【正文】 認(rèn)真組織開(kāi)展《規(guī)定》宣傳貫徹月活動(dòng)，大造聲勢(shì)，掀起學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《規(guī)定》的新高潮。各級(jí)公安消防部門(mén)要堅(jiān)持對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行深入、持久的宣傳貫徹，努力在全社會(huì)形成各個(gè)單位自覺(jué)遵守《規(guī)定》，主動(dòng)采取強(qiáng)力措 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 施，認(rèn)真執(zhí) 行《規(guī)定》的良好氛圍，使消防工作社會(huì)化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。要把指導(dǎo)各單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》的工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，常抓不懈。對(duì)此，各地公安機(jī)關(guān)要向各單位宣傳到位、指導(dǎo)到位，使他們對(duì)此有個(gè)清醒的認(rèn) 識(shí)，給予足夠的重視。同時(shí)《規(guī)定》要求，各單位要落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，建立起單位內(nèi)部自上而下的責(zé)任人制度。各市公安消 防支隊(duì)，還要將消防安全重點(diǎn)單位分類(lèi)造冊(cè)、逐級(jí)匯總，上報(bào)省公安消防總隊(duì)備案。同時(shí)，告知消防安全重點(diǎn)單位從今年 5 月 1 日起必須執(zhí)行《規(guī)定》的相關(guān)要求。對(duì)屬于消防安全重點(diǎn)而未主動(dòng)申報(bào)備案的單位，要以公安消防部門(mén)的名義書(shū)面通知其在規(guī)定期限內(nèi)備案。因此，要求各地公安消防部門(mén)一是要將公安廳制定的《 XX 省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，向社會(huì)公告，使那些符合消防安全重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的單位，在規(guī)定期限內(nèi)，將本 單位的基本情況、消防安全責(zé)任人以及消防安全管理人報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)備案。通過(guò)宣傳貫徹，使社會(huì)各單位能夠按照《規(guī)定》的要求，依法消防、自我管理。同時(shí)，公安部也將對(duì)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 檢查方式作以相應(yīng)的調(diào)整，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的包辦式的消防監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)消防安全的宏觀控制?！兑?guī)定》還針對(duì)新時(shí)期消防工作的特點(diǎn)和規(guī)律，明確了消防安全重點(diǎn)單位的范圍，對(duì)單位消防安全管理提出了具體要求。在適用范圍方面，它基本涵蓋了目前我國(guó)單位的各種類(lèi)型，適用于我國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和不同所有制形式、不同經(jīng)營(yíng)管理方式的各類(lèi)企業(yè)。 一、全省公安機(jī)關(guān)率先要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的內(nèi)在實(shí)質(zhì)，樹(shù)立正確的社會(huì)消防觀念 《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，是公安部依據(jù)《消防法》，在認(rèn)真分析我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)，總結(jié)消防工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸收單位消防管理工作多年成功做法的基礎(chǔ)上，以法律形式，對(duì)單位自身消防安全管理的具體內(nèi)容 和要求，以及單位自身消防安全管理的職責(zé)，作了具體明確的規(guī)范。省委、省政府對(duì)此十分重視，李志斌副省長(zhǎng)親自 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 到會(huì)，下面還要作重要指示。最近，省公安廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，對(duì)宣傳貫徹落實(shí)這個(gè)《規(guī)定》提出了明確要求。這是我國(guó)消防法制建設(shè)的一件大事。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府一系列重要決策部署，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故再次發(fā)生，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)全省火災(zāi)形勢(shì)的嚴(yán)峻局面。凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，一律按照四不放過(guò)原則，依法依紀(jì)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，絕不姑息遷就。堅(jiān)持責(zé)任追究關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn) 問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、發(fā)生事故嚴(yán)格追責(zé)。我們下一步派出的政府督導(dǎo)組，下去之后，到各地發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)指出，督導(dǎo)要直奔基層、直奔一線，以暗訪督導(dǎo)為主。各地要通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)這種方法，確保工作落到基層、落到實(shí)處。主要是兩個(gè)方面： 第一，嚴(yán)格督 導(dǎo)檢查。 四、切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)督辦 重大火災(zāi)事故能不能防得住，關(guān)鍵是看工作措施是不是落實(shí)到位了。計(jì)劃新增的 5270 個(gè)市政消火栓，僅僅建成了 402 個(gè)，其他的消防裝備、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)等任務(wù)，進(jìn)展也比較緩慢。 