【正文】 、隨機(jī)抽查和明察暗訪，督促專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。深入開展扶貧領(lǐng)域三大專項(xiàng)整治戰(zhàn)役（即扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力問題專項(xiàng)整治戰(zhàn)役，反對扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題專項(xiàng)整治戰(zhàn)役），緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工作，從作風(fēng)上查問題、找原因、尋對策，有針對性地整治突出問題，確保扶貧領(lǐng)域行政監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)，群眾認(rèn)可度進(jìn)一步提高、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞黨的十九大關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的新部署新要求、精準(zhǔn)扶貧政策舉措及業(yè)務(wù)知識(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容，突出集中連片特困地區(qū)、國定重點(diǎn)縣、深度貧困縣等重點(diǎn)區(qū)域，針對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、專項(xiàng)扶貧公務(wù)員、行業(yè)扶貧公務(wù)員等重點(diǎn)對象，采取示范培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、雙基培訓(xùn)、四類培訓(xùn)等重點(diǎn)方式，在 2021 年底之前對全省貧困地區(qū)公務(wù)員全員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)，全力打造黨性強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、形象好的扶貧干部隊(duì)伍。各地各單位要將各自專項(xiàng)治理工作情況、問題整改落實(shí)情況、建章立制情況形成書面報(bào)告，于 2018 年 12 月 15 日前報(bào)送省專項(xiàng)治理工作專班。督查檢查情況要形成書面報(bào)告于 2018 年 9 月 31 日前報(bào)送省專項(xiàng)治理工作專班。各地各單位要組織專門力量，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門本系統(tǒng)本行業(yè)作風(fēng)問題整治的督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。各地各單位自查自糾情況及相關(guān)表格要于 2018 年 4 月 9 日前報(bào)送省專項(xiàng)治理工作專班。自查要到邊，不留死角，不留盲區(qū)。四、方法步驟專項(xiàng)治理工作分為三個(gè)階段。發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、袒護(hù)包庇。考核考評一團(tuán)和氣、你好我好，不較真碰硬。簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，不注重激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，扶貧成果不可持續(xù)問題。工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件。（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)。扶貧項(xiàng)目報(bào)批報(bào)備文件、實(shí)施方案、招投標(biāo)采購合同、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告等臺(tái)賬不齊全問題。未按規(guī)定執(zhí)行扶貧資金公開和公示公告制度，群眾和社會(huì)不知曉，難以有效監(jiān)督。不按規(guī)定程序擅自調(diào)整變更扶貧項(xiàng)目問題。項(xiàng)目庫建立不完善或未建立項(xiàng)目庫問題。扶貧政策、項(xiàng)目和資金落實(shí)中吃拿卡要問題。虛報(bào)扶貧項(xiàng)目，套取、騙取與截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金或冒領(lǐng)、私分貧困戶補(bǔ)貼問題。對貧困縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金用于脫貧攻堅(jiān)支持不堅(jiān)決，甚至軟抵制。對扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管不力，導(dǎo)致貪污浪費(fèi)、擠占挪用等問題時(shí)有發(fā)生。用部門一般性工作替代扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠；用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，政策措施缺乏針對性。行業(yè)扶貧政策措施操作性不強(qiáng)，無法落實(shí)落地。六個(gè)精準(zhǔn)的要求和五個(gè)一批的舉措落實(shí)不到位。駐村幫扶責(zé)任不落實(shí)、幫扶規(guī)劃不到位、幫扶措施不務(wù)實(shí)，幫扶成效群眾不滿意。對定點(diǎn)扶貧、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在掛名走讀等問題。對本地區(qū)本部門本行業(yè)的扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；分管同志工作不深入不扎實(shí)，具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確不落實(shí)。對脫貧退出時(shí)序謀劃不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進(jìn)；或不愿主動(dòng)作為，消極觀望、拖延等待。對推動(dòng)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)脫貧。對脫貧攻堅(jiān)的重要性艱巨性緊迫性認(rèn)識(shí)不足，沒有作為重大政治任務(wù)進(jìn)行安排部署。