43 派出所 11 大家都需要 64 參加小區(qū)舉辦的比賽或娛樂活動的積極性 人數(shù) 比重（ %） 一定會報名參加 29 別人報我也報 16 沒時間參加 26 若有重獎就參加 4 要看是什么活動 75 50 參加公益活動的積極性 人數(shù) 比重（ %） 很愿意，只要有時間就參加 73 勉勉強(qiáng)強(qiáng)，如果有報酬可以考 慮 44 與我無關(guān) 22 對小區(qū)管理工作提意見的意愿 人數(shù) 比重（ %） 很樂意提出意見 83 關(guān)系到自身利益會參加 35 如果不是強(qiáng)制就不參加 24 無論怎樣都不去 7 集中居住后社會關(guān)系的變化以及鄰里關(guān)系 集中居住后社會關(guān)系變化 人數(shù) 比重（ %） 擴(kuò)大了 62 沒有改變 57 縮小了 33 對樓上樓下，獨(dú)門獨(dú)戶的生活狀態(tài)的適應(yīng)度 人數(shù) 比重（ %） 很好很適應(yīng)，擁有自己的生活空間 39 還好還算適應(yīng) 78 不太適應(yīng) 21 很不適應(yīng)，鄰里之間不親近往來少，缺乏人際交流 14 集中居住后對“遠(yuǎn)親不如近鄰”的感受程度 人數(shù) 比重（ %） 是這樣認(rèn)為的 67 以前是的，現(xiàn)在不好說 61 不是這樣認(rèn)為的 23 與鄰居的矛盾糾紛 人數(shù) 比重（ %） 經(jīng)常有 0 0 有時 28 偶爾 71 從不 53 生活水平變化 集中居住后生活水平的變化 人數(shù) 比重（ %） 提高了 77 沒有改變 64 降低了 11 對附近消費(fèi)場所物價的看法 人數(shù) 比重（ %） 太高，難以接受 7 較高，勉強(qiáng)接受 63 適中，可以接受 79 52 較低，完全接受 3 2 很低，樂意接受 0 0 。 【 1】 《十七大報告輔導(dǎo)讀本》， 29 頁，北京，人民出版社， 20xx 【 2】 《社區(qū)的基本理論與方法》， 77 頁，丁元竹，北京師范大學(xué)出版社 附錄 1： 蘇南城市化進(jìn)程中農(nóng)民集中居住區(qū)社區(qū)治理調(diào)查問卷 您好： 我們是“蘇南城市化進(jìn)程中農(nóng)民集中居住若干問題研究”課題組成員，需要了解您現(xiàn)在工作和生活狀況以及對農(nóng)民集中居住現(xiàn)狀的看法，以便為貫徹科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義新農(nóng)村提供依據(jù)和參考。同時也特別希望能盡自己的微薄之力，使農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)問題引起全社會的關(guān)注，為“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的新市民提供更加和諧友好的社會環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建全社會的和諧社區(qū)。 由于調(diào)查時間和能力的有限，課題組在 今后的時間，還將繼續(xù)充實(shí)資料，努力做到科學(xué)性與客觀性的統(tǒng)一。并且農(nóng)民集中居住區(qū)的居民很多是新興的城市建設(shè)的重要力量，他們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展起到了重要的作用，做好他們居住社區(qū)的治理工作，也是為他們解決了后顧之憂，對于新城的建設(shè)與發(fā)展無疑有著巨大的意義?？梢?，農(nóng)民集中居住區(qū)的治理問題有著遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略意義。同時，農(nóng)民集中居住區(qū)的社區(qū)治理問題不是一個孤立的社會問題，它聯(lián)系著政府政策、政府規(guī)劃、居民素質(zhì)、社區(qū)文化等一系列復(fù)雜問題。 結(jié)論 中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會政治報告把社區(qū)建設(shè)確定為，“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。居委會要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、整體聯(lián)動，不僅僅成為政府的“腿”，更大的意義是要成為居民們的“腿”，使得職責(zé)和權(quán)力陽光運(yùn)行 ，將“為人民服務(wù)”真正內(nèi)化 【 1】 曹海林 《農(nóng)村社區(qū)治理：何以可能與何以可為？》 人文雜志 20xx 年 04 期 【 2】 李長健，朱漢明，胡純 《論我過新農(nóng)村社區(qū)治理模式的建立與完善》 湖南財經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報 20xx年 03 期 于心、外化于行動。在“小政府，大社會”的主導(dǎo)下，基層政府以及居委會要真正地開啟“民心工程”，堅持“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的治理原則，健全各類服務(wù)組織，暢通各種參與渠道，開展各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)，釋放村民自身蘊(yùn)含的自我管理、建設(shè)美好家園的愿望和熱情。