【正文】 主要?dú)夂蛱卣魇嵌鹃L，寒冷，降雪量偏少；春季干旱，多風(fēng)，夏季炎熱，降雨量集中，秋季短促，氣溫下降快，霜凍來臨早。以國道 30 305 線為骨干的公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，新修的省際大通道在巴林左旗政府所在地林東鎮(zhèn)政府通過。地貌分為低山丘陵、沖積平原、沙丘沙地三種類型。前臨鄂博山 (南山 )，綿延起伏東向 20余公里，最高處海拔巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 20 ，為境內(nèi)最高山峰，屬七老圖山脈之余脈。 48′之間， 東西寬 52 公里， 南北長 126 公里；北與錫林郭勒盟西烏穆沁旗交界，西南與巴林右旗接壤，東與阿魯科爾沁旗毗鄰。 48′，東經(jīng) 118176。地理坐標(biāo)位于北緯 43176。十世紀(jì)，契丹建立遼，在此建都 上京臨湟府，一時(shí)成為遼代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心 林東鎮(zhèn)位于旗境中部 ， 城區(qū)人口 ，城南即遼代都城臨潢府遺址。東與阿魯科爾沁旗為鄰，西南兩面與巴林右旗接壤，北與錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗交界。 第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 一、項(xiàng)目選址 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于內(nèi)蒙古 巴林左旗 林東鎮(zhèn) 。 對(duì)于客戶的投訴能夠及時(shí)進(jìn)行解決并有記錄；嚴(yán)格遵照理賠制度，按合同保障顧客權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的權(quán)益；企業(yè)自身對(duì)服務(wù)項(xiàng)目回訪覆蓋面在 90%以上，回訪滿意度在 95%以上。 日常事項(xiàng)的流程化、制度化和表單化；各層級(jí)之間的溝通渠道正規(guī)化和便捷化；崗位權(quán)責(zé)清晰，績效考核量化且與個(gè)人待遇密切關(guān)聯(lián)；工作環(huán)境改善、內(nèi)部刊物溝通、群體活動(dòng)、員工福利等多種形式體現(xiàn)對(duì)員工的人性關(guān)懷，增強(qiáng)組織的凝聚力；在內(nèi)部宣傳中，強(qiáng)化員工的自豪感，同時(shí)，突出行業(yè)內(nèi)激烈的競爭狀況和與行業(yè)領(lǐng)先者的差距以保持員工的危機(jī)感。 四、管理團(tuán)隊(duì)、管理方法及模式 采用職業(yè)經(jīng)理人管理模式，聘請(qǐng)專業(yè)經(jīng)理人，再由其組成管理層，按照職能需要設(shè)立各職能部門。 快速發(fā)展連鎖模式，擴(kuò)大影響，占領(lǐng)市場先機(jī)。 成立保障維權(quán)中心。 重視企業(yè)管理機(jī)制和文化體系的建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)源于專業(yè)的培訓(xùn)。整合優(yōu)勢資源，將孕產(chǎn)婦與新生兒護(hù)理、嬰幼兒啟蒙、早期教育、育嬰、專業(yè)咨詢及配套產(chǎn)品銷售等服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，從嬰兒游泳撫觸館、專業(yè)教具等嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠布渲?，到擁有一批育嬰專家團(tuán)隊(duì)，讓家庭倍享專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)是育嬰師、陪伴式家教等注冊(cè)家庭服務(wù)項(xiàng)目 , 條件成熟時(shí)，深度開發(fā)早期教育、家庭教育、單位清潔業(yè)務(wù)等特色服務(wù)項(xiàng)目。 工資水平：全日工和半日工的工資，按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和提供的服務(wù)不等，一般月工資在 10003000元之間。 巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 17 家政服務(wù)的用工 形式：分為全日工、半日工、小時(shí)工等，也有以完成一項(xiàng)服務(wù)任務(wù)為計(jì)費(fèi)單位的形式。按文化程度分，高中以下占 %；大專以上占%。 二、 家政服務(wù)從業(yè)人員的構(gòu)成 家政服務(wù)從業(yè)人員 性別比例為男性占 %，女性占 %。作為消費(fèi)服務(wù)業(yè)重要組成部分的家政服務(wù)業(yè)的市場潛力大，拓展空間廣，它的發(fā)展與規(guī)范 化運(yùn)作，不但有利于緩解城市家庭壓力，提高市民生活質(zhì)量，而且對(duì)完善赤峰現(xiàn)代服務(wù)功能，提升城市品質(zhì)以及創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)都具有不可忽視的意義。 巴林左旗 家政服務(wù)市場 巴林左旗 政府一直非常重視家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 通過當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、團(tuán)委、勞動(dòng)局等有組織的正當(dāng)渠道來的家政從業(yè)人員，一般都通過體檢，一旦發(fā)現(xiàn)有傳染病等不健康者，不會(huì)接受。據(jù) 公司經(jīng)理稱，有了基本保障之后的保姆們對(duì)公司的歸屬感增強(qiáng)了，工作起來也更有干勁。