二、治理范圍全省有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的市、州、縣（市、區(qū)），省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。堅(jiān)決貫徹準(zhǔn)實(shí)的要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，將作風(fēng)建設(shè)貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過程。同時(shí)，舉一反三，完善政策，建章立制，源頭治理，扎緊制度的籠子。堅(jiān)持立行立改與建章立制的原則。堅(jiān)持以上率下與加強(qiáng)指導(dǎo)的原則。省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。（二）基本原則。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，認(rèn)真查找脫貧攻堅(jiān)工作中存在的普遍性、突出性、傾向性的問題，深入剖析、舉一反三，消除隱患、堵塞漏洞，重點(diǎn)完善扶貧項(xiàng)目和扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理成果，15 完善相關(guān)制度，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、扶貧過程扎實(shí)、扶貧結(jié)果真實(shí)，為我市如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供健全有效的長效機(jī)制保障。各行業(yè)部門在脫貧攻堅(jiān)中要認(rèn)真履行自身職責(zé)，及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)治理辦公室報(bào)送工作情況，形成專項(xiàng)治理合力。市專項(xiàng)治理辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)市紀(jì)委、市委督查室、市政府督查室及市扶貧辦工作力量。市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是本單位脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，明確一名班子成員分管脫貧攻堅(jiān)工作，在聯(lián)系密切的業(yè)務(wù)科室加掛本單位扶貧辦牌子，明確職責(zé)分工，確保專項(xiàng)治理工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有保障。三、落實(shí)工作要求（一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與信訪、審計(jì)、扶貧、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等職能部門的溝通協(xié)作，選擇一些重點(diǎn)線索，開展多輪次、滾動(dòng)式督辦，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，一律從嚴(yán)從速、頂格處理，對扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題由檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快起訴、審判，形成強(qiáng)有力震懾。（五）嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)問題對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題零容忍，對脫貧攻堅(jiān)工作中的作風(fēng)問題和扶貧資金項(xiàng)目管理中的問題堅(jiān)持一案四追究，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也追究主管部門和監(jiān)督部門相關(guān)人員的責(zé)任。（四）規(guī)范線索處置機(jī)制探索建立來源多元、分類規(guī)范、出口一致扶貧領(lǐng)域問題線索綜合處理機(jī)制。開展明察暗訪和專項(xiàng)檢查，加大扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理交叉檢查力度，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)檢查市級到村、縣級到組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到戶全覆蓋。及時(shí)上傳更新互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺(tái)上的民生資金精準(zhǔn)扶貧村級財(cái)務(wù)等欄目內(nèi)容，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，引導(dǎo)廣大群眾熟練使用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)更廣泛的群眾監(jiān)督。調(diào)研督查要突出扶貧政策措施是否精準(zhǔn)落地，扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是否扎實(shí)推進(jìn)、產(chǎn)生實(shí)效，干部作風(fēng)是否切實(shí)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作存量問題是否整改到位，扶貧項(xiàng)目資金管理是否合理規(guī)范?？h級領(lǐng)導(dǎo)每年不少于 4 次。堅(jiān)持統(tǒng)一部署與上下聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。，袒護(hù)包庇，問題整改不及時(shí)、不徹底等。（六）考核監(jiān)督從嚴(yán)要求不夠的問題，做老好人；被考核單位弄虛作假、消極應(yīng)付，干擾考核評估、督查巡查，問題整改不及時(shí)、不徹底。、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌不夠，及相關(guān)職能部門填表報(bào)數(shù)多、督促檢查多、搭車考核多，考核評估層層加碼，導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重。