【正文】 執(zhí)法部門亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問(wèn)題。成立了以縣委書(shū)記崔喜成為組長(zhǎng)的權(quán)力觀教育領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)工作辦公室，結(jié)合我縣實(shí)際，縣委出臺(tái)了《權(quán)力觀教育活動(dòng)意見(jiàn)》，縣紀(jì)委制定了實(shí)施方案，明確了工作任務(wù)，工作目標(biāo)，方法步驟及有關(guān)要求。使黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的工作效率明顯提高，行政風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。三是激發(fā)民主監(jiān)督活力。巡查隊(duì)深入城區(qū)、街道、鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂罰款行為就地處理。二是加大了經(jīng)濟(jì)環(huán)境巡查力度。一是加大主動(dòng)下訪力度。(三)拓寬監(jiān)督渠道。案件查結(jié)后，調(diào)查組不撤離，協(xié)同發(fā)案單位班子，認(rèn)真剖析發(fā)案原因，挖出制度、管理等各方面的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，完善制度，堵塞漏洞，避免或杜絕類似情況再度發(fā)生。第三，實(shí)行案件剖析制度。我們進(jìn)一步完善了重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重點(diǎn)是擴(kuò)大了報(bào)告事項(xiàng)范圍，凡上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、修路、裝修整修新建辦公樓、重大收費(fèi)項(xiàng)目的審批和干部選任等，都要事先向縣紀(jì)委報(bào)告，縣紀(jì)委根據(jù)情況或直接派員或責(zé)成基層紀(jì)委、紀(jì)檢組全程監(jiān)督。首先,建立了紀(jì)委常委“四書(shū)一談”責(zé)任制，責(zé)任范圍內(nèi)的干部特別是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在問(wèn)題，負(fù)責(zé)常委要及時(shí)警誡，督促整改，發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題，上報(bào)紀(jì)委常委會(huì)立案調(diào)查。(二)改進(jìn)工作方法。推行了紀(jì)委常委包村聯(lián)系點(diǎn)制度和機(jī)關(guān)干部一幫一扶貧活動(dòng)。我們結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在機(jī)關(guān)內(nèi)部開(kāi)展了監(jiān)督與服務(wù)關(guān)系的討論，樹(shù)立了“監(jiān)督即是服務(wù)”的執(zhí)紀(jì)理念，確立了“在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)”的新思路，努力將服務(wù)意識(shí)融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)具體工作中。二、圍繞建立服務(wù)型紀(jì)委開(kāi)展工作針對(duì)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),我們立足創(chuàng)新,調(diào)整部署,緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù),努力打造服務(wù)型紀(jì)委。另外，我們進(jìn)一步加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的力度，凡發(fā)現(xiàn)行業(yè)不正之風(fēng)，侵犯群眾利益，欺民、擾民、與民爭(zhēng)利行為立即查處?？h紀(jì)委充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，強(qiáng)化對(duì)解決群眾反映的突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查。同時(shí)，我們積極探索在監(jiān)督中參與，在參與中監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察工作新路子，扎實(shí)開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，創(chuàng)造性地抓好了包村富民聯(lián)系點(diǎn)，以實(shí)際行動(dòng)形成辦實(shí)事的工作導(dǎo)向。今年來(lái)，我們對(duì)擺花架子、搞形象工程、政績(jī)工程，加大了超前防范力度。(三)轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事。針對(duì)一些基層干部群眾觀念淡薄，對(duì)解決群眾的困難和問(wèn)題，缺乏責(zé)任意識(shí)，更缺乏緊迫感等情況，我們出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的若干意見(jiàn)》，將黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層，傾聽(tīng)群眾呼聲，排查群眾困難，認(rèn)真接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題，等等，用制度固定下來(lái)，強(qiáng)化了責(zé)任，明確了紀(jì)律要求和責(zé)任追究辦法。為切實(shí)掌握社情民意，真正了解群眾意愿和迫切需要解決的問(wèn)題，縣紀(jì)委在進(jìn)一步加大下訪工作隊(duì)下訪力度的同時(shí)，紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行全員調(diào)研，推行了紀(jì)委干部聯(lián)系村制度，每一位紀(jì)委常委和室主任聯(lián)系一個(gè)村，定期不定期下鄉(xiāng)入村，體察民情，紀(jì)委定期召開(kāi)碰頭會(huì)，將基層存在的問(wèn)題歸類整理，區(qū)別輕重緩急、個(gè)性共性，認(rèn)真加以解決。