【正文】 的法制宣傳教育還不到位，還有一定的死角。(四)對(duì)重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育還需進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，我縣雖然成立了普法四支隊(duì)伍，但需要時(shí)人員不能到位，作用發(fā)揮不明顯。隨著流動(dòng)人口的大量增加，加上近幾年物價(jià)上漲速度快，用于普法教育的成本不斷提高，因此現(xiàn)有的普法經(jīng)費(fèi)仍顯不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)區(qū))普法所需的資料、教材、設(shè)施等顯得滯后，少數(shù)鄉(xiāng)村的法制宣傳陣地等硬件建設(shè)跟不上，印發(fā)資料、開(kāi)展活動(dòng)較少，一般搞宣傳活動(dòng)時(shí)，都是到普法辦或者各部門(mén)領(lǐng)取，基本上沒(méi)有自行印制宣傳資料，特別是少數(shù)民族文字教材的短缺現(xiàn)象尤為突出，客觀上制約了普法工作的正常有效開(kāi)展。在經(jīng)費(fèi)保障方面，雖然目前普法經(jīng)費(fèi)已列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，有了最基本的保證，但是與普法繁重的工作任務(wù)相比，都還有很大差距，并不能滿(mǎn)足普法工作的實(shí)際需要，導(dǎo)致普法工作開(kāi)展過(guò)程中有一定的難度。通過(guò)檢查來(lái)看，黨委(黨組)中心理論組學(xué)法會(huì)議記錄少、干部職工無(wú)學(xué)法筆記、無(wú)學(xué)法考核登記、無(wú)學(xué)法獎(jiǎng)勵(lì)登記等現(xiàn)象普遍存在。落實(shí)“一抓雙掛”制度不夠好，沒(méi)有緊密結(jié)合實(shí)際情況建立和完善“一抓雙掛”制度的具體實(shí)施細(xì)則。另一方面，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性的影響，農(nóng)民普遍農(nóng)忙時(shí)早出晚歸，農(nóng)閑時(shí)外出打工掙錢(qián)，集中安排普法空間有限。農(nóng)村普法教育存在人員組織難、時(shí)間安排難、學(xué)法難理解“三難”問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，重視的單位普法力度就大，不重視的單位就相對(duì)薄弱些。(二)法制宣傳教育開(kāi)展不平衡。二是工作上敷衍應(yīng)付，難協(xié)調(diào)難統(tǒng)一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認(rèn)識(shí)：一是思想上厭倦松懈。同時(shí)也要清醒地看到，我縣的普法依法治理工作，還存在一定的差距和不足，總體成果與預(yù)想目標(biāo)還有一定距離，普法依然存在形式主義、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。四、存在的問(wèn)題回顧近三年來(lái)，我縣的“六五”普法工作，在縣委、縣政府的高度重視下，各部門(mén)密切配合，齊抓共管，取得了較好的成績(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、各部門(mén)、各單位利用“周日”“巴扎天”等時(shí)機(jī)，共開(kāi)展宣傳活動(dòng)80余場(chǎng)次，向廣大群眾和過(guò)往機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T發(fā)放宣傳材料3萬(wàn)余份，法律咨詢(xún)服務(wù)近100余人(次)。交警部門(mén)在葉城縣集中開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，并制定了詳細(xì)的宣傳安排表，對(duì)道路交通安全法規(guī)、應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳教育進(jìn)行安排部署，在全縣范圍內(nèi)大力開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合德育教育，各中小學(xué)校著力創(chuàng)建“法治學(xué)?！薄ⅰ捌桨矊W(xué)?！?，初步建立起了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的依法治校網(wǎng)絡(luò)體系，凈化了教書(shū)育人環(huán)境。相關(guān)部門(mén)依法履職，認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)易燃易爆物品，非煤礦山安全生產(chǎn)，假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥，文化市場(chǎng)，學(xué)校周邊環(huán)境等專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益?！捌辗ā笔翘岣呷藗儗?duì)法律的認(rèn)識(shí)與理解，“治理”才是解決問(wèn)題的根本，“普法”只有與“治理”相結(jié)合才會(huì)起到實(shí)質(zhì)性的效果。為了方便群眾辦事，還推行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和集中窗口一條龍服務(wù)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。行業(yè)治理是依法治理的關(guān)鍵，全縣執(zhí)法部門(mén)緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，普遍推行和進(jìn)一步健全完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法評(píng)議考核制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和服務(wù)承諾制等制度，做到執(zhí)法權(quán)限法定、執(zhí)法內(nèi)容明確、執(zhí)法程序公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。村級(jí)事務(wù)的管理基本做到有章可循，村干部依法管理村級(jí)事務(wù)，村民依法參與自治的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高，基層民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。為此我們把依法治理的突破口放在農(nóng)村，充分發(fā)揮自身職能，通過(guò)開(kāi)展律師、公證業(yè)務(wù)和人民調(diào)解、安置幫教、法制宣傳工作，有效地為人民群眾和各類(lèi)組織提供法律服務(wù)，在化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，在全縣農(nóng)村組織開(kāi)展了以“四民主、兩公開(kāi)”為主要內(nèi)容的“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全完善村規(guī)民約。