構(gòu)建和諧社會要關(guān)注弱勢群體-文庫吧資料
2024-09-30 23:16本頁面
【正文】 上是社會中的被淘汰者，他們已經(jīng)成為被甩到社會結(jié)構(gòu)之外的一個群體。盡管由于新技術(shù)革命的作用，會創(chuàng)造出很多新的職業(yè)和就業(yè)崗位，但這并不能為現(xiàn)有失業(yè)和下崗群體提供多少再就業(yè)的機會，這是因為，目前的下崗人員，年齡基本在35歲或40歲以上，大多數(shù)教育水平都很低，過去所從事的主要是低技術(shù)的工作，而新的就業(yè)機會，則需要相當(dāng)高的受教育水平，目前全國每年新畢業(yè)的大學(xué)生中有100多萬人找不到工作，也給下崗人員再一個就業(yè)增加了相當(dāng)?shù)膲毫?，即使我們處在一個新的增長期，他們的狀況也難有根本的改變。這幾年因弱勢群體利益受侵害而引發(fā)的群體性事件越來越多就突出地反映了這一特點。而改革中的弱勢群體就不同了，他們的經(jīng)歷、特征都比較類似，也往往居住在一起，甚至還有與原來單位的聯(lián)系，或者說是原來的同事關(guān)系的聯(lián)系。在分析我國的弱勢群體的時候，我們也必須注意到這樣的一個特征，傳統(tǒng)的弱勢群體，往往分布在很不相同的人群當(dāng)中，比如，殘疾人在各個群體當(dāng)中都有。我國弱勢群體的三個重要的特征： 第一，就是其同質(zhì)性、群體性很強。而改革中的弱勢群體，則主要是在市場轉(zhuǎn)型的過程中形成的。 三 在分析我國目前弱勢群體的時候，我們必須注意到這樣一個問題：改革中的弱勢群體與傳統(tǒng)的弱勢群體在概念上的區(qū)別。由于下崗職工主要集中在35至45歲之間，他們上有老、下有小，其工資收人是家庭生活的主要來源，一旦下崗，全家就會陷入貧困的境地。第三，城市中生活費用高，且缺少彈性。而城市中的居民沒有這塊土地，當(dāng)現(xiàn)金性收人斷絕的時候，可能連吃飯都成為問題。 與農(nóng)民相比，這個貧困群體有一些獨特的特征。而城市中的貧困人口，官方的數(shù)字為1500萬人左右，但學(xué)者認為對城市的貧困問題存在明顯的低估。 對于城市失業(yè)下崗人員的人數(shù)和城市貧困人口的數(shù)量，在官方和學(xué)者中有著差異非常大的估算。三是那些從來沒有在國有集體單位工作過的社會閑散人員，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人，還有久病、重病而無錢醫(yī)治的人及其家屬。 這里主要包括三類人員，一是下崗失業(yè)人員，這類人下崗時有的得點工齡補償，有的則一點補償也沒有，在國營集體企業(yè)干了十幾年或幾十年，下崗以后還要從頭再來，沒有穩(wěn)定的收入來源，二是老退休職工，這部分人當(dāng)初退休時工資水平非常低，只有100多元，加上各種補助也不過兩三百元。第二，基本的人身權(quán)利得不到保障，第三，工資經(jīng)常被拖欠。這主要表現(xiàn)在，第一，農(nóng)民工所從事的都是城里人所不愿從事的工作。其中的相當(dāng)一些人有過被收容和遣送的經(jīng)歷。對于其中的許多人來說，他們雖然是居住在城市，工作在城市之中，但在制度上他們不是城市社會的一員。到目前為止，從農(nóng)村涌向城市的流動人口已經(jīng)達到上億人的規(guī)模。農(nóng)民工就是一個典型的由經(jīng)濟和社會雙重因素造就的一個底層群體。他們有工作，但受到歧視。 第二，進人城市的農(nóng)民工。 根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的農(nóng)村扶貧開發(fā)》白皮書，截止2000年底中國農(nóng)村沒有解決溫飽問題的貧困人口為3000萬人，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤秊?％左右。而在中國已經(jīng)入世，且國內(nèi)大部分農(nóng)副產(chǎn)品價格遠遠高于國際市場價格的情況下，依靠大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品價格來增加農(nóng)民收人，顯然是不可能的。一個基本的事實是，現(xiàn)在中國農(nóng)民的收入，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的收成狀況已經(jīng)幾乎沒有太直接的關(guān)系。從占有的金融資產(chǎn)來看，1999年末農(nóng)戶儲蓄余額約
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