【正文】 聘工作制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、嚴(yán)格政策，全面落實事業(yè)單位公開招聘制度各項規(guī)定事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。中共江蘇省委組織部 江蘇省人力資源和社會保障廳 二〇一一年一月二十四日中共中央組織部文件人力資源和社會保障部人社部發(fā)〔2010〕 92號關(guān)于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障、廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、人事局，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局，中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體干部（人事）部門：事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結(jié)合實際，積極探索，穩(wěn)步實施，有力推動了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。各地各部門要重點加強對管理崗位和工勤技能崗位工作人員招聘的監(jiān)督管理。四、突出重點，進一步加大對事業(yè)單位公開招聘工作的監(jiān)管力度。要健全公示制度，擬聘人員名單及其考試成績與名次、招聘崗位，以及該人員與崗位招聘條件相對應(yīng)的有關(guān)信息，都應(yīng)予以公示。招聘公告要內(nèi)容完整，文字簡潔，意思清晰，并通過組織、人力資源社會保障部門網(wǎng)站及其他媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布。三、抓好公開環(huán)節(jié)，進一步提高事業(yè)單位公開招聘工作的公信力。在考試內(nèi)容上，要堅持“干什么考什么”的原則，根據(jù)崗位要求合理設(shè)置考試內(nèi)容，提高公開招聘工作的科學(xué)性，把適合的人才在需要的時候選聘到合適的崗位上。各地各部門要積極探索公開招聘的組織方式、選拔評價內(nèi)容和評價方法。二、堅持“干什么考什么”原則，進一步提高事業(yè)單位公開招聘工作的科學(xué)性。事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。事業(yè)單位公開招聘是深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范事業(yè)單位進人行為、提高進人質(zhì)量的重要制度保障，是實現(xiàn)公民平等就業(yè)的重要途徑。公開招聘工作要主動接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，確保公開招聘工作公平、公開、公正。招聘信息一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅 — 26 —自更改。公開招聘要切實做到“信息公開、過程公開、結(jié)果公開”。公開招聘考試、考核方法，既要規(guī)范、完善，又要體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。市直屬事業(yè)單位的公開招聘計劃（含招聘簡章）由市人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)備案制度。事業(yè)單位新進人員，除政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘。二十、本辦法自發(fā)布之日起施行。事業(yè)單位招聘外國國籍人員的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。事業(yè)單位根據(jù)本級人事行政部門及其主管部門下達的安置計劃，可直接接收安置對象，也可在安置對象中進行招聘。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。十七、各級政府人事行政部門和事業(yè)單位的主管部門，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強對事業(yè)單位公開招聘工作的 — 23 —規(guī)范監(jiān)管，重點是考試、考核環(huán)節(jié)的指導(dǎo)和監(jiān)管。凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的應(yīng)聘人員，不得應(yīng)聘該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或人事、財務(wù)、紀(jì)檢（監(jiān)察）崗位，以及有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位。試用期滿合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。十五、用人單位與受聘人員應(yīng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂事業(yè)單位聘用合同，并按規(guī)定實行試用期。招聘單位及其主管部門對公示中反映的問題應(yīng)當(dāng)及時查清，以決定是否聘用。十二、對通過考試、考核的應(yīng)聘人員，招聘單位應(yīng)對其資格條件進行復(fù)查，并對思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等情況進行考察。十一、根據(jù)公開招聘的范圍、數(shù)量、專業(yè)和崗位要求，公開招聘考試、考核可經(jīng)主管部門批準(zhǔn)由事業(yè)單位自行組織，也可由本級或上級主管部門組織，或者由本級或上級人事行政部門統(tǒng)一組織?？荚?、考核內(nèi)容主要是招聘崗位所需的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能。招聘工作小組一般由人事、紀(jì)檢（監(jiān)察）等相關(guān)部門的人員組成，也可吸收有關(guān)專家及職工代表參加。一般情況下，同一崗位的招聘數(shù)與參加考試（核）人數(shù)應(yīng)有一定的比例要求。公開招聘簡章應(yīng)當(dāng)載明：（一）招聘單位的基本情況（包括單位名稱、隸屬關(guān)系、基本職能、地址等）；（二）招聘崗位、數(shù)量及所需資格條件；（三）報名時間、地點及手續(xù)；（四）考試、考核方式及時間；（五）開考比例要求；（六）成績計算方法及錄取辦法；（七）公示時間、方式；（八）咨詢、監(jiān)督電話；（九）其他需要說明的事項。區(qū)、縣所屬事業(yè)單位的公開招聘計劃必須經(jīng)區(qū)、縣人事行政部門核準(zhǔn)，并在發(fā)布招聘簡章3個工作日前報市人事行政部門備案。