【正文】 桿的撬動，切實改變川南產業(yè)結構“低、小、散”的狀況，發(fā)揮好產業(yè)集聚區(qū)的功能，推動產業(yè)向“高、新、特、優(yōu)”方向發(fā)展。在這個過程中，必然會經(jīng)歷爬坡過坎的“陣痛”和“成長的煩惱”，可能會犧牲部分經(jīng)濟增長速度和財稅收入增幅。 三是發(fā)展理念。要增強預算剛性，主動配合人大預決算審查監(jiān)督，突出對支出預算和公共政策等的實質性審查。要進一步強化依法行政、依法理財治稅的理念，將法治思維拓展到財稅改革的整個過程和各個方面。 二是法治理念。充分發(fā)揮財稅政策和財政資金的“四兩撥千斤”的引導帶動作用，借助ppp等創(chuàng)新模式，構建多元化、有效率的投入機制；積極探索政府購買服務，在部分領域嘗試用合同、委托等市場化手段向社會力量購買公共服務。在此基礎上，要善于用市場觀念和契約精神來統(tǒng)籌財稅工作。當前首要之舉，就是要厘清政府與市場、社會的邊界，清晰界定公共財政的支出責任，改變以往“大包大攬、疲于應付、被動埋單”的局面。 一是市場理念。 ——樹立五大理念，統(tǒng)籌謀劃財稅改革思路 面對改革帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們要把學習貫徹全會精神和做好財稅工作有機結合起來，把思想和行動凝聚到各項改革任務的落實上來，以“時不我待、只爭朝夕”的精神，積極謀劃當前和今后一個時期的財稅改革舉措，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。改革發(fā)展中的許多突出問題都會集中反映到財稅工作中，隨著改革的深入推進，將會出現(xiàn)新的困難和矛盾。 最后，《決定》對財稅工作提出了更高要求?！稕Q定》突出了市場的作用和法治的精神，明確市場在資源配置中起決定性作用，要求完善立法，建立現(xiàn)代財政制度，加強人大預決算審查監(jiān)督，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。 再次，《決定》為財稅工作提供了重要依據(jù)。同時，從改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權和支出責任相適應的制度等3個方面，對財稅體制改革作出具體部署。 其次，《決定》為財稅體制改革指明了方向。 首先，《決定》提升了財政的地位和作用。省委十三屆四次全會深入貫徹落實十八屆三中全會精神，作出了再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢的戰(zhàn)略部署，明確了我省全面深化改革的總體要求和目標路線。我們要高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。在此，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝。加強廉政宣傳教育，提升干部“廉商”。推進廉政風險防控與財稅業(yè)務工作互促互進，借助“數(shù)字財政”和《稅友龍版》等信息化手段，構建“科技+制度”的防控模式。積極履行“一崗雙責”，建立健全責任體系，強化考核，出臺黨風廉政作風效能建設量化考核辦法。加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，選派財稅干部到專業(yè)對口部門、市縣局、重點工程掛職鍛煉。加強分層分類培訓，探索業(yè)務處（科）室與綜合處（科）室結對互幫互學機制，總結推廣“花錢少、效果好、可復制”的在崗培訓模式，增強學習教育的針對性和實效性。緊密結合財稅業(yè)務，舉辦青年論壇、演講比賽、趣味運動會、攝影書畫展等主題活動，強化“實、穩(wěn)、優(yōu)”財稅核心價值理念。 ——夯實制度建設，進一步增強財稅隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力 堅持以財稅文化為引領，不斷完善干部隊伍建設和黨風廉政建設的各項制度，以制度管人管事，約束權力運行，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強與預算單位的溝通和交流，整合財政業(yè)務軟件和辦事流程，切實減輕預算單位工作量。搭建并完善12366語音服務、稅企通等稅企交流平臺，提供全方位服務。 優(yōu)化財稅服務。全省地稅系統(tǒng)行政許可事項由4項減少為3項；非行政許可審批事項由122項減少為16項，省地稅局實現(xiàn)“零審批”。積極推進行政審批制度改革，全面清理涉財涉稅審批管理事項。加強注冊會計師行業(yè)黨建工作，推動行業(yè)科學發(fā)展。深入開展“六項集中行動”。省財政廳、省地稅局和部分市局深入開展了以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。 ——夯實作風建設，進一步優(yōu)化服務環(huán)境 各級財政地稅部門嚴格按照中央和省委有關要求，切實加強作風建設，進一步提能增效，進一步優(yōu)化服務環(huán)境。加強地方政府性債務管理，摸清債務底數(shù)，強化債務預警和高風險地區(qū)債務監(jiān)管，規(guī)范政府融資行為，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務，有效防范財政金融風險。積極穩(wěn)妥推進預算信息公開，首次公開省級部門決算和“三公”經(jīng)費情況。 強化財稅監(jiān)管。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理規(guī)范化建設3年行動計劃，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政服務平臺建設。全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付改革，擴大國庫集中支付和公務卡改革覆蓋面。 ——夯實業(yè)務建設，進一步提高財稅管理水平 推進財稅改革。深入實施“千村示范萬村整治”工程，重點支持歷史文化村落保護利用，加快農村環(huán)境連片整治，推進美麗鄉(xiāng)村建設。將省級以上公益林的最低補償標準提高到25元/畝完善具有川南特色的生態(tài)環(huán)保補償機制，推動排污權有償使用和交易試點。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，構建財稅支持生態(tài)文明建設的體制機制。規(guī)范出租房稅收征管，在增加稅源的同時，加強社會管理。支持全省政法部門加強履職支撐能力建設，提高城鄉(xiāng)居民的安全感。加強道路交通事故社會救助基金管理，推動全省道路交通事故社會救助基金實質化運作。深化完善公立醫(yī)院投入和補償機制改革，統(tǒng)籌2億元資金推進城市醫(yī)療資源下沉。完善我省職工基本養(yǎng)老保險省級調劑政策。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障財政最低補助標準至290元。 完善社會保障體系。支持農村文化禮堂建設，加強文化遺產保護傳承利用。全面落實財政教育投入各項目標要求，健全激勵機制，深化民辦教育綜合改革，鼓勵和引導民間力量進入教育領域，推進各項教育事業(yè)全面發(fā)展。全省公共財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出下降15％，％。堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，進一步統(tǒng)籌各級財力，合理安排財政支出。不斷創(chuàng)新財政資金保值增值方式，調整優(yōu)化存款結構和規(guī)模，提高理財收益水平。激活各類閑置和沉淀資金，切實消化和壓縮結余結轉資金規(guī)模。 盤活存量資金。加強非稅收入分析和預測，確保收入均衡入庫。完善政府非稅收入管理制度，確保依法及時足額征收。開展稅收專項檢查，嚴厲查處虛開發(fā)票等行為，整頓稅收秩序。加強分稅種分行業(yè)稅源管理，強化高收入者個人所得稅及股權轉讓等非勞動所得稅征管。提升站位，健全稅收預測和分析機制，牢牢把握組織收入主動權。 ——圍繞做好“聚財”文章，進一步壯大政府可用財力 加強稅收征管。制定“31066”行動計劃，重點支持農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代園和特色園建設。落實好強農惠農富農政策，加快培育農業(yè)新型經(jīng)營主體，支持農民專業(yè)合作組織和農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完善支農投入穩(wěn)定增長機制