【正文】 濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)都維持在兩位數(shù)以上；國內(nèi)外企業(yè)在該地區(qū)的投資持續(xù)增長，三資企業(yè)增資勢頭強(qiáng)勁。而本項(xiàng)目的建成后的最終產(chǎn)品為土地，因此，土地能否出讓是本項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵。但是，自去年以來，國家一直在進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)的清理整頓工作，實(shí)行了非常嚴(yán)格的土地政策，因此，此時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)的開發(fā)和建設(shè)政策風(fēng)險(xiǎn)較大，應(yīng)加強(qiáng)對國家政策的研究?？傮w而言，在未來幾年內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長的勢頭不會(huì)改變，因此，經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)影響相對較小。受經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長機(jī)制增強(qiáng)的影響， 20xx 年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長的良好態(tài)勢。 第五節(jié) 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 本項(xiàng)目在實(shí)施的過程中會(huì)遇到諸多風(fēng)險(xiǎn)，我們對其進(jìn)行識別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長的方面，從經(jīng)濟(jì)、政策、投融資、國際市場等幾方面對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。 三、分析結(jié)論 通過對 xx鎮(zhèn)的優(yōu)勢、劣勢分析和比較，可以發(fā)現(xiàn) xx的發(fā)展優(yōu)勢還是有的，良好的 交通條件 、優(yōu)美的環(huán)境將成為其吸引 各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 入駐的優(yōu)勢所在。因此，項(xiàng)目的建設(shè)仍需要政府給予一定的財(cái)政支持來解決財(cái)力不足的問題。因此，鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的吸引人才政策，廣招賢才以滿足 xx臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)對人才的需求。在項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，不僅對高科技人才有著旺盛的需求，而且還需要懂技術(shù)的管理型人才。服裝 加工 企業(yè) 數(shù)量眾多，實(shí)力雄厚，目前共有 40 余家。目前 xx鎮(zhèn)形成了以服裝 加工 、水產(chǎn)品加工 等 為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。 17 xx鎮(zhèn)以充足的勞動(dòng)力、豐富的近海資源、土地資源和非農(nóng)產(chǎn)品資源為四大支撐，為臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)和投資方提供了可靠的人力和物力保障。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大 xx鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，遼寧省 100 個(gè)中心鎮(zhèn)之一。 xx港擴(kuò)建三期工程已納入國家 “十五”重點(diǎn) 建設(shè)工程 。 總而言之， xxxx 臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 所面臨的機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)，從宏觀環(huán)境來看是比較有利的。 三、分析結(jié)論 通過以上分析，利用國家振興東北老工業(yè)基地的契機(jī)，抓住建設(shè)“大 xx”的契機(jī)，借助市委、市政府對“北三市”建設(shè)的支持，利用已有的土地資源，結(jié)合自身的努力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)具有更強(qiáng)的競 爭力和更大的發(fā)展空間。因此， 怎樣吸引更多的投資 已成為 xx臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè) 者面臨的首要任務(wù)。 %，已退出開發(fā)區(qū)土地 2617 平方公里，復(fù)耕 1324 平方公里，收回閑置土地 平方公里。開發(fā)區(qū)核減數(shù)量占原有開發(fā)區(qū)總數(shù)的 %，壓縮的規(guī)劃面積占原有規(guī)劃面積的 經(jīng)過 20xx 年一年多的努力，基本剎住了盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)、大量圈地之風(fēng)，遏制了亂占濫用耕地的勢頭。主要有兩個(gè)方面：一是為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，著力加強(qiáng) 了 農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收；二是針對固定資產(chǎn)投資過快增長的情況，采取經(jīng)濟(jì)、法律和一些必要的行政措施，抑制一些行業(yè)的盲目擴(kuò)張和低水平重復(fù)建設(shè)。在這個(gè)過程中，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也出現(xiàn)了一些矛盾和問題 ，如固定資產(chǎn)投資過多，貨幣信貸無序擴(kuò)張，煤電油運(yùn)供求關(guān)系更加緊張，物價(jià)上漲速度加快。