記者采訪發(fā)現(xiàn)，部分中介公司忙于賺錢，缺乏對(duì)保姆的培訓(xùn)和管理，保姆的服務(wù)巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 16 質(zhì)量很難保證；在雇主和保姆發(fā)生糾紛時(shí)，多數(shù)情況都是保姆離開，中介公司再另外介紹其他的保姆，而被辭退保姆的利益缺乏保障。 ⑦保姆及雇主權(quán)益保障問題 保姆權(quán)益得不到保障也是由來已久的問題。期望家政行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)然，從事家政服務(wù)被用戶承認(rèn)以后，用戶大多會(huì)主動(dòng)為服務(wù)人員加薪，這樣的‘自愿’付出 ，消費(fèi)群體更愿意接受。 ④消費(fèi)周期影響弱，主要受眾及消費(fèi)市場穩(wěn)定 家政人員需求節(jié)假日特征明顯，年初節(jié)后屬于“保姆荒”時(shí)期，市場整體趨緊，屬于新興加起步階段。而如果請(qǐng)每日 6 小時(shí)（負(fù)巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 15 責(zé)兩頓飯）的包月鐘點(diǎn)工，工資也得 800900元，而且可能經(jīng)常會(huì)換人。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“由于巨大供需缺口的存在，加之 8001200元左右的工資水平基本還處在巴林左旗市民能接受的范圍，故今年以來巴林左旗家政市場持續(xù)火爆”。 ③價(jià)格隨市場調(diào)節(jié)，穩(wěn)中有升 目前巴林左旗家政從業(yè)人員工資主要是靠 市場調(diào)節(jié)，眼下供不應(yīng)求的狀況自然導(dǎo)致行情看漲。除了大眾就業(yè)觀念有待提升外，家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、家政公司企業(yè)化動(dòng)作是一個(gè)重要方面。政府的管理也還沒有跟上，沒有從塑造一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，雇主、家政工、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護(hù)。 ②巴林左旗家政業(yè)還處于 弱勢 ，發(fā)展需要扶持，市場需要規(guī)范 巴林左旗家政服務(wù)業(yè)由于起步較晚，市場正處于發(fā)育期，因此從某種意義上來說是 弱勢產(chǎn)業(yè) 。傳統(tǒng)的家庭服務(wù)業(yè)的范圍已大為拓寬，衍生出許多服務(wù)方式，包括企業(yè)保巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 14 潔、家務(wù)保姆、家庭醫(yī)護(hù)、家教、管家理財(cái)、家政秘書等。對(duì)家政服務(wù)人員的需求正迅猛增加。 （ 2）巴林左旗家政市場近階段特點(diǎn) ①主流服務(wù)市場的服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸 巴林左旗是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的地區(qū)，人口統(tǒng)計(jì)全旗共 ， 8 萬個(gè)家庭單位，起碼有 、料理， 。這些從業(yè)人員的學(xué)歷偏低，也有大中專畢業(yè)的，有些畢業(yè)后找不到合適的工作，他們選擇作家庭服務(wù)員?，F(xiàn)在在巴林左旗從事家庭服務(wù) 業(yè)的人員有 1700人左右。 目前巴林左旗市正規(guī)注冊(cè)的家政公司，從工商局統(tǒng)計(jì)有 12家。后來，政府逐漸規(guī)范，要注冊(cè)、工商登記，進(jìn)行規(guī)范化的管理。 巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 13 第三章 市場分析與 預(yù)測 一、 市場分析 巴林左旗家政服務(wù)市場 （ 1）巴林左旗家政服務(wù)市場發(fā)展歷史 巴林左旗家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展有 13年?；诩艺?wù)對(duì)緩解城市家庭壓力，提高市民生活質(zhì)量的積極作用，政府必對(duì)這一尚待發(fā)展的行業(yè)進(jìn)行扶持和規(guī)范。如果家政服務(wù)能為這些家庭排憂解難，則保證了家庭生活中的“以人為本”要旨，更有利于建立和諧的親子互動(dòng)關(guān)系。但同時(shí)，與父母分開居住的年輕雙職工夫婦其育兒及家務(wù)勞動(dòng)的負(fù)擔(dān)甚重。為此，家政服務(wù)作為老齡化城市不可或缺的一大功能應(yīng)得到大力開發(fā)。以居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔是目前以及今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)我國城市普遍實(shí)施的養(yǎng)老模式。 人口老齡化的需要。然而，城市女性連續(xù)就業(yè)的模式并未改變，原來由單位承擔(dān)的職工生活福利功能巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 12 被逐步剝離。以往由于市民的生活水平普遍處于維持溫飽狀態(tài)，家政管理也無從談起。” 五 、 項(xiàng)目 必要性分析 從以上的描述可以看到，城市家庭對(duì)家政服務(wù)的強(qiáng)烈 需求 ，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是我國現(xiàn)階段面臨的國情、社情的具體反 映。 