、官僚主義，工作落實(shí)走形式，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件；調(diào)研走過場，三走訪、三簽字工作流于形式，沒有為群眾排憂解難，沒有解決實(shí)際問題。，擅自擴(kuò)大使用范圍，把扶貧資金挪用于鄉(xiāng)村公共經(jīng)費(fèi)，甚至亂發(fā)濫補(bǔ)。，項(xiàng)目論證不科學(xué)不充分，扶貧項(xiàng)目安排、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在違規(guī)操作、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、弄虛作假等問題；扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)跟進(jìn)不到位，項(xiàng)目推進(jìn)力度不大，導(dǎo)致項(xiàng)目資金效益發(fā)揮不明顯、不充分。，對貪污侵占、行賄受賄、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題查處不力。（四）資金和項(xiàng)目管理實(shí)施不規(guī)范的問題、足額到位。，產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶參與和關(guān)聯(lián)度不高，用行業(yè)普惠性政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，用部門公共性服務(wù)工作代替扶貧工作，對貧困地區(qū)和貧困人口的傾斜支持力度不夠，政策措施缺乏針對性、實(shí)效性，無法落實(shí)落地。11．剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)工作推動(dòng)不力，人情債攀比風(fēng)、大操大辦鋪張浪費(fèi)加重貧困戶的負(fù)擔(dān)。對結(jié)對幫扶貧困戶、選派第一書記、駐村工作隊(duì)等工作重視不夠，對選派的干部指導(dǎo)、培訓(xùn)、支持和監(jiān)督不到位，幫扶干部不得力，對扶貧政策不熟悉、幫扶規(guī)劃不切實(shí)際、敬業(yè)精神不強(qiáng)，存在掛名走讀等問題。，監(jiān)管不嚴(yán)，不作為、緩作為、亂作為，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新問題不重視、不研究、不解決或者推諉扯皮，沒有形成本地區(qū)、本部門系統(tǒng)合力。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志親力親為、深入督促脫貧攻堅(jiān)不夠，履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力；分管負(fù)責(zé)同志工作不深入不扎實(shí)；具體負(fù)責(zé)同志工作不精細(xì)不精準(zhǔn)；具體負(fù)責(zé)部門責(zé)任不明確，工作不落實(shí)；鄉(xiāng)村壓力傳導(dǎo)不到位，工作出現(xiàn)斷層。 2018 年平江縣國家級貧困縣摘帽、全市 109 個(gè)貧困村全部退出、貧困發(fā)生率控制在 2%以下的工作目標(biāo)，情況不清、底子不明、消極應(yīng)付，或不顧客觀條件，急躁冒進(jìn)。、精準(zhǔn)脫貧基本方略認(rèn)識(shí)不到位，行動(dòng)不堅(jiān)決，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展或?qū)ｍ?xiàng)整治工作代替精準(zhǔn)扶貧。一、明確治理重點(diǎn)（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對脫貧攻堅(jiān)認(rèn)識(shí)不足，四個(gè)意識(shí)不強(qiáng)的問題、不深入，對黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅(jiān)決策部署、政策措施、工作要求認(rèn)識(shí)不足，把握不準(zhǔn)，貫徹不力，制訂配套措施、細(xì)化落實(shí)方案、推進(jìn)組織實(shí)施不及時(shí)不到位不切實(shí)際。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)治理方案第 2 篇為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要指示要求，省委、省政府將 2018 年確定為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，以作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)新成效奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利。局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級機(jī)構(gòu)要把扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任的具體行動(dòng)，納入本單位重點(diǎn)工作，明確治理重點(diǎn)、工作舉措、責(zé)任人員，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做表率，堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。各單位從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，結(jié)合不忘初心，牢記使命主題教育，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶貧舉措的落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)和底線任務(wù)。對照本方案列出的四類問題認(rèn)真查擺整改，針對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究制定整改方案，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理活動(dòng)由局長負(fù)總責(zé)，扶貧辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和日常工作落實(shí)。以開展專項(xiàng)治理為契機(jī)，完善扶貧領(lǐng)域作風(fēng)治理制度建設(shè)和政策舉措，健全作風(fēng)