【正文】 烈的問題。繼續(xù)堅持區(qū)黨工委、管委會民主集中制為原則的決策機制，定期召開例會討論具體決策事項；充分發(fā)揮專職和聘用律師的作用，進行決策前合法性論證；健全社會穩(wěn)定風險評估機制，出臺重大政策前對其社會影響進行評估。 加強源頭治理。打擊產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的制假售假行為，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，積極開展無照專項整治、廢舊資源回收行業(yè)整治、流通食品安全大監(jiān)督等專項整治工作，查處“黑網(wǎng)吧”，打擊傳銷，有效凈化區(qū)內市場環(huán)境。嚴格安全生產(chǎn)責任制和責 任追究制，切實加強安全生產(chǎn)管理，高度重視危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管工作，建立健全危險化學品事故應急救援預案，確保危險化學品的使用安全；加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察工作程序，嚴查各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，提高行政執(zhí)法質 第 27 頁 量。堅持綜治信訪維穩(wěn)月度會議制度，發(fā)揮區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心綜合調解優(yōu)勢和各社區(qū)、各大總公司工作站前沿作用，將矛盾糾紛化解在基層。加快推進高清視頻監(jiān)控、技防報警、封閉小區(qū)和“網(wǎng)格化”平安建設信息管理系統(tǒng)建設，深入開展平安細胞創(chuàng)建工作。 加強綜合治理。繼續(xù)以法律法規(guī)作為做好矛盾糾紛化解工作的重要抓手和規(guī)范群眾訴求的重要底線，以法律為準繩，尋 求法、理、情的有機統(tǒng)一，依法保障群眾的合法權益，依法規(guī)范群眾的各種訴求，樹立法律權威，堅守法律底線。 運用法治的思維和法治的方法來化解社會矛盾。 健全“一個體制”，完善“六大機制”，即健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，完善矛盾糾紛排查調處機制、社會治安打防控管機制、公共安全 風險防范機制、聯(lián)系群眾機制、民生保障機制、組織建設機制等六大機制，通過系統(tǒng)治理，構建治安、維穩(wěn)、公共安全三位一體的平安建設體系，推動平安建設向 第 26 頁 縱深發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品衛(wèi)生安全、校園安全、經(jīng)濟政治安全等六大公共安全。 （ 三 ） 、堅持平安為基，建設平安 區(qū) 堅定不移地把維護平安穩(wěn)定視為經(jīng)濟社會健康發(fā)展的基礎，通過創(chuàng)新社會治理，來維護社會穩(wěn)定和保障群眾利益，爭創(chuàng)全國最平安高新區(qū)。加強困難職工幫扶中心建設；優(yōu)化青年社區(qū)學院辦學，強化青年社會組織培育孵化力度；利用工商聯(lián)、港澳鄉(xiāng)親聯(lián)誼會、知識界人士聯(lián)誼會等平臺，推進統(tǒng)僑外事工作；加強企業(yè)計生協(xié)會建設；成立區(qū)機關婦委會，建立家庭婚姻關系調適服務中心，設立“單親特困家庭專項幫扶基金”，啟動企業(yè)女工關愛 計劃。 探索政府向社會組織轉移功能。繼續(xù)推進社區(qū)綜合管理信息平臺建設，進一步完善集體資產(chǎn) 管理交易監(jiān)控設施和系統(tǒng)功能，強化交易事項審查、呈批和監(jiān)管工作， 第 25 頁 實現(xiàn)小區(qū)資產(chǎn)交易的公開透明。加大社區(qū)扶持力度，從源頭上完善社區(qū)公共服務和公共產(chǎn)品均等化投入建設體制。實施“構建人人出彩平臺，促進新老 人融合”社會管理創(chuàng)新項目，做好出租屋整治、“安全文明小區(qū)” 創(chuàng)建、“百佳異地務工人員”評選、積分制受理和前沿信息工作，優(yōu)化服務舉措，增強異地務工人員認同感和歸宿感，促進新老 人的融合，突破本地人和外地人的隔閡，營造新老 人共融共建共享的良好局面。住房保障方面，要全面完成臨海等保障房建設。