主要工作舉措今年，我們結(jié)合上級(jí)紀(jì)委工作部署，立足實(shí)際，著重圍繞四條主線開(kāi)展工作。今年,結(jié)合糾風(fēng)、查案、廉潔自律和防治非典工作，共有**名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究，其中組織處理**人，黨政紀(jì)處分**人。(三)嚴(yán)格責(zé)任追究?？h紀(jì)委制定了《關(guān)于在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行督導(dǎo)責(zé)任制的意見(jiàn)》，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位分為*個(gè)督導(dǎo)協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委常委包區(qū)、包片，科室包鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期不定期督導(dǎo)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，確保整體推進(jìn)。結(jié)合**年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的分解，逐單位建立職責(zé)履行情況跟蹤督查檔案，將各單位的職責(zé)履行情況結(jié)合季度匯報(bào)情況記錄歸檔，作為年度考核的依據(jù)，敦促責(zé)任單位切實(shí)履行職責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到縣委、政府各部門。同時(shí)，下訪工作隊(duì)堅(jiān)持對(duì)縣紀(jì)委資助的**多個(gè)貧困戶和**名特困生經(jīng)?；卦L，發(fā)現(xiàn)新的困難及時(shí)解決，保證了扶貧助學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)展。(四)及時(shí)回訪，鞏固信訪成果。對(duì)突發(fā)事件和重大信訪問(wèn)題,快速反應(yīng),及時(shí)出訪。今年，結(jié)合防治非典工作，下訪工作隊(duì)不分白天黑夜，明查暗訪，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，強(qiáng)化干部責(zé)任,協(xié)助縣委、政府確保防治非典工作扎實(shí)開(kāi)展。下訪工作隊(duì)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制季度匯報(bào)，每季度全面巡訪一次，重點(diǎn)巡查對(duì)存在問(wèn)題的整改情況。下訪工作隊(duì)，圍繞“三條渠道”，主動(dòng)深入基層，解決群眾反映的問(wèn)題，收到了較好的社會(huì)效果。今年以來(lái)，共摸排信訪問(wèn)題***多個(gè)，就地解決***多個(gè)，制定整改計(jì)劃逐步解決**多個(gè)，縣紀(jì)委立案查處**多起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處**多起，有效解決了發(fā)生在老百姓身邊的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。(二)建立信訪信息專報(bào)制度。我們還嚴(yán)格實(shí)行了信訪責(zé)任追究制，對(duì)*名因工作不到位造成越級(jí)上訪或重大影響的責(zé)任人，均給予了紀(jì)律處分。對(duì)排查出的重點(diǎn)疑難信訪案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)采取定期走訪、跟蹤下訪、跟蹤督辦等方式，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定，切實(shí)解決了一些久拖不決的“老大難”問(wèn)題。(一)建立了大信訪工作機(jī)制。促進(jìn)了整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境工作的深入開(kāi)展。從人大、政協(xié)及社會(huì)各界聘請(qǐng)監(jiān)督員和評(píng)議代表**多名，對(duì)縣定**多家單位和省定**個(gè)重點(diǎn)部門進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。把經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。今年，共查處擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件**起，處理**人，其中有*名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任。我們對(duì)工商、稅務(wù)、公安、交通、等**多個(gè)行業(yè)或部門，采取全面檢查、重點(diǎn)抽查與從企業(yè)、商戶“倒查”相結(jié)合的辦法，開(kāi)展重點(diǎn)清理檢查。在認(rèn)真自查自糾，全面澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我們會(huì)同審計(jì)、物價(jià)、財(cái)政等部門聯(lián)合行動(dòng)，組成*個(gè)檢查組，對(duì)涉及經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)企業(yè)和群眾反映大、問(wèn)題多的**個(gè)單位進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查，全面整改。