【正文】 民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題之一，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。組織編寫(xiě)淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊(cè)和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對(duì)農(nóng)村水廠(chǎng)工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒(méi)有水，萬(wàn)物就會(huì)消亡，沒(méi)有水，人類(lèi)無(wú)法生存，沒(méi)有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號(hào)，應(yīng)該從愛(ài)惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹(shù)立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。 加強(qiáng)對(duì)群眾節(jié)約用水意識(shí)的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。因此，為確保工程長(zhǎng)期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程根據(jù)各地要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類(lèi)型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)各級(jí)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)資金，各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測(cè)工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)和水源的合理開(kāi)發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系，對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評(píng)定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過(guò)程之中，力爭(zhēng)以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場(chǎng)材料由材料員、現(xiàn)場(chǎng)工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評(píng)價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問(wèn)題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。在水廠(chǎng)供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程的類(lèi)型及特點(diǎn)我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。 供水工程無(wú)沉淀、過(guò)濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。 群眾對(duì)于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題和原因 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題嚴(yán)重。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)村群眾的民生工程，是一項(xiàng)公益性事業(yè)，由于沒(méi)有工程試運(yùn)行期間無(wú)效益，又無(wú)啟動(dòng)資金，維持工程正常一項(xiàng)十分困難，工程維修基金應(yīng)由財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼工程折舊費(fèi)用，以確保這項(xiàng)惠民工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益，長(zhǎng)久惠澤與民。從2010年3月開(kāi)始，供電部門(mén)按照非普工業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，因電價(jià)較高，導(dǎo)致各供水站收繳的水費(fèi)收不抵支，工程正常運(yùn)行面臨困難。每個(gè)工程建成后，都要先進(jìn)行打壓試水、沖洗管道、試運(yùn)行半年以上才能正常運(yùn)行，而在試運(yùn)行期間無(wú)任何效益，電費(fèi)、人員工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)等運(yùn)行成本無(wú)法保證，造成管理人員人—17—心不穩(wěn)，運(yùn)行管理舉步維艱。由于農(nóng)村飲水安全工程在立項(xiàng)前期都需要先尋找合格的水源，進(jìn)行打井工程，取水化驗(yàn)；由于點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)、農(nóng)戶(hù)居住分散，前期規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)都需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，而最終項(xiàng)目批復(fù)都缺少這些前期工作經(jīng)費(fèi)?？h政府督辦會(huì)同縣水務(wù)局、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，對(duì)成員單位配合情況、工程建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況，進(jìn)行定期和不定期的督查。要求監(jiān)理單位、工程管理人員不得接受施工單位的宴請(qǐng)，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要事件的發(fā)生，對(duì)違反工作紀(jì)律的工作人員，一經(jīng)核實(shí)嚴(yán)肅查處。注重現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期組織各施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、旁站監(jiān)理、工程指揮部成員、村干部、農(nóng)戶(hù)代表例會(huì)，認(rèn)真分析工程建設(shè)中存在的問(wèn)題,限時(shí)解決具體問(wèn)題，共同推進(jìn)工程建設(shè)。