【正文】 幾點思考社會矛盾化解是“三項重點工作”的基礎(chǔ)。群眾工作是我們黨的根本工作，也是我們黨的一大政治優(yōu)勢。只有千方百計減輕農(nóng)民負擔(dān)，幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)生活，農(nóng)民的生產(chǎn)生活有了物資保障，農(nóng)村的穩(wěn)定才有物資基礎(chǔ)。二是落實好惠農(nóng)政策。一是幫助困難群體。探索建立將“矛盾化解成功率”列入各級政府綜合考核體系，這將有效改變部分地方領(lǐng)導(dǎo)對矛盾化解工作重視程度不高，對人民調(diào)解工作支持不足的局面，能夠更好地提升矛盾化解工作的質(zhì)量。形成以司法所為主體，公安、法庭、移民、信訪、林業(yè)、土管等單位和部門聯(lián)合的工作體系，集中優(yōu)勢兵力協(xié)助基層消化社會矛盾和糾紛，把矛盾和糾紛化解的基層、化解在原發(fā)地帶、化解在萌芽狀態(tài)。探索建立矛盾糾紛排查情報信息網(wǎng)絡(luò)，政法書記負責(zé)統(tǒng)籌，各領(lǐng)域分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)包案，鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心負責(zé)調(diào)處，村治調(diào)主任負責(zé)化解，按照“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案、一抓到底”的工作要求，由責(zé)任人負責(zé)調(diào)處到位，切實維護群眾的合法權(quán)益。（四）加強制度建設(shè)，推動工作發(fā)展。三是發(fā)展民間調(diào)解力量。二是引導(dǎo)律師參與調(diào)解。一是整合三級網(wǎng)絡(luò)力量。同時，可以考慮對從事矛盾化解工作的，成績比較突出的，優(yōu)先提拔，以此激勵人、留住心。三是穩(wěn)定矛盾調(diào)解工作隊伍。二是加大對現(xiàn)有隊伍的培訓(xùn)。一是充實人民調(diào)解隊伍力量。將綜治、平安建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，有效保障人民調(diào)解員的補貼和工作經(jīng)費，調(diào)動工作人員的積極性，確保矛盾化解工作兵多將廣和“彈藥充足”，為這場攻堅戰(zhàn)的全面勝利創(chuàng)造先決條件。加大財政投入，提高支持力度，加快公安、司法等政法機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，完善矛盾調(diào)處中心和人民調(diào)解組織等硬件設(shè)施建設(shè)，以充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處陣地的作用。以基層黨組織為核心，充分發(fā)揮其平安建設(shè)的依托作用，加快形成以基層自治組織為基礎(chǔ)，基層綜治、政法組織為骨干的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，在維護社會核心穩(wěn)定中發(fā)揮核心作用。三、推進社會矛盾化解的對策（一）強化基層基礎(chǔ)，夯實維穩(wěn)根基。當一部分群眾利益受到干部侵害的時候，一些在外打過工、當過兵或者退休返鄉(xiāng)的干部教師等地方能人，往往會主動或者被推選出來，與當?shù)馗刹拷簧?。五是矛盾政治因素有所增加，群眾自保能力有所提高。一些地方農(nóng)村的社會矛盾呈現(xiàn)出“無直接利益沖突”的特殊現(xiàn)象：社會沖突的眾多參與者與事件本身無關(guān)，而只是表達、發(fā)泄一種情緒。矛盾出現(xiàn)之初，大都希望能通過正當途經(jīng)將問題予以解決。一些地區(qū)長期積累的矛盾和問題不能及時解決，潛伏著較大的社會風(fēng)險，群眾對社會的不滿意和對政府的不信任情緒，往往會由于一個非常偶然的事件而引發(fā)，迅速演化成一場集體行動。在社會利益關(guān)系調(diào)整中，一些村民在利益問題上產(chǎn)生共鳴，有相同的利益受損的背景，只要有人挑頭，馬上就群起響應(yīng)?，F(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟糾紛、合同糾紛、征地拆遷、土地山林糾紛、水利糾紛、婚姻贍養(yǎng)糾紛、歷史遺留問題等涉及群眾利益的矛盾糾紛成為主流，其范圍涉及到群眾生產(chǎn)生活的各方面。二是矛盾觸及問題層次加深，涉及群眾利益的矛盾突出。其主要有以下五個特點：一是矛盾糾紛主體發(fā)生變化，矛盾覆蓋的范圍日益廣泛。因為黨務(wù)、政務(wù)（村務(wù)）公開不及時，程序不規(guī)范，群眾關(guān)注的熱點、難點問題公開不到位，廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到保障，引起農(nóng)民不滿，從而引發(fā)群眾對政府的抵觸情緒。村民自治對于推進基層民主政治建設(shè)的作用是十分積極的，但是在村委會直選和村民自治過程中，宗族矛盾、派性斗爭也似乎有了機會，斗爭最有力的“武器”就是破壞選舉、煽動鬧事、制造混亂和不停地上訪，直到“對手”下臺為止。治安狀況不好，老百姓沒有安全感，生產(chǎn)生活得不到保障，危害群眾的生命和財產(chǎn)安全，引起群眾的不滿和不安。五是農(nóng)民治安要求增強。有的事情本來很小，少數(shù)人能一直訪到中央，有的即使經(jīng)過法律程序判決，還要上訪，有的甚至與政府故意對抗。農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，觀念落后，法律意識淡薄。由此引發(fā)的干群矛盾仍然占有相當?shù)谋壤?，在邊遠落后地區(qū)尤其如此。由于受自然災(zāi)害和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長緩慢，農(nóng)民人均收入的增長速度放緩。土地是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料，也是目前大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的根本，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在土地征用和土地流轉(zhuǎn)過程中，由于相關(guān)政策不配套，賠償利益不均衡，引發(fā)了許多社會矛盾，而且解決起來十分困難，政府一方面要低成本發(fā)展，一方面無力支付老百姓的土地補償費用，矛盾十分尖銳。