七、市各主管部門所屬事業(yè)單位的公開招聘計劃必須經(jīng)主管部門審核并報市人事行政部門核準(zhǔn)。五、公開招聘應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：（一）制訂招聘計劃；（二）發(fā)布招聘簡章；（三）受理應(yīng)聘并審查應(yīng)聘人員的資格條件；（四）考試、考核；（五）體檢、考察；（六）確定擬聘人員；（七）公示招聘結(jié)果；（八）辦理聘用手續(xù)。第二章 招聘范圍、條件及程序四、公開招聘應(yīng)當(dāng)面向社會，凡具備下列條件的人員均可報名應(yīng)聘：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）遵守憲法和法律；（三）具有良好的品行；（四）崗位所需的專業(yè)或技能條件；（五）適應(yīng)崗位要求的身體條件；（六）崗位所需要的其他條件。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位除外。南京市政府辦公廳 二〇〇八年九月十八日南京市事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法（市人事局 2008年9月）第一章 總 則一、為進一步推進我市事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）和《江蘇省事業(yè)單位公開招聘工作人員實施意見》（蘇人發(fā)〔2004〕32號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。本辦法施行前，依據(jù)有關(guān)規(guī)定訂立并已經(jīng)生效的聘用合同，聘用合同當(dāng)事人應(yīng)繼續(xù)履行；聘用合同當(dāng)事人協(xié)商一致的，可以按照本辦法變更聘用合同。第四十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。對聘用合同中與法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，人事部 — 15 —門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。仲裁裁決一經(jīng)生效，對爭議雙方具有約束力。第七章爭議處理第四十條受聘人員與聘用單位因聘用合同發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以根據(jù)人事爭議調(diào)解和仲裁的有關(guān)規(guī)定向事業(yè)單位人事爭議調(diào)解組織提出調(diào)解或向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請仲裁。試用期內(nèi)被解聘的，不給予經(jīng)濟補償。第三十八條經(jīng)濟補償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)（不滿1年的按1年計算）。有約定的，按約定執(zhí)行，但不得超過引進費和培訓(xùn)費的實際支出，培訓(xùn)費可按培訓(xùn)后每服務(wù)1年遞減20%執(zhí)行，引進費可根據(jù)實際約定。第三十六條聘用單位出資引進或培訓(xùn)的受聘人員，簽訂聘用合同時可以根據(jù)實際情況約定引進或培訓(xùn)后的工作服務(wù)期限及違約責(zé)任。給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。受聘人員解除聘用合同后違反規(guī)定使用或者允許他人使用原所在單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。原聘用單位不得以任何理由扣留解聘人員的人事檔案；解聘人員不得無故不辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。6個月后受聘人員再次提出解除聘用合同，仍未能與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方面解除聘用合同。第三十一條有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除聘用合同：（一）在涉及國家秘密崗位上工作，處在規(guī)定保密期限內(nèi)的；（二）承擔(dān)國家和地方重點項目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干，其工作任務(wù)尚未完成的；（三）正在接受紀(jì)檢監(jiān)察審查尚未結(jié)案的。第三十條有下列情況之一的，受聘人員可以隨時單方面解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)的；（二）考入普通高等院校的；（三）被錄用或選調(diào)到國家機關(guān)工作的；（四）依法服兵役的。第二十八條受聘人員有下列情況之一，聘用單位可解除聘用合同，但應(yīng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員：（一）受聘人員或聘期考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的；（二）受聘人員患病或非因工負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，又不能從事由聘用單位安排的其他工 — 10 —作的；（三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達成協(xié)議的。第二十六條經(jīng)聘用合同雙方協(xié)商一致，可以解除聘 — 9 —用合同。第二十五條聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按原簽訂程序變更合同。第五章合同變更、終止和解除第二十四條聘用合同簽訂后，任何一方不得擅自變更合同內(nèi)容。第二十二條受聘人員在聘期內(nèi)應(yīng)參加國家和省、市規(guī)定的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。解聘、— 8 —辭聘后，原待遇取消。第二十一條受聘人員和聘用單位應(yīng)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定辦理或接續(xù)有關(guān)社會保險。單位也可根據(jù)受聘人員的工作性質(zhì)、崗位職責(zé)和實際情況，實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等多種收入分配方式。第二十條受聘人員的工資收入在核定的工資總額內(nèi)按照所從事的工作和崗位確定。受聘人員無正當(dāng)理由不同意調(diào)整崗位的，聘用單位有權(quán)單方面解除聘用合同?？