縣委、政府把農(nóng)村飲水安全工程—16—作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)秋季農(nóng)田基本建設(shè)的主要內(nèi)容之一，納入年終綜合考評(píng)，對(duì)成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)、協(xié)調(diào)不力的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行績(jī)效問(wèn)責(zé)。凡是隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)工程驗(yàn)收合格報(bào)驗(yàn)后，才進(jìn)行下一道工序，全方位保證工程建設(shè)質(zhì)量。甲方與中標(biāo)單位簽定施工合同、安全責(zé)任合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同。按照項(xiàng)目批復(fù)要求，水廠(chǎng)主體建設(shè)、主支管材、機(jī)電配套設(shè)施由國(guó)家和區(qū)級(jí)配套資金解決；工程主支管道、入巷管道土方開(kāi)挖和回填由市縣兩級(jí)政府配套資金解決；入戶(hù)管道土方開(kāi)挖和回填由受益群眾投工投勞完成；自籌款由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村隊(duì)組織專(zhuān)人收繳，收繳后及時(shí)上交縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)專(zhuān)用賬戶(hù)，確保資金安全。五是廣泛參與，多方籌集。通過(guò)實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)把關(guān)、五項(xiàng)制度”，建前定規(guī)范、建中抓質(zhì)量、建后抓管理，確保飲水工程長(zhǎng)效運(yùn)行?？h文化旅游廣播電視局制作10期專(zhuān)題片，積極報(bào)道工程建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，動(dòng)員廣大群眾自愿投勞、投資，—15—大力營(yíng)造良好的輿論氛圍，確保工程順利實(shí)施。三是加強(qiáng)宣傳，廣泛動(dòng)員。成立了永寧縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部，縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、水務(wù)局、發(fā)展和改革局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)為成員單位，明確各自職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常工作，水務(wù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。為把這項(xiàng)民生工程辦好，縣委、政府立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持整鄉(xiāng)推進(jìn)原則，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)的要求，集思廣益，因地制宜，確保項(xiàng)目編制規(guī)劃的科學(xué)性、最優(yōu)性和可操作性。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)、銀川市各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和我縣近千名干部群眾參加了啟動(dòng)儀式。（二）主要經(jīng)驗(yàn)為了確保該工程在2010年11月30日順利通水，工程共劃分為材料、設(shè)備、土建等十七個(gè)標(biāo)段。促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境和人居環(huán)境，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2010年永寧縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，通過(guò)農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的實(shí)施，有效的推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)步伐，項(xiàng)目實(shí)施后，生活質(zhì)量得到了明顯的提高。狠抓建后運(yùn)行管理，通過(guò)制度化、社會(huì)化、公司化管理，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)行、制度化收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，確保了農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。十是制定了《永寧縣農(nóng)村飲水安全工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，平時(shí)實(shí)行24小時(shí)值班制度，值班人員24小時(shí)不準(zhǔn)關(guān)閉手機(jī)，對(duì)于重大事件要及時(shí)報(bào)告，并將事件詳細(xì)情況和處理結(jié)果記錄在案，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。2010年元月我局供水總站、縣惠民農(nóng)村供水服務(wù)公司會(huì)同縣物價(jià)部門(mén)及時(shí)核定水價(jià)，按照永發(fā)改發(fā)【2010】59號(hào)文批準(zhǔn)的農(nóng)村飲水價(jià)格向用水戶(hù)收取水費(fèi)。每個(gè)供水分站或供水公司設(shè)立1個(gè)搶修隊(duì)，開(kāi)通 “供水維修服務(wù)電話(huà)”和“供水監(jiān)督電話(huà)”，設(shè)立 “用戶(hù)來(lái)訪(fǎng)記錄”，堅(jiān)持做到小修2小時(shí)內(nèi)完成，中修8小時(shí)內(nèi)完成，大修24小時(shí)內(nèi)完成；對(duì)維修8小時(shí)以上事故，及時(shí)通知相關(guān)用水戶(hù)，征得用水戶(hù)的諒解和配合。七是建立縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金，進(jìn)一步落實(shí)灌區(qū)管理單位“兩費(fèi)”。并在醒目位置設(shè)立警告標(biāo)志，杜絕人為污染。六是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，按照永政辦發(fā)[2009]110號(hào)《永寧縣農(nóng)村供水工程水源保護(hù)與污染防治管理暫行辦法》協(xié)助環(huán)保部門(mén)防止水體污染，對(duì)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，對(duì)飲用水的取水井、蓄水池和水源地實(shí)行封閉管理，設(shè)置封閉設(shè)施。