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的組織者和管理者，他們在環(huán)境艱苦、待遇很低的情況下，任勞任怨，扎實工作，為推進農(nóng)村改革發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定作出了積極的貢獻，但一部基層干部群眾觀念淡薄，綜合素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢的要求，工作方式簡單粗暴，侵犯農(nóng)民利益的事情屢有發(fā)生，造成干群關(guān)系緊張對立。社會矛盾化解水平是基層群眾工作水平的重要體現(xiàn)，更是探索社會管理創(chuàng)新的主要作力點。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化和民主政治建設(shè)的不斷加強，農(nóng)村一系列深層次的利益矛盾日益顯現(xiàn)出來。第二篇：關(guān)于基層社會矛盾化解的幾點思考關(guān)于農(nóng)村社會矛盾化解的幾點思考社會矛盾化解是“三項重點工作”的基礎(chǔ)。要確保村級調(diào)解組織發(fā)揮其應(yīng)有作用，建議將調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，同時可實行獎懲制度。調(diào)解人員的工作經(jīng)費和補貼經(jīng)費，由村民委員會自行解決。加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障，努力提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步加強、鞏固和完善縣、鎮(zhèn)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全各項制度。（四）加強人民調(diào)解，構(gòu)建人民調(diào)解工作新機制 新形勢下基層政府要較好較快地化解矛盾糾紛，就要最大限度地發(fā)揮人民調(diào)解組織在排查調(diào)處中的第一道防線作用。同時對矛盾糾紛實行督查督辦制度。實行矛盾糾紛分級負責(zé)制度、督查督辦制度等。完善整體聯(lián)動化解矛盾機制。二是要明確處置職責(zé)，穩(wěn)妥有序化解不安定因素。鎮(zhèn)黨委、政府要有應(yīng)對群體性事件的組織機構(gòu)和應(yīng)急預(yù)案。局部對抗性矛盾往往表現(xiàn)為群體性事件，影響較大，要建立應(yīng)急機制，及時妥善處理。要構(gòu)建新的信訪體系框架，整合信訪信息資源，規(guī)范信訪工作。一要建立矛盾糾紛排查新機制，做好矛盾排查預(yù)警，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)。（三）要建立健全化解矛盾糾紛的各項制度建立預(yù)警機制，化解矛盾于萌芽狀態(tài)。把人民調(diào)解工作列入社會治安綜合治理的重要議事日程，高度重視，要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任制，強化主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識。因此，在解決各種農(nóng)村矛盾的過程中，必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)好村民依法自治，從矛盾發(fā)生的第一地點及時有效地加以控制和化解。是要發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把矛盾解決在最基層。是要明確職責(zé)，落實農(nóng)村基層黨組織化解矛盾糾紛責(zé)任制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府直管、部門負責(zé)、齊抓共管、綜合調(diào)處的工作機制，形成齊抓共管的“大信訪”、“大調(diào)解”工作格局。（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，及時解決，防止矛盾擴大。通過法律政策宣傳教育群眾自覺遵紀守法，依法辦事，使群眾遇事后能通過法律途徑解決，按照政策辦理，而不是采取激進的方法，避免群體性事件的發(fā)生。當前，農(nóng)村有相當部分群眾的法制觀念淡薄，要緊緊依靠黨委政府，在各有關(guān)職能部門、村級組織的配合下，采取各種形式，依托各類宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進入千家萬戶。對于保衛(wèi)重點工程黃塔（桃）高速公路建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害移民安置、大型集會安全保護、突發(fā)性和群體性事件的處置等發(fā)揮了重大作用，人民群眾的安全感大大提升。對那些涉及跨地域、跨行業(yè)、多部門的復(fù)雜矛盾糾紛，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時召開聯(lián)調(diào)會議，共同制定調(diào)解方案，各部門密切配合整體聯(lián)動化解矛盾。整體聯(lián)動化解矛盾。加強對村級調(diào)解員的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作能力?；鶎尤嗣裾{(diào)解委員會解決矛盾糾紛具有及時、就地、不拘形式、便民利民、及早發(fā)現(xiàn)、盡快解決的特點，能做到“大事化小，小事化了”。既減輕基層政府的信訪壓力，又維護當事人的合法權(quán)益。對涉法上訪案件，在加強宣傳、教育和引導(dǎo)的同時，與司法部門協(xié)調(diào)及時解決群眾反映的問題。對農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)、征地拆遷補償、計劃生育等涉及群眾切身利益的熱點、難點問題的糾紛，一方面深入群眾中去做耐心細致的思想工作，另一方面把落實政策作為關(guān)鍵措施，靠落實政策取信于民，抓落實政策穩(wěn)定人心，用落實政策化解矛盾。在糾紛的排查調(diào)處時,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級全力以赴，對可能引起的矛盾糾紛和治安苗頭高度重視，做到未雨綢繆。強化對重大矛盾糾紛的督查督辦，實行跟蹤回訪，對處置不合理或群眾不滿意的，繼續(xù)調(diào)處并