中級(jí) 家政從業(yè)人員 能幫助產(chǎn)婦做形體恢復(fù)操，能給嬰幼兒說兒歌，能給病人測量血壓，能煎制中草藥 。 北京 “ 十五 ” 期間研究出臺(tái) 《 北京家政服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》 北京 20xx年 3 月 15日實(shí)施《家政服務(wù)通用要求》，是北京首個(gè)家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn) ?！? 國家標(biāo)準(zhǔn) 巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 11 《家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)管理規(guī)范（試行）》 《家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)草案》未正式實(shí)行。 二 ○○ 六年二月九日全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、教育部、民政部 、勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、建設(shè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、稅務(wù)總局 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（ 國辦發(fā)〔 20xx〕 6 號(hào) ）：“鼓勵(lì)發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)。將家庭服務(wù)行業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，并納入中央和地方社會(huì)事業(yè)、民生工程資金扶持范圍；對(duì)符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的支持政策。規(guī)范家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭和家政服務(wù)員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，維護(hù)家政服務(wù)員勞動(dòng)報(bào)酬和休息權(quán)益。把家庭服務(wù)從業(yè)人員為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（ 3）加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。完善行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為。實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各種資本投資創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)，培育家庭服務(wù)市場。 四 、 項(xiàng)目 政策分析 立法形式確定 巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 10 《中華人民共和國勞動(dòng)法》 20xx年 9 月，國家總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，主題為《國務(wù)院會(huì)議關(guān)于家政行業(yè)政策措施》，會(huì)議確定了一下政策措施：（ 1）加強(qiáng)統(tǒng) 籌規(guī)劃。培訓(xùn)內(nèi)容主要有職業(yè)道德、禮儀禮節(jié)、采買記賬、居室保潔、家電使用、菜肴加工、烹調(diào)技術(shù)、服裝洗燙、老幼看護(hù)、孕產(chǎn)護(hù)理、兒童啟蒙等。一部分是由社會(huì)力量開辦的，以收取學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)支持其培訓(xùn)開支，培訓(xùn)的對(duì)象來源不限；一部分是由工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體自籌資金開辦的，培訓(xùn)對(duì)象以下崗職工、失業(yè)人員為主，也包括社會(huì)上其他人員。凡是下崗職工培訓(xùn)率和就業(yè)率達(dá)到勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要求的，都可得到部分再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的支持；凡使用勞動(dòng)和社會(huì)保障部門指定教材進(jìn)行培訓(xùn)并經(jīng)過職業(yè)技能考核鑒定合格的，均可獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書 (比如保姆證、育嬰師證、護(hù)工證等 )。 三、 家政服務(wù)技能培訓(xùn) 目前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)有兩種形式，一是通過勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所屬職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心、再就業(yè)培訓(xùn)基地和家政服務(wù)公司直接開設(shè)各種家政服務(wù)培訓(xùn)班，開展家政服務(wù)技能培訓(xùn)；二是指導(dǎo)再就業(yè)培訓(xùn)基地和其他部門開辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展家政服務(wù)培訓(xùn) 。