xx縣區(qū)支持文化體制改革和發(fā)展稅收政策執(zhí)行情況報告-文庫吧資料
2024-09-28 12:45本頁面
【正文】 （一）、增值稅稅收優(yōu)惠政策 （免）稅政策。 此外，不少地方建立各種開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，政府也隨之出臺相應(yīng)的適用于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策。因此，沒必要再單獨(dú)爭取或者出臺這方面的稅收優(yōu)惠政策。我國出臺并實施的稅收優(yōu)惠措施已經(jīng)體現(xiàn)在相關(guān)法律和文件規(guī)定之中，充分挖掘這些政策潛力，避免文化產(chǎn)業(yè)稅收政策閑置化。此外，對拒不糾正或繼續(xù)出臺新的越權(quán)減免稅、緩繳稅、豁免欠稅以及采取稅收先征后返等變相減免稅或財政獎勵的做法，要認(rèn)真清理、依法問責(zé)。 在現(xiàn)階段，除有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定下放地方的具體政策管理權(quán)限外，我國稅收政策管理權(quán)全部集中在中央，在各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策，不得在稅法明確授予的管理權(quán)限之外擅自更改、調(diào)整、變通國家稅法和稅收政策。在加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時也暴露出一些問題，一些地方為扶持文化產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地招商引資進(jìn)行減免稅，或先征后返等變相減免稅做法，擅自更改、調(diào)整、變通國家稅收政策，從而扭曲了國家文化產(chǎn)業(yè)稅收政策，在某種意義上形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的負(fù)面效應(yīng)，不僅違反了國家法律和市場法則，而且分解了統(tǒng)一稅基，造成稅負(fù)不公，沖抵了國家產(chǎn)業(yè)性、區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的作用。這不僅對國家文化產(chǎn)業(yè)稅收政策體系造成沖擊，也容易誘發(fā)新一輪區(qū)域稅收政策的討價還價和惡性競爭，有悖于國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初衷。 然而近年來，隨著各地推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性的提高，社會對現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠扶持政策頗有微詞。2008年，在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅后，我國實行以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔的新稅收優(yōu)惠體系。否則，不僅會破壞國家統(tǒng)一的稅收制度特性，也無助于文化產(chǎn)業(yè)的健康成長。對于政策的制定者和執(zhí)行者來說，要有全局觀念和戰(zhàn)略意識，在國家法律允許的范圍內(nèi)制定和實施，既要與國家稅制改革的大方向相適應(yīng)，也要與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律相吻合。 二、防止稅收政策的碎片化、區(qū)域化 對于政府因減免稅帶來收入減少的局面以及上述存在的情況，筆者認(rèn)為應(yīng)引起政府及相關(guān)部門的高度重視，進(jìn)行超前防范、治標(biāo)治本。還有一些地方為興辦各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行稅收返還與獎勵的競爭手段，不僅將印花
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