四是加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。公安消防部門(mén)要按照《消防法》賦予的職責(zé)、授予的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法，硬起手腕執(zhí)法。前一個(gè)階段，省會(huì)一些媒體對(duì)鄭州的一些火災(zāi)隱患進(jìn)行了公開(kāi)曝光，前天《大河報(bào)》對(duì)全省 36 個(gè)隱患點(diǎn)進(jìn)行了曝光，下一步不僅要曝光，而且要跟蹤報(bào)道整改的情況、落實(shí)的情況，曝光不是目的，關(guān)鍵是督促整改、督促落實(shí)，對(duì)《大河 報(bào)》報(bào)道的 36 處隱患點(diǎn)，下一步要報(bào)道哪一些整改到位了，哪一些還沒(méi)有整改到位。要落實(shí)政府掛牌督辦，對(duì)整改難度大、嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，各級(jí)政府要掛牌督辦，明確整改責(zé)任、措施和期限，跟蹤督辦。檢查不是目的，處罰也不是目的，整改火災(zāi)隱患才是目的。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，消防機(jī)構(gòu)、公安派出所要下發(fā)法律文書(shū)督促整改，并統(tǒng)一交辦相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，督 第 9 頁(yè) 共 27 頁(yè) 促整改，落實(shí)到位。 一是深化兵團(tuán)化作戰(zhàn)。整改差距大就是我們查找的、曝光的有一批，但是整改、消除隱患還有距離。工作不平衡就是有的行業(yè)行動(dòng)的快、有的行業(yè)行動(dòng)的慢 。截止目前，全省已檢查人員密集場(chǎng)所 萬(wàn)家，檢查彩板房建筑 7123 處、面積 萬(wàn)平方米，依法拆除 2459 處、面積 萬(wàn)平方米，臨時(shí)查封 1298 處、面積 42 萬(wàn)平方米，應(yīng)該說(shuō)取得了一定成效。消防部門(mén)和公安派出所要利用檢查活動(dòng)，對(duì)物業(yè)管理人員、居民小 第 8 頁(yè) 共 27 頁(yè) 區(qū)保安進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)展消防檢查和滅火疏散演練。各地要通過(guò)多種渠道廣泛開(kāi)展宣傳，剖析近期發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，警示、提醒廣大公眾，引導(dǎo)群眾主動(dòng)配合清理樓道。消防、電力、工商、質(zhì)檢等部門(mén)還要共同研究相關(guān)措施，既要加強(qiáng)對(duì)電器生產(chǎn)、銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格源頭管控，不合格的不能流入市場(chǎng)，又要建立落實(shí)電氣安全定期檢測(cè)制度，提高電氣設(shè)備設(shè)防等級(jí)。近年來(lái)，我省發(fā)生的重大、特大火災(zāi)事故都是電氣故障引起的，一般火災(zāi)事故中，電氣故障引發(fā)的火災(zāi)也占了 37%。鄭州 火災(zāi)，樓梯間就沒(méi)有消防器材，只有 4 平方米，如果一發(fā)現(xiàn)，有消防器材的話，就可以在初始狀態(tài)解決。凡私拉亂接電氣線路的，一律切斷 。檢查的重點(diǎn)是樓梯、樓道內(nèi)是否堆放家具、可燃品、易燃品等，樓梯間、門(mén)廳是否違規(guī)存放電動(dòng)車(chē)或?yàn)殡妱?dòng)車(chē)充電，樓梯間、樓道、門(mén)廳內(nèi)是否存在私拉亂接電線現(xiàn)象。公安派出所特別是社區(qū)警務(wù)室和民警，要充分發(fā)揮點(diǎn)多面廣、人熟地熟情況熟的優(yōu)勢(shì)，廣泛參與檢查清理活動(dòng)。居民住宅公共區(qū)域集中清理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦是主責(zé)。這次重大火災(zāi)又是如此，務(wù)必引起我們的高度警惕，各地要采取有效手段，立即組織開(kāi)展對(duì)居民住宅公共區(qū)域的排查檢查和清查。 第 6 頁(yè) 共 27 頁(yè) 二、立即開(kāi)展以居 民住宅公共區(qū)域管理和用電安全為重點(diǎn)的集中清查活動(dòng) 開(kāi)展這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)主要是基于鄭州這次火災(zāi)教訓(xùn)。無(wú)論哪一級(jí)、無(wú)論哪個(gè)部門(mén)、無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，是你的責(zé)任，不履職、不作為、不擔(dān)當(dāng)，出了事你就要擔(dān)責(zé)。 以上這三個(gè)責(zé)任，請(qǐng)各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)要逐一對(duì)照、捫心自問(wèn)。這是基層的 責(zé)任，要通過(guò)三查三保來(lái)反思、來(lái)查找、來(lái)整改落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，要按要求確定消防安全管理人、明確消防安全專(zhuān)管員，推行并落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，定期組織消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。工作做與不做不一樣，實(shí)效大不一樣。魯山火災(zāi)之后， 5 月 27 日晚上，我們?cè)谶@里召開(kāi)了緊急電視電話會(huì)議， 第 5 頁(yè) 共 27 頁(yè) 對(duì)兩項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，一個(gè)是人員密集五類(lèi)領(lǐng)域的重點(diǎn)場(chǎng)所，一個(gè)是彩板房的整治，從一個(gè)月來(lái)全省各地、各部門(mén)的進(jìn)展情況來(lái)看， 不平衡，衛(wèi)計(jì)委、教育廳、民政廳行動(dòng)的比較早，而且安排的比較到位，班子同志分包市，深入一線、深入基層。安監(jiān)、消防作為綜合監(jiān)管部門(mén)，該檢查的檢查沒(méi)有，該督促整改的督促整改沒(méi)有，該關(guān)停的關(guān)停沒(méi)有，該指導(dǎo)的指導(dǎo)沒(méi)有。 二是各行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。是不是消防監(jiān)督執(zhí)法到位了。作為一級(jí)政府，有沒(méi)有將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，有沒(méi)有研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)消防安全問(wèn)題，有沒(méi)有