己私Y(jié)果是續(xù)聘、解聘、獎懲以及崗位調(diào)整的主要依據(jù)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格4個等次。第十八條人員聘用工作按有關(guān)規(guī)定實行回避制度。第十七條下列聘用合同為無效合同：（一）違反國家法律、法規(guī)的；（二）采用欺詐、脅迫等不正當(dāng)手段訂立的；（三）權(quán)利義務(wù)顯失公正，嚴(yán)重?fù)p害一方當(dāng)事人合法權(quán)益的；（四）未經(jīng)本人書面委托，由他人代簽、本人提出異議的。第十六條聘用合同由聘用單位法定代表人與受聘人員雙方以書面形式簽訂，一式3份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份存入本人檔案。除上述必備條款外，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護、解聘提前通知時限以及糾紛解決辦法等條款。經(jīng)勞動能力簽定委員會鑒定完全喪失勞動能力的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理退休（退職）手續(xù)。聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。原固定制職工簽訂聘用合同，不再約定試用期。事業(yè)單位首次簽訂聘用合同時，原職工拒簽的，單位應(yīng)當(dāng)給予其3至6個月的擇業(yè)期。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。第十三條聘用單位與新進人員簽訂聘用合同可以約定試用期。此類人員如在單位內(nèi)部競爭上崗中未被聘任，應(yīng)當(dāng)比照有關(guān)未聘人員安置政策予以妥善安置，不得解除其與單位的人事關(guān)系。第十一條聘用合同分為四種類型：3年以下（含3年）的合同為短期合同，對流動性強、技術(shù)含量低的崗位一般簽訂短期合同；3年以上的合同為中期合同，對崗位需要或職業(yè)要求期限較長的可簽訂中期合同；簽訂至職工退休的合同為長期合同；以完成一定工作為期限的合同為項目合同。事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)當(dāng)符合編制計劃有關(guān)管理規(guī)定。對事業(yè)單位的黨群組織專職工作人員，在已與單位建立了聘用關(guān)系的人員中，按照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生并任用。聘用單位的人員聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項，由聘用工作組織提出意見，報本單位負(fù)責(zé)人集體討論決定。不具備成立聘用工作組織條件的事業(yè)單位，其人員聘用工作由其主管部門負(fù)責(zé)。聘用工作組織由本單位人事部門負(fù)責(zé)人、紀(jì)律監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會代表組成。第五條事業(yè)單位的主管部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促所屬事業(yè)單位實行聘用制工作。第二章組織和管理第四條政府人事部門是事業(yè)單位實行人員聘用制的綜合管理部門，對事業(yè)單位實行聘用制負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，依法保護聘用單位與受聘人員雙方的合法權(quán)益，并對違反政策法規(guī)的行為予以糾正和處理。參照公務(wù)員法進行人事管理的事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二條事業(yè)單位人員聘用制是指事業(yè)單位與職工依據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，在平等自愿、公開競爭、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，確定聘用單位與受聘人員之間的聘用關(guān)系及工作崗位，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的人事管理制度。本考核辦法由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。對局科室、所屬單位實行統(tǒng)一績效考核獎金標(biāo)準(zhǔn)，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。三、考核結(jié)果運用完成目標(biāo)責(zé)任狀任務(wù)的，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員享受縣績效考核獎金標(biāo)準(zhǔn)，科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人享受局績效考核獎金標(biāo)準(zhǔn)。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。（幫帶加分只適用于一、二級目標(biāo)責(zé)任狀范圍）以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。信息或宣傳調(diào)研文章：按信息、宣傳調(diào)研的專項考核辦法加分。指標(biāo)超額加分：對基金征收類、預(yù)外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標(biāo)超額按不超過20%比例封頂加分。創(chuàng)新成果：局考核領(lǐng)導(dǎo)小組視項目申報（書面）創(chuàng)新項目效果的影響程度，在省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)、局內(nèi)有影響的，按20分、10分、5分、2分。以上加分項目，同一項內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。其中：表彰個人的加相應(yīng)分值；表彰集體的，按相應(yīng)層級分別給予分管條線領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人各加50%分。每個格次按好1—、—、—0系數(shù)折算計分?？伎?50分（具體分值見責(zé)任狀指標(biāo)）。班子成員、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。各科室、所屬單位可以結(jié)合實際制定具體的考核細則。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進行考核。特制定本辦法：一、考核對象局領(lǐng)