一是切實(shí)加強(qiáng)基層依法治理工作。公正高效的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要前提和保證，也是我們普法依法治理的根本目的。23”嚴(yán)重暴力恐怖案件為反面教材，在組織干部群眾深入揭批以民族分裂主義等“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)的同時(shí)，通過(guò)成立宣講團(tuán)(組)在全縣各族干部群眾中廣泛開(kāi)展維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)法律尊嚴(yán)，堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義為主要內(nèi)容的法制宣傳教育。特別是巴楚縣“4五是以講促學(xué)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶(hù)的法律知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座，提高了他們依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和水平。特別是去年葉城縣“2近三年來(lái)，全縣共舉辦各類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)班150余期，開(kāi)展大型法律宣傳教育活動(dòng)300余場(chǎng)次，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳材料15余萬(wàn)份，辦宣傳欄、板報(bào)300余期。26”國(guó)際禁毒日“12結(jié)合我縣村(社區(qū))實(shí)際，確定農(nóng)村法制宣傳教育工作的重點(diǎn)，以“下基層服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等工作為契機(jī)，統(tǒng)籌安排。2011年和2012年暑假前后，先后組織開(kāi)展了初中畢業(yè)生集中法制宣傳教育活動(dòng)，以及中小學(xué)生“反暴力、講法治、講秩序”遠(yuǎn)離宗教活動(dòng)法制宣傳教育，對(duì)全縣全縣各族即將畢業(yè)的初、高中生和小生初學(xué)生進(jìn)行了法制宣傳教育，取得了一定的效果。以“法治進(jìn)學(xué)?！睘槠鯔C(jī)，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，在全縣各類(lèi)學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)了法制教育課，狠抓法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”，各中小學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，定期為學(xué)生上法制課。同時(shí)，積極做好公職人員學(xué)法考試工作，三年來(lái)。一是繼續(xù)推行和完善了黨委(黨組)中心組集中學(xué)法制度，以縣政府的名義印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，確保學(xué)法計(jì)劃的內(nèi)容、人員、時(shí)間、效果“四落實(shí)”。二、圍繞中心，抓重點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng)。2012年撥付23萬(wàn)元。積極爭(zhēng)取，在縣財(cái)政非常緊張的情況下，將普法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年普法經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付。近三年來(lái)，我縣積極組織征訂地區(qū)、自治區(qū)各類(lèi)“六五”普法教材10000余冊(cè)，自行印制人民調(diào)解工作手冊(cè)6000冊(cè)，法制宣傳手冊(cè)30000余冊(cè)，法律援助手冊(cè)20000余冊(cè)，法制宣傳手提袋6000個(gè)，各類(lèi)法制宣傳單10萬(wàn)余份，將地區(qū)發(fā)放的法制宣傳母碟進(jìn)行刻錄下發(fā)到每個(gè)村，加大法制宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，為“六五”普法深入開(kāi)展?fàn)I造濃厚氛圍。普法教材是保證普法內(nèi)容落實(shí)的根本。針對(duì)“五五”普法后期部分領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動(dòng)，“六五”普法一開(kāi)始，我們就及時(shí)建議縣委、政府對(duì)縣普法依法治縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)調(diào)整健全了以縣委書(shū)記李國(guó)平同志為組長(zhǎng)的新一輪“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保了我縣“六五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，也加強(qiáng)了對(duì)普法辦事機(jī)構(gòu)的硬件實(shí)施建設(shè)，配強(qiáng)了普法辦人員，保證了法宣工作的正常開(kāi)展。(三)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。縣普法辦積極向縣委、人大、政府、政協(xié)提出建議和意見(jiàn)，使普法工作擺上全縣重大議事日程，納入全縣綜合目標(biāo)管理考核、精神文明和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)。“六五”普法規(guī)劃”和決議及工作計(jì)劃的及時(shí)制定下發(fā)，為我縣“六五”普法工作開(kāi)展指明了方向，使全縣“六五”普法工作既有“遠(yuǎn)景規(guī)劃”，又有近期的階段性目標(biāo)，從而為我縣“六五”普法工作的開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。“六五”普法啟動(dòng)伊始，根據(jù)中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委縣政府對(duì)“六五”普法的總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，在對(duì)實(shí)施“五五”普法規(guī)劃取得的成就和經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題進(jìn)行回顧總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬了《關(guān)于在各族公民中開(kāi)展法制宣傳教育推進(jìn)普法依法治理工作第六個(gè)五年規(guī)劃》，報(bào)經(jīng)縣委政府同意后，于2011年9月24日印發(fā)了《中共葉城縣委員會(huì)葉城縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的通知》(葉黨發(fā)[2011]7號(hào))，2011年11月24日，經(jīng)葉城縣人大常委會(huì)做出決議通過(guò)，(葉人大字[2011]20號(hào))《關(guān)于在各族公民中開(kāi)展法制宣傳教育的決議》。