因此，總體來看， 20xx 年世 界經(jīng)濟(jì)增速將會(huì)出現(xiàn)適度回調(diào)。結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有到位使得沒有出現(xiàn)類似新技術(shù)創(chuàng)新帶來的新投資熱點(diǎn)，同時(shí)，安全因素影響擴(kuò)大，打擊人們對經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期。由于全球開始進(jìn)入新一輪升息周期，失業(yè)居高不下、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和美國 “ 雙高 ” 赤字，以及非傳統(tǒng)安全因素等問題依然突出，原油和原材料等國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格仍將處于高位，20xx 年世界經(jīng)濟(jì)增長將有所放緩。 xx 鎮(zhèn) 將為 xx 市城市進(jìn)一步向外延伸提供有效的發(fā)展空 間， 這些都為 xx鎮(zhèn) 的發(fā)展帶來了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展空間框架進(jìn)一步拉開，構(gòu)筑了新的可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。 15 建設(shè)“大 xx”戰(zhàn)略 “ 十五 ” 以來，市委、市政府確立了建設(shè) “ 大 xx” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了 “ 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)先行 ” 的發(fā)展思路，在國企三年改革脫困的基礎(chǔ)上，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)的改革發(fā)展步伐，舉全市之力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開放先導(dǎo)區(qū)，推進(jìn)四個(gè)專業(yè)化功能項(xiàng)目區(qū)建設(shè)；實(shí)施了 “ 北三市 ” 開發(fā)戰(zhàn)略和《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要》，實(shí)施了 “ 兩城三星 ” 、 “ 西拓北進(jìn) ” ；堅(jiān)持 “ 以港興市 ” ，加強(qiáng)城市功能區(qū)和 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。 振興東北老工業(yè)基地 實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院繼建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼 做 出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是 xx 市 及 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展前所未有的歷史機(jī) 遇。綜合各種因素， 20xx 年中國經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 14 20xx 年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 億元，同比增長 %，“三農(nóng)”工作在 xx 市召開的農(nóng)村工作會(huì)議上作為 xx 市唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表作經(jīng)驗(yàn)交流。實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，完成出口水稻 50 萬公斤。 20xx 年，推廣水稻、蔬菜、油料作物節(jié)水栽培技術(shù)及安全無公害技術(shù)，赤眼蜂防治玉米螟面積 3萬畝。水產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”：即海參圈養(yǎng)和海上養(yǎng)殖突破 3萬母，育苗水體總量突破 14 萬立方米，冷凍日加工能力突破 1萬噸。糧食生產(chǎn)喜獲豐收，產(chǎn)量 37997 噸，創(chuàng)歷史新高；水果總產(chǎn)量 4008噸，與上年持平；蔬菜總產(chǎn)量 38000 噸，增長 %；肉類總產(chǎn)量 7790 噸，增長 %；水產(chǎn)品總量 49000 噸，增加 1060 噸；生豬飼養(yǎng)量 萬頭，出欄 萬頭，分別增長 28%和 %；家禽飼養(yǎng)量 146 萬只，增長 26%；水貂飼養(yǎng)量 萬頭，銀狐飼養(yǎng)量 萬頭，分別增長 162%和 60%；肉蛋奶總產(chǎn)量 10540噸，增長 46%。全年落實(shí)內(nèi)資項(xiàng)目 23 個(gè)，其中千萬元以上投資的項(xiàng)目 11 個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資 億元；落實(shí)外資項(xiàng)目 8 個(gè)，實(shí)際使用外資額 萬美元。水產(chǎn)業(yè)成為該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量增長和安置就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。服裝企業(yè)發(fā)展到 43 家，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展到 34家，三產(chǎn)服務(wù)業(yè) 1500 多家，服裝、水產(chǎn)、三產(chǎn)服 務(wù)業(yè)已形成規(guī)模；涌現(xiàn)出年?duì)I業(yè)收入 1000 萬元以上的企業(yè) 13 家，其中 xx 建筑公司年?duì)I業(yè)收入 1億元。全力維護(hù)城市穩(wěn)定，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好空間。 