一般做法是，招收和組織家政服務(wù)人員，并與其巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 9 簽訂聘用協(xié)議；按用戶要求派出工作，并由公司與客戶簽訂用人協(xié)議。規(guī)模較大的家政服務(wù)公司在管理上一般比較正規(guī)，有嚴(yán)格的服務(wù)規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，能夠較好地按照市場的需求開展各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)，并注意跟進(jìn)服務(wù)。 街道、社區(qū)開辦的家政服務(wù)機(jī)構(gòu) 街道、社區(qū)作為基層組織，與城市居民的生活有著直接聯(lián)系，能準(zhǔn)確了解居民的需求，能較好掌握家政服務(wù)員的工作狀況，還能結(jié)合社區(qū)管理進(jìn)行家政用工介紹，具有方便居民家庭，服務(wù)可靠、信譽(yù)度一般較高的特點(diǎn)。這種機(jī)構(gòu)一般為經(jīng)營實(shí)體，既搞家政服務(wù)的中介，又兼有組織、管理下崗職工的功能。 勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開展的家政服務(wù) 巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 8 一般有三種形式：一是在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開設(shè)專門的家政服務(wù)窗口，進(jìn)行家政服務(wù)業(yè)務(wù)介紹，成交后由供求雙方簽訂勞務(wù)合同；二是建立專門的公益性家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)下崗職工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，免費(fèi)介紹工作；三是直接 指導(dǎo)社會(huì)開辦的以下崗職工為主要介紹對(duì)象的中介機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門主要提供相關(guān)政策指導(dǎo)和培訓(xùn)資金的支持等。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門開辦，主要是由省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 ，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 元，增長 %。 國道 303和 305線、 集錫國道、 集通鐵路 從境內(nèi)通過，與全國交通網(wǎng)絡(luò)相連接，運(yùn)輸條件優(yōu)越；中國網(wǎng)通、鐵通、聯(lián)通、電信、移動(dòng)等通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全旗，信息暢通。全旗年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綿羊毛 230噸、山羊絨 100多噸，是東北地區(qū)較大的絨毛、皮張集散地。全旗有林地面積360萬畝， 森林覆被率 達(dá) %，主要樹種有 油松 、落葉松、 蒙古 野果（ 123蘋果）、山杏及速生豐產(chǎn)用材林等 40多種。 巴林左旗利潔物業(yè)管理有限公司家政服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目 7 巴林左旗現(xiàn)有 耕地 155萬畝，適宜種植玉米、小麥、大豆、谷子、高粱、煙 葉等農(nóng)作物 110多種；可種植白菜、芹菜、韭菜等 80多種蔬菜。目前，全旗境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地 130多 處，已發(fā)現(xiàn)礦種有 30多種。東與 阿魯科爾沁旗 為鄰，西南兩面與 巴林右旗 接壤，北與 錫林郭勒盟 西烏珠穆沁旗交界 ， 總面積6644平方公里，總?cè)丝?。 48176。44′ 119176。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景 一、 項(xiàng)目區(qū)簡介 巴林左旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū) 赤峰市 北部， 大興安嶺山脈 向西南延伸處，西遼河支流烏爾 吉倫 河中上游地段，內(nèi)蒙古高原向 東北平原 的過渡地帶上。 項(xiàng)目對(duì)于滿足人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)生活需求，促進(jìn) 服務(wù) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大商品流通，增加社會(huì)就業(yè)，提高巴林左旗 家政服務(wù)業(yè) 的市場競爭力，具有十分重要的意義。 項(xiàng)目用設(shè)施設(shè)備，采購工作實(shí)行招標(biāo)采購及比質(zhì)比價(jià)采購。 按照國家現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)進(jìn)行編制。 利用國內(nèi)先進(jìn)的工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì) 效益 和社會(huì)效益。 四、 項(xiàng)目編制依據(jù) 財(cái)政部關(guān)于 20xx年開展家政服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題的通知 財(cái)辦建【 20xx