由于社區(qū)治理是基層治理，是城市治理、國家治理的起點(diǎn)，所以社區(qū)善治是培養(yǎng)公眾民主習(xí)慣和治理能力的體現(xiàn)，是城市善治、國家善治的起點(diǎn)。 【 2】“善治”的理論是由治理的概念引申出來的，它認(rèn)為良好的治理就是處于一種協(xié)商、合作基礎(chǔ)上的“善治”。同時，實(shí)現(xiàn)治理主體的多中心安排與合作機(jī)制建構(gòu) 【 1】 也是相當(dāng)重要的。 “多中心治理”模式和“善治”理念引入農(nóng)民集中居住區(qū)的治理之中，明確居委會職責(zé)，加強(qiáng)管理的專業(yè)化。加快農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)，為居民參與提供制度保障，動員居民獻(xiàn)策 [1] 師鳳蓮 ． 農(nóng)村社區(qū)：概念的誤解與澄清 ． 農(nóng)民集中居住區(qū)附近的服務(wù)場所比例分布健身場所門診醫(yī)院商店超市菜市場學(xué)校 網(wǎng)吧洗浴場所美容美發(fā)店 獻(xiàn)力，給予居民自治的機(jī)會，發(fā)掘居民自治的自發(fā)性，從而激發(fā)農(nóng)民集中居住區(qū)的內(nèi)在活力，使得決策科學(xué)化、民主化，使得農(nóng)民集中居住區(qū)的治理逐漸追趕上城市成熟社區(qū)和精英社區(qū)建設(shè)治理的腳步，有 計劃、按規(guī)律地走由行政型社區(qū)治理、合作型社區(qū)治理向自治型社區(qū)治理過渡的路線，逐步建立起業(yè)主委員會，在居民心中，切實(shí)樹立起社區(qū)“主人翁”的意識，自主地積極參與社區(qū)治理，共同維護(hù)社區(qū)環(huán)境；同時要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用各類新聞媒體和宣傳方式，及時將與居民生產(chǎn)生活方方面面相關(guān)的內(nèi)容和消息告知廣大居民群眾，引導(dǎo)群眾解除疑慮，增強(qiáng)認(rèn)同感，積極參與、自覺行動，為社區(qū)的良好和諧治理和建設(shè)形成推進(jìn)合力。居民們的積極主動參與，才是社區(qū)建設(shè)和治理最終成功有效的根本保證。社區(qū)建設(shè)的根本動力是在社區(qū)內(nèi)部，即社區(qū)居民，他們是社區(qū)建設(shè)和治理的主體。農(nóng)民集中居住區(qū)內(nèi)居民在多個方面不同，例如原先生活背景不同，生活方式不同，文化素養(yǎng)不同，生活習(xí)慣不同等，所以針對這樣復(fù)雜多樣的主體，治理方式的得當(dāng)最為重要。 圖五 .農(nóng)民集中居住區(qū)附近服務(wù)場所的比例分布情況 ，推進(jìn)居民自治，提高社區(qū)居民參與社區(qū)管理的主動性、積極性和創(chuàng)造性。 [1]同時，真正利用好農(nóng)民集中居住區(qū)周圍良好的發(fā)展環(huán)境，吸納和消化原先農(nóng)村時的富余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)化就業(yè)，拓寬農(nóng)村居民增收渠道。社區(qū)要全面地對所有居民進(jìn)行社區(qū)服務(wù)，同時做到具體情況具體分析，對特殊人群進(jìn)行必要的社會救助和福利服務(wù)。這樣優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民集中居住區(qū)， 使得居民們進(jìn)入城市后從新舊居住方式的比較中真切感受到居住條件和環(huán)境的改善以及生存質(zhì)量的提高，對農(nóng)民集中居住也由開始的不適和反感逐漸轉(zhuǎn)到認(rèn)同，甚至?xí)榘徇M(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)民公寓而揚(yáng)眉吐氣和備感自豪。 ，建立健全面向全體居民的社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)居委會要為社區(qū)成員的互動提供機(jī)會，加強(qiáng)宣傳力度，努力豐富居民的日常生活，多舉辦適合新市民興趣取向的社區(qū)活動，例如成立扭秧歌興趣團(tuán)隊，棋牌大賽等?？梢?，農(nóng)民集中居住區(qū)的居民們搬入城市后，自身的戒備心理和不信任他人心理很強(qiáng)烈，面對相比過去封閉很多的新生活環(huán) 境，居民們也被動得變得封閉一些。所以建設(shè)充滿生機(jī)的鄰里關(guān)系對農(nóng)民集中居住社區(qū)的和諧建設(shè)是具有戰(zhàn)略重要意義的。 社區(qū)除了是居民共同的居住地之外，居民還分享著共同的物質(zhì)利益和精神利益，共同的社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化和社區(qū)生活。 集中居住后對 “ 遠(yuǎn)親不如近鄰 ” 的感受是這樣認(rèn)為的以前是的 ， 現(xiàn)在不是了不是這樣認(rèn)為的 圖三 .集中居住后居民對“遠(yuǎn)親不如近鄰”的感知度情況餅圖 與鄰居發(fā)生矛盾糾紛的情況01020304050607080有時會有 偶爾有 從不 經(jīng)常有人數(shù)比例 圖四 .鄰里間發(fā)生矛盾糾紛的情況柱形圖 四、對農(nóng)民集中居住區(qū)的治理問題的思考 對于農(nóng)民集中居住區(qū)的建設(shè)和治理，需要多方努力， 不斷完善新農(nóng)村社區(qū)治理的文化機(jī)制、組織機(jī)制、法律機(jī)制。例如一些老年人，身體情況欠佳，無法居住高層