20xx 年，剛性支出 4044 萬 元，其中，在職行政事業(yè)干部工資 373 萬元，教師工資等上結(jié)支出 萬元，撫恤救濟(jì)和社會(huì)保障 支出 萬元，償還政府債務(wù) 120 萬元，補(bǔ)償失地農(nóng)民、解決皮化問題、處理部分歷史遺留等保穩(wěn)定支出 868 萬元。 財(cái)政收入 20xx 年， xx 鎮(zhèn)財(cái)政收入持續(xù)增長，涌現(xiàn)出納稅百萬元以上的企業(yè) 11家，其中 xx 建設(shè)公司 1027 萬元，連續(xù)兩年納稅超千萬元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，同比增長 %。農(nóng)民人均純收入 6210 元，同比增長 %。財(cái)政一般 預(yù)算收入 3872 萬元，按可比口徑增長 %。以xx 業(yè)發(fā) 印刷 有限 公司為骨干的印刷業(yè)也具有強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭 ，達(dá)到國際印刷業(yè)的先進(jìn)水平 。服裝 加工 以遼寧大運(yùn)服裝 有限 公司、 xxxx 服裝 有限 公司 、 xx太陽鷹服裝有限公司 為骨干，共有服裝企業(yè) 40 余家。 xx鎮(zhèn) 是 普蘭店的工業(yè)重鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，企業(yè)優(yōu)勢明顯。 xx港擴(kuò)建三期工程已納入國家 “十五”重點(diǎn) 建設(shè)工程 。 20xx 年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入 3347 萬元。 xx 鎮(zhèn)全鎮(zhèn)面積 286 平方公里，轄區(qū)人口 萬人，下設(shè) 12 個(gè)行政村， 五 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積 平方公里，建成面 積 5 平方公里，居住人口 萬人。 第二節(jié) xx鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析 一、 xx鎮(zhèn)概況 xx鎮(zhèn)是一個(gè)歷史悠久的黃海濱城，是普蘭店市人口最多、面積最大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為解決中小企業(yè)融資難的問題，加快了擔(dān)保體系建設(shè)，新提供擔(dān)保業(yè)務(wù)是去年的 3倍。今年重點(diǎn)推進(jìn) 33 戶市屬大型國有企業(yè)改革，以股份制為主要實(shí)現(xiàn)形式，積極選擇國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，建立和完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。 堅(jiān)持以人為本，集中力量改造了一批煤氣和自來水管網(wǎng)，維修了 50 萬平方米街巷路，改造了 340 條摸黑路，建設(shè)了 30多處街頭綠地和花園廣場，讓 群眾生活得更方便、更舒心。 城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能更完善 完成了 “ 引英入連 ” 二期、后鹽立交橋、快軌三號線等一批重點(diǎn)工程；加快推進(jìn)老虎灘和泉水污水處理廠、毛塋子垃圾焚燒廠等一批重大污染治理和環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。 xx 市第三次 被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市。軟件產(chǎn)業(yè)呈全面加快發(fā)展態(tài)勢，已有 22 家世界 500 強(qiáng)企業(yè)入駐 xx 市。船舶配套園已初具規(guī)模，全市造船生產(chǎn)能力提高近一倍。 起重與一重、中船重工合作生產(chǎn)大型船用柴油機(jī)曲軸；新船重工和鞍鋼合資建設(shè)鋼材加工配送公司；中遠(yuǎn)船務(wù)總部遷址 xx，初步形成一批投資主體多元、具有核心競爭力的新型 裝備集團(tuán)。國家批準(zhǔn)的前兩批振興老工業(yè)基地國債項(xiàng)目和高 新技術(shù)項(xiàng)目， xx 市有 62項(xiàng)、總投資 226 億元。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了 xx 航運(yùn)交易市場和口岸物流網(wǎng)，全市物流企業(yè)已發(fā)展到 200 多家。積極吸引世界知名港航企業(yè)參與港口建設(shè)，加快了大窯灣集裝箱碼頭二、三期工程和汽車專用碼頭等重點(diǎn)工程的建設(shè)步伐， 30 萬噸級礦石碼頭和原油碼頭提前建成投產(chǎn)，提高了 xx 市港口的吞吐能力，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。 二、 xx市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境 國際航運(yùn)中心建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步 一年來， xx 市委、市政府邀請國內(nèi)外專家來連考察論證，舉辦了 “ xx 東北亞重要國際航運(yùn)中心論壇 ” 等 20 多個(gè)大型國際國內(nèi)研討 會(huì)。前三季度，外商直接投資合同金額 1074 億美元，同比增長 %；實(shí)際使用金額 487 億美元，增長 %。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口總額將突破 1 萬億美元，增長 30%左右，進(jìn)、出口基本平衡，略有 100 億美元左右的順差。進(jìn)出口相抵，順差 39 億美元，同比減少 52 億美元。前三季度，進(jìn)出口總額 8285 億美元，同比增長 %。預(yù)計(jì)全年企業(yè)利潤將增長 30%以上；財(cái)政收入增長 20%左右。財(cái)政支出 17145 億元，增長 %，比上年同期減慢 個(gè)百分點(diǎn)。