xx縣區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策-文庫吧資料
2024-09-28 12:30本頁面
【正文】 的狀態(tài)。在這一階段，各種政策、法規(guī) 應(yīng)以支持、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展為主，同時，要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中出現(xiàn)的問題，積極調(diào)整或制定新的法律法規(guī)、政策，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的進一步發(fā)展。因此，未來的政策扶持和支持，不能一味地局限在資金扶持、稅收減免等“硬性”措施上，應(yīng)加大技術(shù)指導(dǎo)、知識指導(dǎo)、營銷指導(dǎo)等“軟性”支持的力度，從“授人以魚”逐步轉(zhuǎn)為“授人以漁”，使合作社真正做到自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。調(diào)查顯示，%的合作社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，如果沒有政府優(yōu)惠政策或支持，合作社是不可能成立的。%已開展了產(chǎn)品銷售活動，但這些銷售活動，大多是幫助成員聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品中間商、加工廠等，基本上屬于圍繞成員的農(nóng)產(chǎn)品進行的轉(zhuǎn)賣活動，很少進行產(chǎn)品的加工、附加值的提升等工作；%的合作社組織銷售隊伍直接銷往市場；%的合作社開展過“農(nóng)超對接”.因此，目前大多數(shù)合作社所采用的經(jīng)營方式?jīng)Q定了其能獲得收益的方面非常少，難以形成利潤和積累；同時，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營管理水平，尤其面向市場開展?fàn)I銷活動的能力和水平非常低，且不說其他行業(yè)中具有相當(dāng)實力和經(jīng)驗的公司制企業(yè)，即便是與一些菜販子、果品販子相比，農(nóng)民專業(yè)合作社的營銷能力也是無法匹敵的，如果這種狀況不盡快改變，農(nóng)民專業(yè)合作社難有更大發(fā)展空間。同時，從外部來看，目前沒有對合作社進行外部監(jiān)督的法規(guī)、制度要求，包括外部審計、工商年檢、主管部門的檢查等等，外部監(jiān)督缺失。在農(nóng)民普遍缺乏對合作社了解的情況下，村干部領(lǐng)辦合作社的示范作用不可否認(rèn)，但是這也造成合作社這種經(jīng)濟組織與黨和政府在農(nóng)村中的基層組織混淆不清，影響了農(nóng)民對合作社性質(zhì)的認(rèn)識，而且，會帶來村干部利用合作社這種新興的經(jīng)濟組織進行尋租，利用職務(wù)之便和各種社會資源，為自己所在的合作社爭取國家扶持政策，或者利用在村中的職務(wù)，以合作社這種形式發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，自己成為大股東，普通農(nóng)戶只是擺設(shè)或形式。調(diào)查顯示， %的合作社中，農(nóng)戶不出資就可以加入合作社，這種低門檻有利于吸引更多的農(nóng)戶參加合作社，但形成的結(jié)果是普通成員對合作社經(jīng)營根本不關(guān)心、缺乏參與民主管理的動力，少數(shù)出資者控制著合作社成員大會、理事會，普通成員的權(quán)益得不到有效保障。接受調(diào)查的合作社中，出資最多 的前三位成員的出資平均占到總出資50%以上，這與合作社聚集眾多農(nóng)戶力量的初衷多少有些不符，同時，也形成了“內(nèi)部人控制”的隱患[8]。更重要的是，偏小的規(guī)模使合作社在形成人的聯(lián)合、規(guī)模的聯(lián)合等方面的作用大大降低，制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。 ，制約著合作社作用的發(fā)揮 雖然我國農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，但與國外農(nóng)業(yè)合作社相比，存在著較大差距，僅從平均成員數(shù)上看，遠(yuǎn)低于美國（）[7]，如果考慮美國農(nóng)民人數(shù)遠(yuǎn)少于我國農(nóng)民人數(shù)、美國幾乎所有的農(nóng)民都加入了農(nóng)民合作社等因素，我國農(nóng)民專業(yè)合作社在成員數(shù)、輻射的農(nóng)戶數(shù)等方面還任重道遠(yuǎn)。文化活動的內(nèi)容包括：組織參觀考察、逢年過節(jié)的活動、組織培訓(xùn)等，這些活動豐富了成員以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化生活。 通過文化活動提高分散生產(chǎn)的成員之間的凝聚力，也是合作社的特點之一。除此之外，%。在成員大會的表決投票方式上，%采用一人一票的方式，成為廣大成員參與合作社民主管理的主要表現(xiàn)?？傮w來看，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)部構(gòu)造了成員大會理事會監(jiān)事會的治理結(jié)構(gòu)。 在農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建上，接受調(diào)查的合作社中，農(nóng)民組建（包括種養(yǎng)殖大戶、經(jīng)紀(jì)人、運銷戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部）%，供銷社、龍頭企業(yè)、農(nóng)技部門領(lǐng)辦各占10%~15%左右，同時，大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城市投資者創(chuàng)建的
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