構(gòu)建和諧社會(huì)，縣級(jí)人大需要解決的問(wèn)題-文庫(kù)吧資料
2024-09-30 23:16本頁(yè)面
【正文】 于沒(méi)有責(zé)任感，所以有相當(dāng)部分的“領(lǐng)導(dǎo)代表”平時(shí)到選區(qū)走訪選民、聯(lián)系選民，搞調(diào)查研究，也就成為空話。 二是“領(lǐng)導(dǎo)代表”產(chǎn)生的渠道不合理，造成“領(lǐng)導(dǎo)代表”無(wú)建議可提。自己立法自己執(zhí)法，自己決策自己執(zhí)行，最后還要自己去監(jiān)督自己，等于說(shuō)，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員。一是選舉制度設(shè)計(jì)上的不合理，造成“領(lǐng)導(dǎo)代表”沒(méi)法提建議。這種情況，在全國(guó)許多地方，應(yīng)是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。然而大多數(shù)“領(lǐng)導(dǎo)代表”代表作用的發(fā)揮得不夠好。 （四）領(lǐng)導(dǎo)代表偏多。筆者以為，按照依法執(zhí)法和依法行政的原則，凡是工作需要設(shè)立的政府工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，作為同級(jí)政府的組成人員，都應(yīng)依法納入同級(jí)人大常委會(huì)的任免，對(duì)于那些人事管理權(quán)限上劃的政府工作部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人，可以將現(xiàn)行的由上級(jí)政府工作部門(mén)直接任命的任免方式，改為上級(jí)政府工作部門(mén)以提名的方式依法提交當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)任免。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革的原故，規(guī)定區(qū)縣一級(jí)政府的工作部門(mén)只能設(shè)20個(gè)左右，而原先的40多個(gè)部門(mén)，除國(guó)稅、地稅、工商等少數(shù)幾個(gè)部門(mén)劃歸上一級(jí)政府工作部門(mén)管理外，余下的部門(mén)因?yàn)楣ぷ鲗?shí)際的需要也就保存下來(lái)。按照《憲法》和《組織法》的規(guī)定，政府工作部門(mén)的局長(zhǎng)（主任）作為同級(jí)政府的組成人員，由同級(jí)人大常委會(huì)依法任免。 還有在實(shí)踐中區(qū)縣（包括縣級(jí)市）人大監(jiān)督工作尚存在“盲區(qū)”問(wèn)題。因此，各地人大在監(jiān)督工作中，也只能憑借主觀上對(duì)法律的一些原則的認(rèn)識(shí)和理解來(lái)定位：那些該監(jiān)督。 （三）監(jiān)督的隨意性。關(guān)于地方人大的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題，縣級(jí)人大常委會(huì)主任的設(shè)置，經(jīng)歷了單獨(dú)設(shè)置，到由同級(jí)黨委書(shū)記
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