地區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)與改革路徑-文庫吧資料
2024-09-28 22:10本頁面
【正文】 山育林作為一項系統(tǒng)工程，建立封山育林保障體系，實行“七有、兩結合”標準，即，有一定規(guī)模（133hm2以上）、有封山育林林場、有經(jīng)營方案、有多種經(jīng)營項目、有固定的護林隊伍、有章程和完善的管理制度、有一定的資金來源。我區(qū)自然條件優(yōu)越，易于飛籽成林和萌芽更新成林的林地面積大，但由于長期過伐，疏殘林比重大，雖然素有封山育林習慣，可森林植被恢復慢、林分質量差、經(jīng)濟效益低、管理水平低。為完善林業(yè)生產(chǎn)責任制，明確和實現(xiàn)山地的集體所有權，穩(wěn)定和搞活農(nóng)戶的山地使用權，明確山林的商品屬性，實行有償合法流轉，達到資源的合理配置和有效使用，建立和發(fā)育山林資源市場的目的，我們分別對現(xiàn)有不同山林資源的經(jīng)營管理體制，開展了“工程封山育林試驗”和“山林經(jīng)營管理股份制改造試驗”。山林管理權限不清，職責不明等等?！詠?，82%的山林承包到戶經(jīng)營，這種山林經(jīng)營管理與林業(yè)發(fā)展很不適應，產(chǎn)生了種種問題。.6%。（4）兌換，這是一種物物交換形式，有以山換山的，也有以耕地換山的。.7%，買賣開發(fā)成果金額10。（3）買賣即以貨幣形式換取或讓出山地使用權及開發(fā)成果所有權。（2）入股，即農(nóng)戶利用所有的山地使用權以股份形式投入開發(fā)性聯(lián)營或股份制企業(yè)，并參加其經(jīng)營利益分配。流轉的形式主要有4種：（1）租賃，即在一定時期內(nèi)付出一定的貨幣或實物而獲得山地使用權或獲得一定報酬而讓出山地使用權。開發(fā)成果流轉金額達1。隨著山地規(guī)模經(jīng)營的不斷發(fā)展，山地經(jīng)營權分散的矛盾日益突出，這種矛盾運動的結果，直接催化了山地使用權及其開發(fā)成果產(chǎn)權的有償流轉。在大規(guī)模開發(fā)的基礎上還發(fā)展了多種多樣的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式，除了國家、集體興辦林場，擴大山地的適度規(guī)模經(jīng)營外，還出現(xiàn)了幾種很有特色的山地規(guī)模經(jīng)營形式，如大戶興辦私營林果場，農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作社，國家與農(nóng)民或集體與農(nóng)民聯(lián)合興辦聯(lián)營林果場，以及各投入主體興辦的股份合作林果場等，把分散經(jīng)營山地的格局逐步引入規(guī)模經(jīng)營的軌道，有利山地規(guī)模經(jīng)營效益的提高。我區(qū)先后制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面參與開發(fā)，出現(xiàn)了開發(fā)主體多元化的格局：例如，專業(yè)公司為主體的集團開發(fā)，國營企業(yè)與農(nóng)民為主體的聯(lián)營開發(fā)，能人為主體的承包開發(fā)，鄉(xiāng)、村、組集體為主體的統(tǒng)一開發(fā)，農(nóng)戶為主體的合作開發(fā)，大戶為主體的雇工開發(fā)等等。森工企業(yè)盈利1100萬元，比上年增長37%。現(xiàn)全區(qū)森工、食品
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