【正文】 ，基層?拍蠅?是關鍵 掃黑就要鏟除黑惡勢力生存土壤，這個土壤就是基層腐敗這個?保護傘?。2在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人采取保護措施。2掃黑除惡專項斗爭中?四個重點突出?突出重點地區(qū)、突出重點行業(yè)、突出重點領域和突出重點打擊。這次?掃黑?是?從夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入的掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為?；（3）過去?打黑?打的多，防的少，這次?掃黑?更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。?黨中央、國務院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國家之力要把這個問題解決好?；（2）廣度和深度不同。?掃黑除惡?與?掃黑除惡?的區(qū)別（1）推動主體不同。其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點。1山西省和晉城市掃黑除惡專項斗爭重點打擊的12種黑惡勢力（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；（2）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；（3）利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓 殘害百姓的?村霸?等黑惡勢力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；（5）在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；（6）在商貿集市、批發(fā)市場、機場車站、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；（7）操縱、經營?黃賭毒?等違法犯罪活動的黑惡勢力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；（9）盜掘古墓葬以及倒賣、走私文物的黑惡勢力；（10）插手民間糾紛，充當?地下執(zhí)法隊?的黑惡勢力；（11）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力；（12）黑惡勢力?保護傘?。1黑惡勢力新增范圍最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》增加組織或雇傭網絡?水軍?在網上威脈、恐嚇、侮辱、課謗、滋擾的黑惡勢力。1什么是黑惡勢力?保護傘??保護傘?主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。1什么是?惡勢力?《刑法》解釋：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內多次實施違法犯罪活動，為 非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。掃黑除惡專項斗爭的目標讓人民群眾安全感、滿意度明顯提升；讓黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制；讓涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)、重點領域管理得到明顯加強；讓社會基層組織建設水平明顯提升；讓黑惡勢力?保護傘?得以鏟除，社會環(huán)境明顯凈化，基層社會治理能力明顯提升；讓涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進一步提高。掃黑除惡專項斗爭共分為3個階段，一年為1個階段。為期三年的掃黑除惡專項斗爭的階段及重點 三年，2018年、2019年、2020年。是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。是決勝全面建成小康社會的必然要求。其歷史意義主要表現在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協商?等?軟暴力?方式實施犯罪。披著公司、企業(yè)等經濟實體之外衣，非法吸儲、非法募集資金，用高利貸、惡意逃債、虛假訴訟、?套路貸?、?現金貸?、?校園貸?的手段和方式，謀求非法利益最大化。企圖操控或把持基層政權，撈取政治資本和政治光環(huán)，并挾持群眾與黨和政府對抗，制造群體性事件，從而損壞了黨的執(zhí)政根基。掃黑除惡專項斗爭的現實意義改革開放近四十年，隨著經濟轉軌社會轉型、市場經濟負面效應刺激，境外敵對黑勢力滲透及社會管理能力的局限 等因素，黑惡勢力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些地方、行業(yè)、領域滋生蔓延，并呈現新動向。協同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯動，形成強大合力。全面性：?掃黑除惡?與?掃黑除惡?雖一字之差，但就其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。掃黑除惡專項斗爭的政治意義政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務，我們應自覺站在講政治，講大局的高度去認識，去踐行。