【正文】 格按法律法規(guī)辦事，又要抓好普法教育，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。 依法治國(guó)是黨的根本治國(guó)方略，依法行政是各級(jí)在履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)需要確立的首要意識(shí)。對(duì)群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)問(wèn)題，不護(hù)短，不遮羞，嚴(yán)肅處理，一步到位，該給予紀(jì)律處分的，堅(jiān)決給予紀(jì)律處分；該移交司法機(jī)關(guān)處理的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，以取信于民。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)，群眾往往把基層干部的違法違紀(jì)問(wèn)題與黨和國(guó)家的形象聯(lián)系起來(lái)，把產(chǎn)生的怨氣上升到埋怨我們黨和人民政府領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)。三是要嚴(yán)厲懲治腐敗。其次，要以滿足群眾意愿為重點(diǎn)，確定公開(kāi)項(xiàng)目。首先，要以保障農(nóng)民權(quán)益為目的，確定“公平、公正”的原則。處理過(guò)程中，要始終遵循“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格依法，冷靜穩(wěn)妥”原則，嚴(yán)防矛盾激化、升格，必要時(shí)，寧肯受點(diǎn)影響甚至損害，也不可激化矛盾，擴(kuò)大矛盾。對(duì)那些影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的糾紛苗頭，尤其是一些隱患因素和熱點(diǎn)問(wèn)題要做到早部署、早預(yù)防、早排查、早化解，切實(shí)把不安定因素和隱患化解在萌芽狀態(tài)。提高基層黨組織處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的能力，是基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是基層黨組織的基本功。 三、著力解決好農(nóng)村的問(wèn)題，提高處理復(fù)雜問(wèn)題和人民內(nèi)部矛盾的能力。第四，要勤政為民，艱苦奮斗。珍惜民力，就是注意不超越群眾的承受能力，欲速而不達(dá)，就會(huì)造成民怨沸騰，干群對(duì)立。第三，尊重民意，珍惜民力。第二，要深入群眾，體察民情。反之，就會(huì)遭受挫折甚至失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“能否始終堅(jiān)持和發(fā)展黨同人民群眾的聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡。因此，基層黨組織可以而且應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的這兩個(gè)方面發(fā)揮重要作用，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益，確保社會(huì)穩(wěn)定。十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。 這是基層黨組織的中心工作。五要建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，這樣家家戶戶專思致富，人心思定，安居樂(lè)業(yè)，從根本上確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要通過(guò)多種渠道盡快解決那些影響農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、通訊、郵電、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等問(wèn)題。制定一整套引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)的優(yōu)惠政策，改變把權(quán)力強(qiáng)行介入農(nóng)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的做法，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民奔市場(chǎng)的積極性。一要抓好輿論導(dǎo)向，在全社會(huì)形成“闖市場(chǎng)光榮，先致富為敬”的氛圍，進(jìn)一步教育農(nóng)民解放思想，更新觀念，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們進(jìn)入市場(chǎng)的自覺(jué)性。通過(guò)示范戶來(lái)激勵(lì)廣大農(nóng)民大膽進(jìn)入市場(chǎng)的積極性。因此，對(duì)那些有一定的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)，且有一定的商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的，要積極給予引導(dǎo)，大力扶持他們發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，參與農(nóng)產(chǎn)品流通，保障其合法經(jīng)營(yíng)所得收入，表彰其發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)精神。 第三，培育典型，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立旗幟。解決技術(shù)難題，要舍得花錢買專利、買技術(shù)，把別人的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；要與大中院校、科研單位、大中型企業(yè)掛鉤，借“外腦”發(fā)展自己；要選送人員到技術(shù)含量高的企業(yè)對(duì)口培訓(xùn)；要聘請(qǐng)有關(guān)科技人員到村組講課，傳授技術(shù)。