【正文】 運(yùn)行在合理區(qū)間作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在?；?、強(qiáng)基層的基礎(chǔ)上，解決好群眾看病難、看病貴問題。推進(jìn)投融資體制改革，落實(shí)非禁即入，強(qiáng)化契約精神，推行ppp模式，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。著力解決供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在速度釋放出來。鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。著力創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，大力開展生態(tài)修復(fù)，把好山好水好風(fēng)光融入城市。 提高城市治理能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)江田、古槐、金峰、漳港等中心鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、更新改造，加快強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)步伐，實(shí)施新一輪新農(nóng)村幸福家園工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。提升中心XX縣區(qū)功能品位，持續(xù)推進(jìn)XX縣區(qū)道路白改黑改造及管線纜化工程。 加快城鄉(xiāng)一體步伐。實(shí)施外文武堤路結(jié)合等19項(xiàng)水利工程。配合推進(jìn)長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)和第二輪擴(kuò)能改造。牢固樹立基礎(chǔ)先行理念，積極推動(dòng)福平鐵路、地鐵6號(hào)線、道慶洲大橋、長(zhǎng)平高速、東南繞城高速、東部快速通道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快濱江濱海路、福北線改造等市域大通道建設(shè)，構(gòu)建與福州半小時(shí)交通圈，加速福州同城化步伐。持續(xù)推進(jìn)七大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌道路、水電、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)福州XX縣區(qū)集中連片開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化空港、海港兩極帶動(dòng)，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流匯聚流動(dòng)，加快產(chǎn)城融合、港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下六個(gè)方面工作： 一、著力先行帶動(dòng)，全面融入福州XX縣區(qū) 推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。能源資源利用效率、污染防治能力有效提升，節(jié)能減排、低碳和生態(tài)環(huán)境治理等主要指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平，覆蓋全社會(huì)的生態(tài)文化體系基本建成。創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。進(jìn)一步密切對(duì)外交流合作，更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。改革開放取得實(shí)質(zhì)突破。群眾生活品質(zhì)普遍提高。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。XX縣區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展?！兑?guī)劃綱要》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建、福州工作的重要指示精神，堅(jiān)持四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，著力打造海絲重要節(jié)點(diǎn)、福州XX縣區(qū)核心、省會(huì)交通樞紐、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、濱海生態(tài)城市，率先全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)更加開放美麗和諧幸福的新長(zhǎng)樂。提請(qǐng)大會(huì)審議的《XX縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），總結(jié)了十二五規(guī)劃的實(shí)施情況，分析了十三五時(shí)期我市面臨的宏觀環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn)，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目和各項(xiàng)措施。 十三五發(fā)展暨2016年工作安排 十三五時(shí)期，是長(zhǎng)樂率先全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是高起點(diǎn)加速推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。 總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中還存在著不少困難和問題：企業(yè)發(fā)展困難仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，發(fā)展后勁不足，財(cái)稅增收乏力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩亟待化解，第三產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展偏慢；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才缺乏；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平有待提高，交通擁堵、違法建設(shè)等問題還較突出；教育、醫(yī)療等民生保障工作與群眾的要求還有一定差距；土地、資源、環(huán)境等發(fā)展要素瓶頸約束進(jìn)一步趨緊，節(jié)能減排攻堅(jiān)壓力較大；影響和諧穩(wěn)定的矛盾仍然不少，社會(huì)管理還需加強(qiáng)；政府辦事效率、服務(wù)水平還不高，不作為、慢作為甚至消極腐敗現(xiàn)象依然存在。在此，我代表XX縣區(qū)人民政府，向?yàn)槲沂薪ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民致以崇高的敬意。 各位代表，過去的五年，是長(zhǎng)樂發(fā)展史上不平凡的五年。五是民生事業(yè)取得新進(jìn)展。四是改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。三是生態(tài)建設(shè)得到新提升。二是城市建設(shè)達(dá)到新水平?；仡櫴澹饕幸韵挛鍌€(gè)方面的成就：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。 各位代表，2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，為十二五收官劃上句號(hào)，也為十三五開局奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和兩個(gè)責(zé)任，全年共查處違法違紀(jì)案件145件。 八、轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)素質(zhì)，自身建設(shè)不斷提升。依托慈善總會(huì)、紅十字會(huì)、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)，開展扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、老區(qū)幫扶等活動(dòng)，累計(jì)救助金額2930萬元，受益群眾7萬多人次。就業(yè)再就業(yè)政策有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8542人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力6684人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39208元，增長(zhǎng)12％，農(nóng)民人均可支配收入18000元，%。 七、持之以恒惠民生，人民生活切實(shí)改善。潭頭污水處理廠完成主體建設(shè)。吳航下櫓橋片區(qū)