此次會(huì)議為我縣“六五”普法的扎實(shí)有效的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)?？h直各機(jī)關(guān)、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)我縣表現(xiàn)突出的35個(gè)普法依法治理工作先進(jìn)集體、59名普法依法治理工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記楊楠同志宣讀葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于榮獲自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)》和葉城縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于表彰葉城縣“五五”普法依法治理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》。會(huì)議由縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記楊楠同志主持，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)阿迪力(一)有效推進(jìn)“六五”普法啟動(dòng)工作。根據(jù)地區(qū)普法辦《喀什地區(qū)關(guān)于開(kāi)展“六五”普法中期自查工作的通知》(喀治辦[2013]16號(hào))，對(duì)照《喀什地區(qū)“六五”普法中期檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，5月份開(kāi)始在全縣開(kāi)展“六五”普法中期自查工作，現(xiàn)將我縣“六五”普法中期自查情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署“六五”普法工作?？傊?，我縣教育系統(tǒng)“六五”普法工作取得了階段性勝利，為進(jìn)一步圓滿(mǎn)完成“六五”普法工作，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但與構(gòu)建法制勉縣和平安校園的要求還有差距，2013年，我局將以全新的姿態(tài)和更加堅(jiān)實(shí)地步伐，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞新一輪普法工作，改進(jìn)體制、完善機(jī)制，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力營(yíng)造優(yōu)良的中小學(xué)校園法治環(huán)境和公平正義的社會(huì)環(huán)境。在檢查中，我們善于發(fā)現(xiàn)學(xué)校法制教育的新情況、新舉措，并及時(shí)在全縣推廣。六、加大督促檢查，以法制促教學(xué)質(zhì)量，效果顯著。五是聯(lián)合公安、工商、衛(wèi)生、文化等部門(mén)在全縣50多所周邊環(huán)境復(fù)雜的學(xué)校周?chē)O(shè)立了以“嚴(yán)禁在學(xué)校周邊200米內(nèi)開(kāi)設(shè)三廳”，“ 嚴(yán)禁在校門(mén)口擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車(chē)輛”，“嚴(yán)禁閑雜人員騷擾學(xué)校危害師生”為內(nèi)容的警告牌。三是健全學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，充實(shí)專(zhuān)兼職安全管理人員。一是全縣政法單位與中小學(xué)“結(jié)對(duì)子”，每年定期到學(xué)校講法制課，以生動(dòng)的法制案例教育中小學(xué)生堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期開(kāi)展法制教育活動(dòng)。同時(shí)要求縣職教中心對(duì)畢業(yè)生加開(kāi)不少于30節(jié)的法制教育課。城鎮(zhèn)學(xué)校充分利用市民學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)開(kāi)展對(duì)廣大市民和學(xué)生家長(zhǎng)的法制教育。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用，定期組織村民、村干部、黨員進(jìn)行法制培訓(xùn)，包括：《義務(wù)教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。五、不斷創(chuàng)新法制教育工作中的方法和亮點(diǎn)。三是在省、市各級(jí)部門(mén)的深切關(guān)懷下，各學(xué)校都定制了法律知識(shí)讀本、法制教材將法律知識(shí)滲透于學(xué)科之中，如在思想品德課中滲透《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，在語(yǔ)文課中滲透《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，在生物課中滲透《野生動(dòng)物保護(hù)法》等。一是繼續(xù)從政法部門(mén)為全縣中小學(xué)選聘(續(xù)聘)了121名法制校長(zhǎng)，培訓(xùn)600余名法制課教師，加強(qiáng)了法制教育師資隊(duì)伍建設(shè)。八是大力開(kāi)展創(chuàng)建 “依法治校示范校”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)各中小學(xué)實(shí)行“一校一章程”，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為。六是搞好法制課教師培訓(xùn)，到法制教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。四是舉辦一次法制教育小節(jié)目比賽。二是上好一次法制主題班隊(duì)會(huì)。近年來(lái)，各學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)之初認(rèn)真開(kāi)展 “八個(gè)一”法制教育活動(dòng)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排，從本系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，以每年“”禁毒宣傳日活動(dòng)、“”法制宣傳日活動(dòng)、“科技文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“三問(wèn)三解”等活動(dòng)為契機(jī)，布置宣傳臺(tái)、宣傳欄、印制宣傳材料、傳單等，積極為廣