醫(yī)療保障方面，要積極出臺提高人口素質、加大計生利益導向的具體措施，為“單獨二胎”政策的落實做好相關準備工作；進一步推進我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，探索建立社區(qū)居民重大疾病商業(yè)保險或合作醫(yī)療基金救助制度，切實幫助社區(qū)居民解決重大疾病“看不起” 第 24 頁 或因病返貧問題；完成新醫(yī)院的建設和搬遷，基本完成社區(qū)衛(wèi)生服務中心實體化建設，建設 區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，為居民群眾提供優(yōu)質價廉的醫(yī)療服務和便 利快捷的醫(yī)療衛(wèi)生信息服務。創(chuàng)業(yè)保障方面，要 制定出臺社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高居民創(chuàng)業(yè)的積極性，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)為群眾提供就業(yè)保障、創(chuàng)業(yè)保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、教育保障、住房保障、文化保障、生態(tài)保障、民主政治保障、平安保障等十大保障。 （ 二 ） 、堅持民生為本，建設幸福 區(qū) 堅定不移地把促進社會公平正義、增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳 點，通過全面發(fā)展各項社會事業(yè)，下大力氣解決民生問題，來不斷提升群眾的生活質量和幸福指數(shù)。再次，要為企業(yè)營造良好的工商稅務環(huán)境。其次，要為企業(yè)營造良好的服務環(huán)境。首先，要為客商營造良好的制度環(huán)境。全年要完成招商項目 30個以上，其中：百億項目 1 個，十億以上項目 10 個，其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項 目 20 個以上。堅持“走出去”和“引進來”相結合，在深圳、廣州、北京、上海、歐洲等地建立招商平臺，其中著重承接好深圳等地溢出的優(yōu)質企業(yè)。注重招引和培育成長度高、科技含量高的“蹬羚”企業(yè)。加快科技信息服務平臺建設，成立一批企業(yè)科協(xié)和科技服務站，落實科技人才家屬就業(yè)、子女入學等方面的保障，為科技創(chuàng)新活動提供工作后勤、學習后勤、生活后勤服務。完善科技金融政策，促進產(chǎn)業(yè)資本、土地資本、金融資本、科技資本和人才資本五資融合；探索創(chuàng)新融資方式，積極推行產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金 、天使投資基金等各類基金以及知識產(chǎn)權質押融資、專利保險等融資方式，創(chuàng)造條件推動科技類小額貸款公司、融資租賃公司和科技支行等新型金融機構創(chuàng)設，打造科技金融一站式服務平臺，為科技企業(yè)提供政策咨詢、輔導上市、新三板、風險投資、科技信貸等金融服務，促進科技型企業(yè)與金融有效對接。支持總公司增設科技創(chuàng)新服務部門或機構，強化科技創(chuàng)新中介服務功能，引進和培育一批科技中介服務的機構和平臺。完善國家級創(chuàng)業(yè)服務中心、留學生創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)平臺，加大固定資產(chǎn)投資補貼、貸款貼息扶持、租金減免、啟動資金、孵化專項資金等創(chuàng)業(yè)扶持力度，優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)服務。落實科技創(chuàng)新工作考評和獎勵政策措施，引導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向創(chuàng)新驅動的方向發(fā)展，大力培育“敢為人先、大膽創(chuàng)新，尊重個性、寬容失敗，崇尚競爭、開放包容，富有激情、力戒浮躁”的創(chuàng)新文化。落實關于引進和培養(yǎng)緊缺適用人才的有關政策，充分發(fā)揮人才發(fā)展專項基金作用，鼓勵企業(yè)吸納各類創(chuàng)新人才和引進、申報各級創(chuàng)新團隊，積極參與“千人計劃”的申報工作，發(fā)揮國家級留創(chuàng)園的作用，積極引進 第 21 頁 各類海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)。