五是供水總站直管模式。四是城市化公司管理。三是企業(yè)化規(guī)范管理模式。我局及時(shí)成立了農(nóng)村供水管理總站，由縣水務(wù)局選拔5名具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、人飲工程知識(shí)豐富、管理經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)的技術(shù)人員，招聘2名給排水專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生充實(shí)供水總站，加強(qiáng)了供水總站技術(shù)力量。管理人員實(shí)行統(tǒng)一掛牌上崗，劃分責(zé)任片區(qū)，從農(nóng)戶(hù)用水、管網(wǎng)維修、抄表收費(fèi)，一人負(fù)責(zé)到底，規(guī)范用水管理。其建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，且點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，事關(guān)廣大群眾的切身利益，建管并重才能確保工程良性運(yùn)行，使群眾長(zhǎng)期受益。加強(qiáng)工程建后管理，確保工程良性運(yùn)行?！?0—（9）各項(xiàng)檢查、稽查工作配合情況。（8）竣工驗(yàn)收制執(zhí)行情況：嚴(yán)格實(shí)行施工單位自驗(yàn)、縣供水總站與監(jiān)理單位初驗(yàn)、區(qū)市竣工驗(yàn)收的三級(jí)驗(yàn)收辦法，對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不符合設(shè)計(jì)要求的工程，堅(jiān)決要求施工單位進(jìn)行返工，直到驗(yàn)收合格為止。我縣把南部10萬(wàn)人安全飲水作為2010年重點(diǎn)工程，縣委、政府高度重視，多措并舉，力促該項(xiàng)民生工程保質(zhì)保量快速推進(jìn)。六是銀川市農(nóng)村飲水安全工程竣工暨永寧縣南部人飲工程通水儀式在永寧縣隆重舉行。四是注重現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期組織各施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)員、旁站監(jiān)理、工程指揮部成員、村干部、農(nóng)戶(hù)代表例會(huì)，認(rèn)真分析工程建設(shè)中存在的問(wèn)題,限時(shí)解決具體問(wèn)題，共同推進(jìn)工程建設(shè)。三是對(duì)于隱蔽工程，施工方與甲方緊密配合，由甲方技術(shù)員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)該工程驗(yàn)收合格報(bào)驗(yàn)后，才進(jìn)行下一—9—道工序。一是甲方與中標(biāo)單位簽定施工合同、安全責(zé)任合同，與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)總負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、材料管理員。（6）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況：人飲工程招投標(biāo)后，水務(wù)局及時(shí)落實(shí)安全責(zé)任，與各中標(biāo)單位簽訂施工安全協(xié)議，由局總支書(shū)記帶領(lǐng)監(jiān)察室工作人員，不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，主要針對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員是否按要求佩戴合格的勞動(dòng)防護(hù)用品；對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)所帶機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)施及用品進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)施工人員進(jìn)場(chǎng)前上報(bào)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，施工人員（包括管理人員、施工人員、專(zhuān)職安全員及特殊作業(yè)人員）花名冊(cè)檢查其是否持證上崗；對(duì)施工用電、機(jī)械設(shè)備及防護(hù)設(shè)施、國(guó)防電纜、石油管道及沿線(xiàn)的各類(lèi)地埋光纜、電線(xiàn)、管槽開(kāi)挖、管道鋪設(shè)、土方回填、各類(lèi)建筑物施工等安全工作是否配備專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)及按規(guī)范操作等工作進(jìn)行檢查，對(duì)施工中存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)排查處理，杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保了工程順利實(shí)施，保質(zhì)保量完成。監(jiān)理公司按照監(jiān)理合同配備了有資格證書(shū)和崗位證書(shū)的總監(jiān)1名，每個(gè)標(biāo)段派1名監(jiān)理員，全過(guò)程參與工程建設(shè)，對(duì)實(shí)施的工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，對(duì)設(shè)計(jì)缺陷、工程量變化及時(shí)提出變更，對(duì)重點(diǎn)部位、隱蔽工程驗(yàn)收合格簽字后，才進(jìn)行下一道工序，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，做到施工資料、監(jiān)理資料與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。（3）招投標(biāo)制執(zhí)行情況：望遠(yuǎn)鎮(zhèn)政臺(tái)、望遠(yuǎn)、楊和鎮(zhèn)觀橋、南部農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目均嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序，在《寧夏日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》發(fā)布了招標(biāo)公告，并在縣電視臺(tái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)各項(xiàng)程序。（1）項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)：開(kāi)工報(bào)告經(jīng)銀川市水務(wù)局審批，并在縣住建局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，縣環(huán)保局辦