【正文】 技項(xiàng)目建設(shè)和科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建科技創(chuàng)新和政策支持兩大體系，打造科技創(chuàng)新人才、科技合作和科技發(fā)展與公共服務(wù)三個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技合作外向化和服務(wù)體系社會(huì)化。積極爭(zhēng)取省市支持，完善管區(qū)社會(huì)福利設(shè)施，建設(shè)綜合性社會(huì)福利院。進(jìn)一步完善在職和離退休人員數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)個(gè)人帳戶管理，確保離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)幫扶弱勢(shì)群體，大力開展“送溫暖”工程，加大“送溫暖基金”和“大病保障基金”的籌集力度，引導(dǎo)企事業(yè)單位、個(gè)人增大捐贈(zèng)數(shù)額，有效發(fā)揮幫扶作用。 加強(qiáng)社會(huì)保障工作。今年要新增就業(yè)崗位個(gè)，安置下崗失業(yè)人員人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。在重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)工作。引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以多種形式和靈活方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)是民生之本。 五、堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決好關(guān)系人民群眾切身利益的問題 重視和關(guān)心群眾利益，讓老百姓從就業(yè)、收入等多方面得到更多的實(shí)惠，努力提高全區(qū)人民的整體生活質(zhì)量和水平。 樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，推進(jìn)城鎮(zhèn)資源資本化。投資萬元完成農(nóng)村和生產(chǎn)隊(duì)的電網(wǎng)改造。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，調(diào)動(dòng)村隊(duì)自主投資建設(shè)家園的積極性。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境面貌要有一個(gè)顯著變化。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富社區(qū)文體活動(dòng)站的內(nèi)容。完善社區(qū)服務(wù)工作站。 推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能。計(jì)劃投資萬元，突出抓三大項(xiàng)目，一是經(jīng)濟(jì)適用住宅樓工程，在第一小學(xué)舊址建設(shè)八幢居民住宅樓；二是加強(qiáng)道路建設(shè)，修筑公里的南環(huán)路和公里的路北平安路；三是加快配套設(shè)施建設(shè)，完成路南自來水管網(wǎng)改造，接入津唐燃?xì)夤芫€，先期接通城鎮(zhèn)居民區(qū)，然后逐步向村隊(duì)延伸。 進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)建管水平。 四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)道路、能源和環(huán)境等基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步建立起以XX縣區(qū)為中心，街企村隊(duì)有機(jī)結(jié)合，等級(jí)規(guī)模協(xié)調(diào)、功能劃分明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)體系，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展開辟新的空間。培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)協(xié)助各級(jí)各類、各種所有制企業(yè)申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)的出口數(shù)量和規(guī)模。鞏固原有出口市場(chǎng)，積極開發(fā)新的出口產(chǎn)品，開辟出口新渠道。創(chuàng)新招商方式，積極探索成本低、覆蓋面廣、信息反饋快的網(wǎng)上招商，注重招商實(shí)效。圍繞我區(qū)處于京津唐經(jīng)濟(jì)圈腹地的定位，加大與京津的合作力度，承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目及配套項(xiàng)目，加強(qiáng)與京津的大專院校和科研院所的合作。繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，抓緊實(shí)施在審批機(jī)制、治理三亂、企業(yè)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面支持各類經(jīng)濟(jì)主體加快發(fā)展的項(xiàng)重大舉措。增強(qiáng)管區(qū)體制改革后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各職能部門，特別是廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)工作的方式方法，增強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)功能。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面落實(shí)中央降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)改制的企業(yè)，以規(guī)范、完善、鞏固、提高為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固改制成果。進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。積極推進(jìn)區(qū)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革。 三、深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和活力 適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)和全面建設(shè)小康社會(huì)新要求，必須加快推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放。根據(jù)我區(qū)工商企業(yè)的分布狀況，啟動(dòng)漢沽車站、蘆臺(tái)車站和中心XX縣區(qū)三個(gè)區(qū)域及國(guó)道沿線的“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)開發(fā)帶建設(shè)。 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益和職工合法權(quán)益。大力引導(dǎo)和扶持規(guī)模型、科技型、外向型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合質(zhì)量。放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)土資源使用政策，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，努力滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，并依法予以保護(hù)；支持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度。引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其它行業(yè)領(lǐng)域，凡是鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入；放寬民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本限制和民營(yíng)企業(yè)冠名條件，簡(jiǎn)化辦理登記手續(xù)。充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加稅收、致富群眾、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的重要作用，進(jìn)一步解放思想、消除體制性障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快