推動珠中江健康醫(yī)藥綜合檢測平臺、LED 芯片高端封裝技術及裝備創(chuàng)新平臺、電子信息檢驗檢疫服務平臺、XX 省醫(yī)療器械質量監(jiān)督檢驗中心 XX 分中心建設，探索建立臨床用藥試驗工廠和 CMO 藥品生產(chǎn)基地，大力引進國家重點實驗室和省級重點研發(fā)機構，新增一批博士后科研工作 站、博士后創(chuàng)新實踐基地，探索建立院士工作站，積極創(chuàng)建省級技術創(chuàng)新聯(lián)盟。進一步增強科技 成果轉化示范基地、光電裝備與產(chǎn)品制造生產(chǎn)基地、微電子科技園等專業(yè)園區(qū)對科技創(chuàng)新成果的轉化能力，發(fā)揮好電子電力孵化器等各大園區(qū)專業(yè)孵化器的功能，建成一批符合 GMP 標準的高質量醫(yī)藥廠房，鼓勵各大總公司和民營資本建立各類專業(yè)孵化器和加速器。進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新基金的引導作用，鼓勵企業(yè)申報和創(chuàng)辦各類研發(fā)中心、技術中心，申報和實施更多重點科技項目，培育出更多掌握產(chǎn)業(yè)核心技術的高新技術企業(yè)。著力推進 XX 健康科技國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由試點到示范建設，不斷豐富國家現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化示范基地的內涵，努力建設省級“光成像與新一代電子產(chǎn)業(yè)集群”。 創(chuàng)新科技優(yōu)勢，增強發(fā)展內生動力 第 20 頁 強化科技創(chuàng)新，認真落實已修 訂出臺的十項科技政策，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，依靠科技引領，提升我區(qū)自主創(chuàng)新水平。狠抓大項目動工投產(chǎn)，嚴格落實區(qū)領導掛鉤重點項目制度，大力開展下訪企業(yè)活動，了解企業(yè)的困難和訴求，為大項目動工提供綠色通道和服務。 第三，培育大企業(yè)。大力扶持發(fā)展屬四產(chǎn)的文化創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，用政策的微風讓“ XX 創(chuàng)意視覺工業(yè)園”等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的星星之火不斷燎原。參照工業(yè)管理的模式重組三產(chǎn)管理服務架構，建立“管委會 — 總公司 — 三產(chǎn)企業(yè)”的三級管理服務架構，制定各大總公司掛點負責社區(qū)三產(chǎn)招商、管理、服務和培育工作的機制，并配套出臺考核和獎勵政策，力爭實現(xiàn)三產(chǎn)比重提高 2 個百分點。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做到“轉弱為強”。按照“ 4+2+2”的發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)大力發(fā)展先進裝備制造、健康科技、高端新型電子信息和新能源等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升汽車配件、包裝印刷這兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā) 展新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 其次，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。完成創(chuàng)新創(chuàng)意區(qū)商務樓、公寓樓裝修，招引一批現(xiàn)代服務業(yè)項目入駐。支持陽西產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)建設，進一步完善園區(qū)一、二期基礎設施，完成三期 3000 余畝土地征收，實現(xiàn)一批重點項目動工，加快推進美味鮮公司陽西生產(chǎn)基地建設。實施張家邊企業(yè)集團電力電子孵化中心舊廠房改建工程，為高新技術企業(yè)發(fā)展提供新型工業(yè)廠房。