發(fā)展農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)必須把依靠科技進(jìn)步擺到更加突出的位置來(lái)抓。 第二，科教興農(nóng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動(dòng)力。 第一，因地制宜，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選準(zhǔn)路子。“始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針不動(dòng)搖，緊緊圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 解決發(fā)展農(nóng)村中出現(xiàn)的各種不穩(wěn)定因素要用發(fā)展的辦法，最主要的就是用發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法。大膽探索執(zhí)政能力建設(shè)在基層維護(hù)穩(wěn)定工作中的新途徑，將極大地推動(dòng)基層黨組織的全面建設(shè)，為基層黨組織成為“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 三、面對(duì)新形勢(shì)大力拓展執(zhí)政能力建設(shè)的新途徑 加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢(shì)新任務(wù)面前各級(jí)基層黨組織都面臨的一個(gè)新問(wèn)題。 群眾路線執(zhí)行不到位。 解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)不大。一些干部甚至在處理問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)冷硬橫推、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)政方式，結(jié)果導(dǎo)致矛盾更加激化，使簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的指示為依據(jù)而不是以法律和政策為依據(jù)解決問(wèn)題。 依法執(zhí)政能力不強(qiáng)。 二、當(dāng)前執(zhí)政能力不足的現(xiàn)狀分析 對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不高。另一方面群體性事件影響著社會(huì)穩(wěn)定。三是干群之間的矛盾。主要是指農(nóng)村兩委會(huì)之間矛盾突出，工作互不配合，甚至出現(xiàn)相互拆臺(tái)，拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利的問(wèn)題。從目前來(lái)看，現(xiàn)階段影響農(nóng)村穩(wěn)定的因素，主要是人民內(nèi)部矛盾，主要有以下幾種類型：一是利益分配方面的矛盾。但是，也有許多不穩(wěn)定的因素。 從外部環(huán)境看，西方敵對(duì)勢(shì)力亡我之心不死，妄圖“西化”、“分化”我國(guó)的政治圖謀不變，在其支持縱容下，“臺(tái)獨(dú)”、“分裂祖國(guó)”、“分裂祖國(guó)”、“flg”、“民運(yùn)”等“五毒”合流，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)一天也沒(méi)有停止，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。 一、當(dāng)前基層工作面臨的執(zhí)政新形勢(shì) 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，治國(guó)方略從人治向法治轉(zhuǎn)變，也就是由主要靠政策辦事向主要靠法律和政策辦事轉(zhuǎn)變。處理恰當(dāng)，能消除矛盾、化險(xiǎn)為夷；處理失當(dāng)，會(huì)激化矛盾，影響穩(wěn)定。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會(huì)。由于和諧社會(huì)堅(jiān)持民主和法治，會(huì)逐漸形成一種公共理性，作為社會(huì)公平和正義的基礎(chǔ)，因此其絕大多數(shù)成員會(huì)自覺(jué)地服從公共理性，并尊重他人在民族、性別、職業(yè)、世界觀、宗教信仰等方面的差異，保障其公民的權(quán)利，從而防止差異的擴(kuò)大，減少因?qū)α⒑兔軐?dǎo)致對(duì)抗的概率。此外，可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)也有利于促進(jìn)人與自然的和諧相處。一是和諧社會(huì)具有統(tǒng)一性，保持大同小異。在和諧社會(huì)中也是有同有異的，成員之間和各類群體之間的差異、對(duì)立和矛盾仍然存在。和諧雖包含著與對(duì)立統(tǒng)一相同的質(zhì)和量方面的差異，但這些差異的相容程度卻大為增高。在某些情況下，各類群體之間的對(duì)立和矛盾會(huì)發(fā)展到十分尖銳的地步，甚至發(fā)生對(duì)抗，從而造成社會(huì)的動(dòng)蕩，還可能導(dǎo)致社會(huì)的質(zhì)變。和諧社會(huì)理念的哲學(xué)基礎(chǔ)眾所周知，對(duì)立統(tǒng)一是唯物辯證法的基本規(guī)律。鄧小平同志在撥亂反正后提出的統(tǒng)籌兼顧、安定團(tuán)結(jié)的指導(dǎo)思想，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義指明了方向。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，未來(lái)社會(huì)將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，人類社會(huì)是一個(gè)不斷進(jìn)步的、自然的歷史過(guò)程，其發(fā)展的決定性力量是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。中國(guó)民主革命的偉大先行者孫中山先生曾主張將來(lái)在中國(guó)乃至全世界建立一個(gè)