公立醫(yī)院改制：南橘北枳？-文庫吧資料
2024-10-03 14:49本頁面
【正文】 全面反水；有的地區(qū)由于在選擇買家的過程中不透明，引起群眾對國有資產(chǎn)流失的質(zhì)疑，導(dǎo)致醫(yī)院在改制一年后匆匆收回的局面。 在社會資本的選擇上的不同各地公立醫(yī)院改革的思想都是“靠大、靠外、靠強(qiáng)”，改制的原動力都是引進(jìn)社會資金，解決公立醫(yī)院發(fā)展資金不足的問題，然而，社會資本的選擇不同，成為決定改制后醫(yī)院發(fā)展的重要因素。最后，“把權(quán)力交給人民、把監(jiān)督交給公眾、把管理交給社會”的社會治理思想一直是宿遷市政府施政理念中非常重要的一部分，宿遷市政府先后建立和完善了干部競爭上崗制、公開招考制、公開推薦制、實(shí)績動態(tài)考核制、談話誡勉制、離任審計(jì)制等一系列改革措施以及干部公推公選制度、公推直選制度、勤政廉政公示制度等，這一股強(qiáng)有力的改革之風(fēng)不僅帶來了民眾的認(rèn)同，也為宿遷的醫(yī)改奠定了良好的制度基礎(chǔ)。其次， 2001年，以“社會辦教育——教育產(chǎn)業(yè)化——產(chǎn)業(yè)民營化——民營規(guī)范化”為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，對現(xiàn)行的辦學(xué)體制及運(yùn)行機(jī)制、辦學(xué)模式和管理體制、投資體制等方面的改革和創(chuàng)新又拉開了序幕。其中社會事業(yè)單位包括教育、衛(wèi)生、文化、體育、以及其他各類事業(yè)單位，而正是這場全方位的產(chǎn)權(quán)制度改革為宿遷的醫(yī)改奠定了良好的基礎(chǔ)。但在這一場公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革的先鋒運(yùn)動中，各地在操作層面上又有許多不同之處： 在公立醫(yī)院改革的大環(huán)境不同宿遷的醫(yī)改是在整體產(chǎn)權(quán)改革的大背景下進(jìn)行的，這是宿遷醫(yī)改不同于其他地區(qū)改革的關(guān)鍵之處。包括菏澤市市立醫(yī)院及分院、菏澤市第二人民醫(yī)院、菏澤市第三人民醫(yī)院等共5家醫(yī)院全部實(shí)行市場化改革，先后被賣給了上海道勤控股股份有限公司、青島保稅區(qū)雙威貿(mào)易有限公司、濟(jì)南文江實(shí)業(yè)公司等幾家企業(yè)，5家市直醫(yī)院由“公有制”變成了“民營”，然而一年之后，政府已逐一派駐工作組重新接管，并與投資方解除合同。然而， 2006年春節(jié)后，特大型國企華潤（集團(tuán)）有限公司對中國華源集團(tuán)有限公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組，當(dāng)華源集團(tuán)被整體重組后，新鄉(xiāng)市5家醫(yī)院的命運(yùn)是是繼續(xù)合作，還是解除協(xié)議，讓新鄉(xiāng)市政府收回這5家醫(yī)院，現(xiàn)在還未商定。2004年4月，河南省新鄉(xiāng)市5家國有醫(yī)院集體改制，被中國華源生命產(chǎn)業(yè)有限公司整體接收，成為轟動全國醫(yī)療界的“新鄉(xiāng)模式”。由此看來，宿遷的醫(yī)改經(jīng)過幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，雖然還存在一些問題，但總的來說，過去公立醫(yī)院沉積的許多弊端在這場產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程中得到明顯根治，改制后的公立醫(yī)院大多已經(jīng)步入了一條良性循環(huán)之路。下降7％，2005 年每門診人次的收費(fèi)水平和出院者的平均醫(yī)療費(fèi)用，同 2000 年相比，市縣兩級醫(yī)院都上漲不多，漲幅基本都在 10 個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi)，而且都比江蘇省同級醫(yī)院的平均收費(fèi)水平低30% 以上。與改制前相比，醫(yī)院的病人滿意度普遍明顯提高。醫(yī)院運(yùn)營效率提高134家公立醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革后，形成了合伙制、獨(dú)資等辦醫(yī)主體，目前改制醫(yī)院運(yùn)行情況良好，運(yùn)營成本大大降低，職工收入也比改制前有了較大改
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