由于經(jīng)濟(jì)較快增長、企業(yè)效益改善和外貿(mào)大幅度增長，加上出口退稅政策調(diào)整，促進(jìn)了財(cái)政收入的快速增長。前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤 8088億元，同比增長 %。預(yù)計(jì)全年城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入將分別增長 7%左右和 6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 13%左右。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額 38439億元，同比增長 %，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長 %，比上年同期加快 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到 2110 元，實(shí)際增長 %，增幅比上年同期提高 個(gè)百分點(diǎn)，為多年以來同期增長最快的。 城鄉(xiāng)居民收入增長較快，市場穩(wěn)中趨活。前三季度，工業(yè)產(chǎn)銷 率達(dá)到 %，同比提高 個(gè)百分點(diǎn)。從主要產(chǎn)品看，前三季度，粗鋼和鋼材同比分別增長 %和 %；原煤、發(fā)電量分別增長 %和 %；半導(dǎo)體集成電路、微型電子計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)分別增長 %— %。前三季 度，全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 38775 億元，同比增長 %，比一季度和上半 年均略回落 個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期仍加快 個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長 9%以上，大致保持上年的增長水平。初 步核算，前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值93144 億元，同比增長 %，比上年同期加快 個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年固定資產(chǎn)投資將超過6 萬億元，增長 23%左右。電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資增長 %，保持較快增長。前三季度，鋼鐵、水泥投資分別增長 %和 %，比 一 季度分別回落 和 個(gè)百分點(diǎn)；鋁業(yè)投資同比下降 %；房地 產(chǎn)開發(fā)投資增長 %，比一季度回落 個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 38028 億元，同比增長 %，增速比一季度回落 個(gè)百分點(diǎn)。 投資增長過快的勢頭得到初步遏制。 第三章 外部和內(nèi)部環(huán)境分析 第一節(jié) 外部環(huán)境分析 一、宏觀投資形勢分析 20xx 年，我國經(jīng)濟(jì)整體上保持良好的運(yùn)行態(tài)勢，繼續(xù)呈現(xiàn)出速度較快、活力較強(qiáng)、效益較高的特征。鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對此進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為集中連片發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和規(guī)模化、集約化發(fā)展，并可產(chǎn)生 巨大的示范、帶動(dòng)、輻射效應(yīng)。 三、加速 xx 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 xx臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，有利于促進(jìn) xx 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。 xx臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，正是順應(yīng)了入世后我國水產(chǎn)加工業(yè) 迅速發(fā)展的良好勢頭。 二是中國加入 WTO 以后，由于各國公平的國民待遇的實(shí)現(xiàn)，我國實(shí)際利用外資的水平也會(huì)得到明顯的提高，水產(chǎn)加工業(yè)也不例外。因此，我國水產(chǎn)品出口渠道會(huì)更為暢通，從而大大促進(jìn)我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展，擴(kuò)大我國水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯量。據(jù)農(nóng)業(yè)部的資料分析，中國入世會(huì)迎來水產(chǎn)品加工業(yè)的迅猛發(fā)展。同時(shí)，通過良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè) 施服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和增長的基礎(chǔ)問題，可以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。截至 20xx 年底， xx 已有外商投資企業(yè) 8233 家，實(shí)際使用外資 億美元；有 1767 家外國企業(yè)在 xx設(shè)有辦事處， 8 家外資銀行、 6 家外資銀行代表處和 6 家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在 xx 落戶，是我國外商投資企業(yè)及境外公司和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)比較集中的 5 個(gè)城市之一。南資北上對于東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很深遠(yuǎn)的意義。 就國內(nèi)形勢而言，南方沿海城市經(jīng) 過 20 多年