統(tǒng)籌 建設好國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、 XX 國家現(xiàn)代服務業(yè)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地、 XX 健康醫(yī)療信息服務區(qū)、市區(qū)共建健康醫(yī)藥服務業(yè)集聚區(qū)、臨海醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，按 GMP 標準建設 20 萬平方米醫(yī)藥專業(yè)廠房，為健康科技產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展夯實基礎。立足全市發(fā)展大局，根據(jù)新區(qū)開發(fā)建設進度，從招商、基建、融資等方面給予新區(qū)全面支持，推動新區(qū)各項開發(fā)建設工作取得新突破和新成效，進而為 區(qū)的未來發(fā) 第 18 頁 展打造戰(zhàn)略高地和開闊平臺。 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強經(jīng)濟發(fā)展實力 首先，建設大平臺。 為實現(xiàn)上述目標，要著力建設好“六個 區(qū)”： （ 一 ） 、堅持創(chuàng)新驅動，建設創(chuàng)新 區(qū) 堅定不移地把創(chuàng)新作為推動 區(qū)持續(xù)發(fā)展的根本動力。 第 17 頁 2020 年 區(qū)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會及省委、市委全會精神，緊 緊圍繞轉型升級主線和民生幸福主旨，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，加快建設幸福和美 區(qū)和全國領先高新區(qū)，當好全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展的排頭兵。綜觀當前國際國內形勢，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然錯綜復雜，我區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長的壓力較大，但總的來看，還是機遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難。從一個傳統(tǒng)意義上的工業(yè)園區(qū)到一個具有相當經(jīng)濟規(guī)模的現(xiàn)代化海濱新城，開發(fā)區(qū)正經(jīng)歷著從“ 速度”到“ 效益”的重大跨越。 38 億元的巨型投入，萬噸級深水碼頭的興建， 2020 公頃的規(guī)劃用地，將書寫 XX 大工業(yè)格局中濃墨重彩的一筆。 近年來， XX 高新區(qū)從提升產(chǎn)業(yè)競爭力的角度出發(fā)，在一個 40 平方公里的海島上開辟出一個堪稱珠三角“重量級”的臨海 工業(yè)園?？萍夹鲁羌姓k公、科研、教育、生活休閑、商業(yè)、高級住宅、倉儲物流八大功能區(qū)和科技服務、科技展示、科技貿(mào)易、科技金融、科技人員住宅六大科技中心于一體，凸顯出一派氣勢恢弘的雄偉氣度和一種聯(lián)通 第 16 頁 世界的國際思維?？破沾笾v堂和科普活動周活動廣泛開展，科技金融進一步融合，歐亞包裝成功在香港上市，銀利科技成為新三板擴容后全市首家掛牌企業(yè)，企業(yè)上市的梯隊格局已經(jīng)形成，中穗融資租賃公司等金融服務機構落戶，前海股權交易中心設立分支交易機構。留創(chuàng)園成功創(chuàng)建為省部共建國家級留創(chuàng)園。 2020 年申報科技項目 265 項，其中國 家級 41 項；立項 80項，其中國家級項目 10 項； 14 個項目獲省、市科技進步獎；全區(qū)發(fā)明專利申請數(shù)量 1023 件授權專利 1349 件；新增高新技術企業(yè) 8 家，新增省級工程中心 10 家、市級工程中心 7 家。 這片充滿激情的土地，她銘記著無數(shù)來自遠方的情感。上述各項主要經(jīng)濟指標的總量均位居 XX 市首位且實現(xiàn) 2 位數(shù)增長。 在 XX， XX“ 速度 ”一直令人交口稱頌；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)營方面， XX“ 模式 ”和 “ 現(xiàn)象 ”在全國高新區(qū)廣為流傳，開放和勇敢的 XX 人以實際行動書寫了一個現(xiàn)代工業(yè)的 傳奇。東臨珠江口，與深圳、香港隔海相望，京珠高速、沿海高速、江中高速公 路和即將開通的珠三角輕軌鐵路穿城而過，同時擁有集裝箱吞吐量居全國港口十強的 XX 港，珠三角西岸水陸交通樞紐的優(yōu)越位置將其推