【正文】 在協(xié)調(diào)中正確處理好統(tǒng)與分、綜與專、虛與實、上與下的關(guān)系。比如在重點建設(shè)、項目投資、規(guī)劃計劃、綜合改革、價格管理、節(jié)能減排、糧食安全等重大問題上，發(fā)改部門必須積極謀劃、未雨綢繆，先人一步、快人一拍。 二要積極主動做大事。發(fā)改部門作為政府系統(tǒng)的參謀部門，必須著眼長遠，胸懷大局，善于運用戰(zhàn)略眼光和思維觀察問題、分析問題、解決問題，在研究發(fā)展戰(zhàn)略、制定長期規(guī)劃、提出政策建議、安排重點項目時，要處理好整體利益與局部利益的關(guān)系。因此，發(fā)改部門廣大干部要進一步樹立大局意識、服務意識、創(chuàng)新意識，扎實工作，服務發(fā)展，不斷開創(chuàng)發(fā)改工作新局面，推動發(fā)改工作再上新臺 階。繼續(xù)抓好縣級醫(yī)院人事分配制度改革，全面落實崗位聘用制和績效工資制，努力提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。三 是扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。二是加快推進國有企業(yè)改革。認真搞好政策銜接，加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和社會管理能力。一是穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。 (四 )要把改革創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力。三是切實淘汰落后產(chǎn)能。嚴控能源消耗增量，建立新上項目能耗核算制度，嚴控新上高耗能、高排放項目，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。要將今年節(jié)能減排目標任務層層分解落實到部門、企業(yè)和責任人，健全縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動的目標責任體系，確保既定目標任務 如期實現(xiàn)。按照 “ 拒絕理由、確保完成 ” 的要求，強化措施，傾力推進。以現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務、旅游會展和中介服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，推進、建設(shè)一批示范性強、支撐作用大的服務業(yè)項目。建立健全服務業(yè)聯(lián)席會議制度等，及時研究服務業(yè)發(fā)展工作，解決遇到的困難和問題，完善服務業(yè)績考評機制，加強服務業(yè)的組織領(lǐng)導和工作引導。各部門一定要好好研究，吃透政策，包裝申報一批項目，爭取享受省里的政策和資金扶持。一要用足用活政策。加快發(fā)展服務業(yè)是增強我縣經(jīng)濟整體素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路，也是應對當前經(jīng)濟形勢的緊迫任務。嚴格落實獎懲激勵機制，認 真執(zhí)行引進項目獎勵政策，把項目建設(shè)成效作為評價領(lǐng)導班子、選拔任用干部的重要依據(jù)。在堅持一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一筆經(jīng)費、一抓到底的“ 五個一 ” 推進機制的基礎(chǔ)上，實行重點項目建設(shè)目標責任考核機制，全面推行 “ 重點項目手續(xù)代辦制 ” ，提供 “ 全程式 ” 和 “ 保姆式 ” 服務。引導啟動民間投資，降低市場準入門檻，拓寬民間投資，最大限度地激發(fā)和保護民間創(chuàng)業(yè)熱情，促進民間投資較快增長。嚴格實行項目投資責任制，切實保障重點項目的資金需求 .特別是對財政資 金投入的建設(shè)項目，要全程監(jiān)督，確保落實到位。要以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，圍繞推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等方面，有針對性地謀劃一批帶動能力強、支撐作用大的骨干項目，并努力落實項目建設(shè)條件，使我縣的項目建設(shè)步入 “ 儲備一批，建設(shè)一批，竣工一批 ” 的良性發(fā)展軌道。重點抓好 180 萬噸煤制甲醇、小莊煤礦、雅店煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)及瓦斯發(fā)電廠等項目建設(shè)。同時，按照 “ 重點建設(shè)、重點支持、重點服務，重點保障 ” 的要求，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，加快建設(shè)進度。二是抓好重點項目建設(shè)。同時，按照國家要求，逐級建立中央投資申報安排與項目實施情況特別是地方配套資金到位率相掛鉤的機制。對已爭取到的項目 .要積極落實地方配套資金等建設(shè)條件，加大專項稽察和問題項目的整改力度，確保建設(shè)進度和質(zhì)量。堅持把上項目、增投入作為促發(fā)展的關(guān)鍵舉措，進一步加大工作力度，力爭投資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。按照這個總體要求和目標任務，我們要結(jié)合工作實際，采取有效措施，重點抓好以下四個方面工作。