制定了《大力整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的決定》和實(shí)施方案，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，要求各職能部門通過(guò)各種形式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。今年，我們將整頓經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)作為整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的重中之重來(lái)抓，取得了明顯成效。嚴(yán)格按照規(guī)范、及時(shí)、全面的原則，在抓好規(guī)范性公開(kāi)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住基層群眾最關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，全面推行點(diǎn)題公開(kāi)，群眾想知道什么就公開(kāi)什么，達(dá)到群眾滿意的公開(kāi)實(shí)效，切實(shí)深化了民主監(jiān)督。今年，全縣共納入采購(gòu)金額***多萬(wàn)元，節(jié)支金額達(dá)**多萬(wàn)元。從資金管理入手，規(guī)定各單位在實(shí)施采購(gòu)之前無(wú)特殊情況必須把資金足額存入政府采購(gòu)資金專戶，建立完善帳務(wù)，加強(qiáng)采購(gòu)票據(jù)的控制，加大了政府采購(gòu)檢查工作力度。(三)強(qiáng)力推進(jìn)政府采購(gòu)工作。為切實(shí)減少行政審批項(xiàng)目并改革審批管理方式，積極籌建行政審批和行政服務(wù)收費(fèi)大廳，**年將全面實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革的通知》，加大了清理力度。(二)切實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，財(cái)務(wù)集中核算，人員統(tǒng)一管理。二是會(huì)計(jì)委派穩(wěn)妥推進(jìn)。下發(fā)了《*縣實(shí)行票款分離和罰繳分離征收管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了實(shí)施票款分離、罰繳分離的征收管理范圍，實(shí)行了“收支兩條線”規(guī)定季報(bào)制度，對(duì)全縣**個(gè)部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。認(rèn)真開(kāi)展了招生工作、殯葬改革、三項(xiàng)資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作。另外，我們還積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)，共完成評(píng)標(biāo)定標(biāo)工程**項(xiàng)，工程建筑面積*.*萬(wàn)平方米，全縣**萬(wàn)元以上工程全部進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)招標(biāo)。每月**日，辦公室組織人員隨機(jī)對(duì)各行政單位進(jìn)行檢查，并邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。就行政機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為、強(qiáng)化工作紀(jì)律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關(guān)規(guī)定，目的是解決職責(zé)不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。我們組建了行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《*縣行政效能監(jiān)察實(shí)施辦法》(汝政[**]**號(hào))，縣監(jiān)察局、縣人勞局制定了關(guān)于**年至**年行政效能監(jiān)察工作安排意見(jiàn)。通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，共清繳土地出讓金**萬(wàn)元。區(qū)別性質(zhì)，采取措施，進(jìn)行處理糾正。通過(guò)檢查自查發(fā)現(xiàn)挪用土地出讓金補(bǔ)償**.*萬(wàn)元，欠交或未交土地出讓金的個(gè)人***戶，金額***萬(wàn)元，單位**個(gè)，金額***萬(wàn)元。充分利用電視臺(tái)等宣傳工具，大力宣傳這次執(zhí)法監(jiān)察工作的目的及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。成立了經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)了辦公室。有效遏制了公路“三亂”反彈勢(shì)頭。*、實(shí)行工作責(zé)任追究制度。*、實(shí)行上路檢查備案制度。*、實(shí)行公路“三亂”舉報(bào)激勵(lì)制度。*、建立營(yíng)運(yùn)業(yè)走訪制度。*、聘請(qǐng)治理公路“三亂”監(jiān)督員。(四)治理公路“三亂”工作。發(fā)現(xiàn)了*起農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件，并及時(shí)給予了處理。其次，嚴(yán)肅查處農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件。五是建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員制度。三是嚴(yán)格執(zhí)行“農(nóng)村稅費(fèi)改革政策卡、糧售卡”制度。一是層層簽訂減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任書(shū)。(三)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。所有這些制度都向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。即：藥品集中招標(biāo)采