掃黑除惡專項斗爭的基本原則堅持黨的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位，緊 緊依靠群眾；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持依法嚴懲，打早打??；堅持標本兼治，源頭治理；堅持落實責任，嚴格獎懲。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。加強基層組織建設,是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。市掃黑辦將對貫徹落實情況進行抽查，并列入綜治和平安建設考核。加強聯動機制，實現資源共享，打好掃黑除惡這場攻堅戰(zhàn)。加大力度、堅決打擊對農村把持和操縱基層政權、侵春農村集體財產、橫行鄉(xiāng)里以及在農村組織從事涉“黃、賭、毒、搶”的嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。對平時的摸排行動加強信息的報送，經發(fā)現有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，及時向者鎮(zhèn)掃黑除惡辦報送工作開展情況并將此項工作納入各村年終目標考核，對不報、瞞報、謊報的村進行責任追究。三、下一步打算。宣傳力度不夠，形式單一，人民群眾支持參與掃黑除惡專項斗爭的社會氛圍不夠濃厚。二、存在問題和不足我鎮(zhèn)掃黑除惡工作雖取得了一定成績，但與上級要求相比仍有很多不足。（四）結合村級換屆，掃清黑惡勢力***鎮(zhèn)將掃黑除惡與“三委”換屆相結合，嚴厲打擊整治“村霸”“惡霸”和宗族黑惡勢力干擾破壞選舉工作。今年以來，通過電話舉報及全面排查，共搜集線索20余條，并召開班子會對案件成因進行分析，案件已基本得到解決。由班子成員牽頭，組織鎮(zhèn)綜治、公安、司法、信訪、紀檢、民政、國土、工商、食藥等部門，定期對在行業(yè)管理中發(fā)現的涉黑涉惡犯罪線索進行摸排，對發(fā)現的重大緊急線索隨時通報。張貼臨時性標語近300條、墻體標語50余條、發(fā)放《致村民的一封信》5000余份、發(fā) 放31種違法上訪行為5000余份、張貼舉報電話1000余張、懸掛橫幅100余幅，利用各村小喇叭宣傳掃黑除惡知識，暢通了信息渠道，對這場為期三年的掃黑除惡專項斗爭作了全面部署。（二）加強宣傳，營造氛圍充分利用宣傳標語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營造良好的社會治安氛圍?，F將工作開展情況匯報如下：一、工作開展情況（一）提高認識、及時安排部署自省、市、縣分別召開掃黑除惡專項斗爭工作會議以來，我鎮(zhèn)立即行動，成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，班子成員任副組長，相關站所、各村支部書記為成員的掃黑除惡專項斗爭領導小組，領導并成立掃黑辦公室，辦公室設立在鎮(zhèn)綜治中心，負責“掃黑除惡”日常工作及部門協調。主動對標對表中央專項督導的六個重點，加大對掃黑除惡總體工作的督導頻率和深度，及時查漏補缺，逐一建立臺賬，逐一整改。六是督導力度上再加大。五是源頭治理上再下茬。四是協作配合上再加強。進一步發(fā)動全社會力量，從群眾舉報、舊案深挖、專項巡察、明查暗訪和紀律審查中發(fā)現的問題入手，不斷拓展線索摸排的渠道，增強廣度、深度和準度，廣泛深挖涉黑涉惡問題和“關系網”“保護傘”線索。抓牢靠實各單位主要負責人第一責任，加強監(jiān)督檢查問責，對推動不力、有黑不掃、有惡不除、有亂不治及群眾反映強烈突出問題得不到解決的單位實行責任倒查。二是責任職責上再壓實。一是思想認識上再統一。部門之間統籌協調、通力協作、信息共享、協商會商等方面主動配合意識不強，匯聚各方資源、運用各種手段共同推進工作的合力不夠強。八是工作協調配合不緊密。部分村黨組織政治功能作用發(fā)揮不充分，“兩委”班子服務意識不強、群眾工作能力不足，教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、發(fā)動、服務群眾的職能履行不到位。七是基層組織整治不深入。六是社會亂象治理不徹底?；鶎訂挝粚^去發(fā)生的腐敗、治安、信訪等案件，沒有認真“過篩子”，對潛藏、蟄伏的一些人和事，分析研判不深不透。五是“破網打傘”未破零。政法機關辦案人員專業(yè)水平不高，線索核查不深不透、不實不細、核查進度遲緩、方法簡單、質效不高，深挖徹查的思路不廣、辦法不多，沒有深挖出有價值的線索。四是線索摸排不精準。針對重點領域、重點部門、重點行業(yè)的宣傳與非法集資、精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等工作緊密結合，方式單一。三是宣傳發(fā)動不全面。部分基層單位認為專項斗爭只是政法機關的事，存在等、靠、推的思想。雖然縣委多次召開常委會、領導小組會、專題會研究安排部署，但一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把專項斗爭等同于一般工作，工作安排部署遲緩，結合實際不緊密，督促檢查少，責任傳導壓的不實。一是思想認識不到位。同時，組織成員單位分管領導及聯絡員到縣掃黑辦、公安局、法院、市場監(jiān)督管理局從宣傳發(fā)動、線索摸排核查、亂象整治等集中交流學習，切實提高整體工作能力和水平。三是自查自糾。二是縣級督導。一是聯合督導。制定印發(fā)了《xx縣村“兩委