【正文】 過民主理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開缺乏說服力。有的把公開欄建在不便于群眾光顧的地方，群眾難以觀看監(jiān)督；有的村對(duì)公開欄缺乏管護(hù)，風(fēng)吹日曬雨淋及人為損壞嚴(yán)重，難以使用；有的還沒有公開欄，把村務(wù)公開當(dāng)作捎帶事，只是在開會(huì)或干其它事時(shí)對(duì)有關(guān)情況作以順便公布。二是公開形式單一，公開地點(diǎn)不適中。筆者在鄉(xiāng)村十幾年，并作為XX省第二批選派到村任職干部，在十幾年的農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開的效果與預(yù)期的目的仍有很大差距，沒有真正起到村務(wù)公開的作用，主要還存在以下不容忽視的問題： 村務(wù)公開不規(guī)范，內(nèi)容不完整。時(shí)下，各地農(nóng)村都推行了村務(wù)公開，普遍設(shè)置了村務(wù)公開欄，把村里的重大事項(xiàng)定期向村民們公布，這無疑是農(nóng)村基層民主建設(shè)中的一大進(jìn)步。為著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供有力支撐。三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一要進(jìn)一步建立健全村務(wù)公開的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)工作好的要在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，要求限期整改，對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所是村務(wù)公開的業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)管部門要及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容。 嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，強(qiáng)力推行責(zé)任問效。縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發(fā)文，對(duì)村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等逐一作出硬性規(guī)定，使公開工作進(jìn)一步做到有章可循、有制可依、違者必究。同時(shí)，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開啟人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開，不參與公開和不會(huì)監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題，不斷為村務(wù)公開奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。因此，首先應(yīng)抓住解決思想這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》，廣泛宣傳村務(wù)公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。 深化宣傳教育，切實(shí)矯正認(rèn)識(shí)盲區(qū)。 三、完善村務(wù)公開的建議與對(duì)策 目前，村務(wù)公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)，也引發(fā)了群眾的不滿。 分析上述村務(wù)公開工作的不足和問題的根源，筆者認(rèn)為，從主觀上看是對(duì)村務(wù)公開的整體認(rèn)識(shí)不到位，部分領(lǐng) 導(dǎo)干部對(duì)村務(wù)公開的重要意義認(rèn)識(shí)不深，對(duì)依法保護(hù)群眾的民主權(quán)利力度不大，村委干部對(duì)接受群眾監(jiān)督誠意不夠，更有個(gè)別村干部認(rèn)為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會(huì)降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動(dòng)性不強(qiáng)，心態(tài)各異，措施千秋，主要是怕暴露問題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。縣直職能部門都從各自的角度狠抓公開工作，如黨務(wù)、計(jì)生、綜治工作等，各自強(qiáng)調(diào)自己的重要，都要占據(jù)大部分甚至整個(gè)村務(wù)公開版面，使得基層無所適從，迫使有的村采取“應(yīng)急措施”，即哪個(gè)部門來檢查就把公開欄上換成哪 個(gè)部門的內(nèi)容。 多頭管理，渠道不順暢。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠。 缺乏聯(lián)系，銜接不緊密。三是村務(wù)公開的格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。二是個(gè)別地方村務(wù)公開的程序不到位。一是50%的村務(wù)公開的內(nèi)容不全面。 二、村務(wù)公開工作的主要問題 從調(diào)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行村務(wù)公開工作方面雖然取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題： 敷衍應(yīng)付，公開不規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“四個(gè)結(jié)合”做法已成為我縣村務(wù)公開工作最大的亮點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)平常強(qiáng)調(diào)與定期督查相結(jié)合，為推進(jìn)村務(wù)公開工作建立了“防火墻”；二是事后公開與事前、事中公開相結(jié)合，為強(qiáng)化村務(wù)公開工作編織了“安全網(wǎng)”；三是傳統(tǒng)公開形式與現(xiàn)代公開形式相結(jié)合，為創(chuàng)新村務(wù)公開工作開啟了“方便門”；四是健全制度與強(qiáng)化管理相結(jié)合，為拓展村務(wù)公開工作指明了“陽光道”。 大膽創(chuàng)新，效益逐年看漲。 內(nèi)容明晰，重點(diǎn)把握到位。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）硬件設(shè)施較為完善，80%的村（居）設(shè)立了高標(biāo)準(zhǔn)的固定公開欄，公開過程規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了有陣地、有計(jì)劃、有部署、有檔案、有實(shí)效的“五有”村務(wù)公開目標(biāo)。 形式多樣，平臺(tái)載體寬泛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)；各村由民主產(chǎn)生建立了村務(wù)公開小組，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。筆者認(rèn)為，對(duì)我縣村務(wù)公開現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確定位評(píng)估，綢繆改進(jìn)對(duì)策，是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要方面，也是當(dāng)下之急，民望所歸。 8 第二篇：村務(wù)公開調(diào)研報(bào)告我縣村務(wù)公開的現(xiàn)狀與對(duì)策思考 為加快發(fā)展我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，今年上半年，縣民政局組成村務(wù)公開民主管理調(diào)研組，采取入戶走訪、鄰里訪問、問卷調(diào)查等形式，對(duì)全縣村務(wù)公開工作進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，獲取了詳實(shí)的村務(wù)公開第一手材料。三是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作能力，促其不斷成長(zhǎng)進(jìn)步。 （五）加大財(cái)力投入，進(jìn)一步完善、規(guī)范村務(wù)公開、民主管理工作的軟、硬件建設(shè)。一是要把村務(wù)公開工作列入對(duì)鄉(xiāng)村干部的績(jī)效考核內(nèi)容；二是對(duì)以種種理由不搞好村務(wù)公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)重者可給予行政警告；三是對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行村務(wù)公開，造成群眾集體上訪、越級(jí)上訪，產(chǎn)生惡劣影響的，給予責(zé)任人以行政紀(jì)律處分；四是村務(wù)公開工作每年進(jìn)行一次檢查，并根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)研，以保證村務(wù)公開工作順利開展；五是村民代表會(huì)議或村民會(huì)議議決的事項(xiàng)，都要在村務(wù)公開欄張榜公布，及時(shí)向村民公開。一是固定公開，就是對(duì)法律和政策要求公開的內(nèi)容，如黨委政府出臺(tái)的有關(guān)政策、村計(jì)劃生育情況、涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格、村委會(huì)任期目標(biāo)、救災(zāi)救濟(jì)款項(xiàng)發(fā)放、低保戶評(píng)定等；二是動(dòng)態(tài)公開，就是對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應(yīng)該讓村民群眾隨時(shí)了解的，應(yīng)隨時(shí)動(dòng)態(tài)性公開，使村民及時(shí)知情，以便維護(hù)好自身的切身利益；三是重點(diǎn)公開，就是把村民群眾最關(guān)心的以村級(jí)財(cái)務(wù)收支作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行公開。 （三）嚴(yán)格要求，規(guī)范內(nèi)容。鄉(xiāng)黨委政府或部門印發(fā)的文件需要村級(jí)執(zhí)行和公開的，應(yīng)直接印發(fā)到村或印制大張的公告張貼到村。鄉(xiāng)政務(wù)公開與村務(wù)公開是緊密相連和互為延伸的，村務(wù)公開需要得到鄉(xiāng)政務(wù)公開的支持，鄉(xiāng)政務(wù)公開