5深化供銷社綜合改革實(shí)施方案-文庫吧資料
2024-09-11 23:26本頁面
【正文】 第 10 頁 共 15 頁 定，落實(shí)績效考核制度。 （十五）構(gòu)建聯(lián)合社雙線運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)依法依章治社，制定聯(lián)合社章程，建立健全社員代表大會制度，完善理事會、監(jiān)事會制度。穩(wěn)定縣（區(qū)）及縣（區(qū)）以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。 四、創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機(jī)制 （十四）創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)。支持符合條件的基層社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行工商登記注冊，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向注冊 第 9 頁 共 15 頁 后的基層社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交注冊后的基層社持有和管護(hù)。 （十三）加強(qiáng)對基層供銷社發(fā)展的扶持。支持基層社圍繞 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)需求，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、秸稈綜合利用、消費(fèi)、農(nóng)機(jī)、公共服務(wù)、資金互助等產(chǎn)業(yè)型和服務(wù)型合作社。 （十二）推進(jìn)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。對于已經(jīng)承包或租賃的基層社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，要創(chuàng)造條件將其納入供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系，逐步提高自營比例。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的基層社要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、消費(fèi)合作、信用合作，加快辦成以農(nóng)民為主體的綜合性合作社。 （十一）推進(jìn)基層供銷社分類改造。拓寬基層社負(fù)責(zé)人選任渠道，鼓勵村 “ 兩委 ” 負(fù)責(zé)人、農(nóng)村能人等入社參選?；鶎由缡枪?銷合作社在縣以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，是供銷合作社服務(wù)“ 三農(nóng) ” 的主要載體。按照 “ 政府引導(dǎo)、市場主體、統(tǒng)一平臺、加強(qiáng)管理 ” 的原則，規(guī)范建設(shè)社區(qū)和村鎮(zhèn)（街道）回收網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心、區(qū)域集散交易市場（綜合利用處理基地）三級再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施 “ 新網(wǎng)工程 ” （新農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程），形成貫通城鄉(xiāng)、覆蓋村鎮(zhèn)（街道），連鎖化、規(guī)?；⑿畔⒒?jīng)營服務(wù)新格局，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)資倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、日用消費(fèi)品配送中心和再生資源分揀加工中心建設(shè)。供銷合作社聯(lián)合社、金融監(jiān)管部門和地方政府要按照職責(zé)分工，承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險處置責(zé)任，切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險。鼓勵有條件的供銷合作社設(shè)立融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司，與地方財(cái)政共同出資設(shè)立擔(dān)保公司。有條件的供銷合作社要按照社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助合作。 （八）穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)。積極推進(jìn)各類基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，加快形成網(wǎng)上交易、倉儲物流和終端配送一體化經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)。積極承擔(dān)政府向社會力量購買的公共服務(wù)，依托全國供銷合作社特種職業(yè)技能鑒定 xx 工作站、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和基層 “ 農(nóng)民講堂 ” 等載體，積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。完善農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)農(nóng)資配送中心、直銷連鎖店，加強(qiáng)農(nóng)資網(wǎng)點(diǎn)信息化改造；提升農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項(xiàng)目（產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)水平，加快農(nóng)資國家數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善和推廣應(yīng)用農(nóng)資質(zhì)量溯源、農(nóng)資智能物流、農(nóng)資知識服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)資電子商務(wù)，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化步伐；推行農(nóng)藥零差率統(tǒng)一采購配供，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價平的農(nóng)資商品和快捷高效的服務(wù)。 （六）打造農(nóng)業(yè)全程社會化服務(wù)平臺。統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)供銷合作社資源，發(fā)展城市商貿(mào)中心和經(jīng)營服務(wù)綜合體，提升城市供銷合作社溝通城鄉(xiāng)、服務(wù) “ 三農(nóng) ” 的輻射帶動能力。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，實(shí)施為農(nóng)服務(wù)社提升工程，以農(nóng)資超市、日用品超市和莊稼醫(yī)院（ “ 兩超一院 ” ）為主要服務(wù)功能，注重基層社網(wǎng)點(diǎn)的對接利用，把為農(nóng)服務(wù)社打造成功能全、形象好、服務(wù)優(yōu)、環(huán)境美的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)載體。構(gòu)建聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系和社有企 業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，組建社有資產(chǎn)管理委員會、合作經(jīng)濟(jì)組織管理委員會和為農(nóng)服務(wù)管理委員會，社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的供銷合作社雙線運(yùn)行機(jī)制基本建立，供銷合作社統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)能力顯著提升。到 2024 年，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè) 第 4 頁 共 15 頁 生產(chǎn)經(jīng)營全過程，流
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