我們一定要對下一步經(jīng)濟持續(xù)增長的困難和復雜性有足夠估計，繼續(xù)引導好、保護好、發(fā)揮好各方面發(fā)展的積極性，采取有力措施，鞏固和強化全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的勢頭，為全面完成今年各項工作任務奠定堅實基礎(chǔ)。四是國家、省、市高度關(guān)注民生，有利于我縣擴大民生工程投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是國家的經(jīng)濟工作政策思路從 “ 保增 長 ” 為首要任務，調(diào)整為 “ 促轉(zhuǎn)變 ”為發(fā)展重點，同時，我縣積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程，與國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位高度契合，有利于我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成新的經(jīng)濟增長點。 雖然，我們面臨的形勢復雜，任務艱巨，加快發(fā)展和改善民生的壓力很大，但只要我們切實把握好形勢，正確把握住機遇，就能夠牢牢把握工作主動權(quán)，實現(xiàn)新突破。同時，要深入貫徹落實縣委十四屆七次全會精神，關(guān)鍵還是要做大經(jīng)濟總量，經(jīng) 濟做大了，發(fā)展速度加快了，我們才有能力加大民生投入，人民群眾才能得到更多實惠，調(diào)整結(jié)構(gòu)才會有堅實的基礎(chǔ)。做好經(jīng)濟工作，重點要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。從雪峰局長所作的里我們可以看出，縣發(fā)展和改革局在過去的一年里為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量工作，縣委、縣政府對發(fā)展改革工作表示充分肯定，在此，我代表縣委、縣政府對發(fā)改系統(tǒng)的全體干部職工表示親切慰問和衷心感謝 ! 二、認清形勢，明確任務，堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心 當前，我們一定要正確估價 20xx 年的經(jīng)濟發(fā)展形勢，既要看到面臨的挑戰(zhàn)和不利因素，增強緊迫感和危機感，又要看到面臨的機遇和 有利條件，堅定發(fā)展的信心。大佛寺煤礦在全國率先實現(xiàn)了瓦斯 “ 零 ” 排放，煤矸石電廠、城區(qū)污水處理廠通過市上竣工驗收，全面完成了年度節(jié)能減排任務?！?養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育 ” 五大新增擴面 萬人，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 萬人，全年為 60 歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金 2293 萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)金 萬元，困難群眾基本生活得到有效保障，群眾滿意度和幸福指數(shù)不斷提升。全縣人口自增率控制在 ‰ 以內(nèi)，計劃生育 政策符合率達到 %，人口控制目標全面完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達到 萬名，參合率 %，報銷比例最高達到 80%，全年共為 萬名群眾報銷醫(yī)療費用 萬元。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革在全市率先啟動，新民、永樂、新堡子 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓主體完工，城鄉(xiāng)醫(yī)療條件明顯改善。投資 億元，實施校建工程 6 大類 61 項，全縣辦學條件徹底改善。其中，底店、西坡機關(guān)辦公樓全面建成，干部職工經(jīng)濟適用房、廉租房二期等工 程有序推進，城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù)明顯提升。民生工程進展順利。彬縣的知名度和美譽度明顯提高。對外開放水平不斷提高。財政改革積極實施。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。農(nóng)村改革不斷深化。產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。全縣新增非公經(jīng)濟組織 407 戶，累計達到 8787 戶，從業(yè)人員達到 萬人 ,實現(xiàn)非公經(jīng)濟增加值 億元，占全縣 GDP 的 %。非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。預計全年實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值 14 億元，同比增長 18%。商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)擴張。開辟了循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟、古豳等五條旅游線路 。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展