【正文】 減一般性支出。各部門要支持配合做好這項(xiàng)工作。二是要清理財(cái)政供給范圍，解決好越位與缺位的問題。一是要以推進(jìn)財(cái)政綜合改革為總抓手，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政體制，重點(diǎn)推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付試點(diǎn)、完善政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理、理順市縣區(qū)財(cái)政體制等五項(xiàng)改革。在努力組織增收的同時，各級要在盤活支出存量上做文章，下大力氣調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保重點(diǎn)。 （三）以優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事。省對下計(jì)算轉(zhuǎn)移支付時，是把非稅收入作為可用財(cái)力來計(jì)算的，去年按50%算帳，今年可能要全部納入，因此不能因?yàn)榉嵌愂杖氲姆钦Ｔ鲩L而影響我們的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)補(bǔ)助。這項(xiàng)工作要爭取在7月1日前完成。又要防止人為抬高收入增幅，在非稅收入上搞虛收和空轉(zhuǎn)。當(dāng)前對非稅收入的征管，關(guān)鍵是要做到依法征收，防止非稅收入的非正常增長。 近年來，我市非稅收入增長較快，占地方財(cái)政收入的比重不斷提高。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規(guī)范政策，要進(jìn)行全面清理，該取消的取消，已到期的要及時恢復(fù)征稅。會后，有關(guān)部門對這項(xiàng)工作要盡快做出部署。三是要按照省政府的部署，搞好稅源普查，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，盡快改變部分行業(yè)稅收征管薄弱的狀況。各級都要精心組織，并堅(jiān)持邊檢查、邊清理、邊入庫，使稅收專項(xiàng)檢查的成果于5月份當(dāng)月就要盡量體現(xiàn)到財(cái)政增收上來。要認(rèn)真搞好發(fā)票雙獎和社會綜合治稅工作，整頓稅收秩序，加大清欠力度，健全稅源監(jiān)控體系，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和高收入者的稅收征管力度，充分挖掘稅收增收潛力。今年14月份我市經(jīng)濟(jì)形勢很好，尤其是工業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益是近年同期少有的，但從稅收收入上并沒有完全反映出來，從客觀上講是由于我市宏觀稅負(fù)較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理及國家減稅政策和統(tǒng)計(jì)口徑等所造成，但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應(yīng)收盡收等方面還存在著一定的潛力。同時要加大房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等地方稅種的征管力度，做好地方級稅收的征管工作。財(cái)政比較困難的縣區(qū)也要挖掘稅源潛力，做到應(yīng)收盡收，但是不該收的稅一分也不能多收。從現(xiàn)在開始，就要著眼于實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，打緊板，挖稅源，把該收的稅都收上來，爭取工作的主動權(quán)。只有加大稅收征管力度，提高稅收特別是工商企業(yè)稅收占地方財(cái)政收入的比重，才能進(jìn)一步優(yōu)化我市收入結(jié)構(gòu)，縮小同全省和先進(jìn)地區(qū)的差距。下步要加大財(cái)政收入結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為組織收入的關(guān)鍵來抓，通過采取多種措施，千方百計(jì)提高財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，千方百計(jì)提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。重中之重是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上確保稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長。今后省里考核各地的經(jīng)濟(jì)工作，不僅要考核財(cái)政收入規(guī)模和增幅，而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財(cái)政收入的比重，考核財(cái)政收入占gdp的比重。因此，對非稅收入超正常增長現(xiàn)象，各級都要引起重視。韓省長在講話中一針見血地指出：當(dāng)前，非稅收入增長快，占地方財(cái)政收入的比重不斷提高，主要是因?yàn)楦鞯匕磭乙?guī)定，將行政性收費(fèi)納入預(yù)算管理造成的，但也不排除個別市縣，為了趕超、攀比，過分地在非稅收入上打主意、挖潛力，甚至利用這些項(xiàng)目搞虛收、空轉(zhuǎn)，造成非稅收入的非正常增長。 （二）以優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，下大力氣促進(jìn)財(cái)政增收。5個欠發(fā)XX縣區(qū)必須充分認(rèn)識當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、競爭日趨激烈的新形勢，用足用好政策，能爭取的發(fā)展速度特別是財(cái)政稅收增長速度要盡量爭取，逐步縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。同時，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，借助外力，啟動內(nèi)力，有針對性地采取措施，加快發(fā)展步伐。我市5個欠發(fā)XX縣區(qū)要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。尤其是我市有5個欠發(fā)XX縣區(qū)被省政府列為30個重點(diǎn)扶持縣，省委、省政府明確提出，30個重點(diǎn)扶持的縣，經(jīng)濟(jì)增長速度要高于全省平均水平。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，是我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的關(guān)鍵因素，也是制約和影響財(cái)政實(shí)力和財(cái)政增收的重要方面。各級各有關(guān)部門要以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo)，切實(shí)做好財(cái)政工作，牢固樹立發(fā)展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源作為第一要務(wù)，努力夯實(shí)財(cái)稅增收的基礎(chǔ)。按照這個要求，全市各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞市委、市政府年初確定的財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo)，特別是在市人代