5農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤對銅陵加快發(fā)展的重要意義-文庫吧資料
2024-09-11 19:46本頁面
【正文】 大于 1000 美元時，農(nóng)民土地的商業(yè)運(yùn)作和市場價值才能開發(fā)體現(xiàn)出來。 “ 已出現(xiàn) 第 9 頁 共 17 頁 上樓致窮 ” 新京報(bào)：就農(nóng)民集中居住而言，是利大還是弊大。新京報(bào)：各地執(zhí)行時還存在哪些問題。鄭風(fēng)田：本該是先復(fù)墾，再占地。鄭風(fēng)田：這本來是為增加耕地的一項(xiàng)積極措施，但在操作中，由于政策漏洞，農(nóng)民宅基地權(quán)益變相被侵害。此后，隨著“ 新農(nóng)村建設(shè) ” ，全國很多地方都有類似做法。鄭風(fēng)田：始于江蘇，2024 年前后，蘇州、無錫等地富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)民集中居住試驗(yàn)，當(dāng)時是為了改善農(nóng)村居住環(huán)境。鄭風(fēng)田：核心的原因很簡單，就是城市建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，耕地的 18 億畝紅線又不能突破，于是都打起宅基地的主意。鄭風(fēng)田：當(dāng)然是，不管以什么名目，其核心都是在侵吞農(nóng)民的宅基地權(quán)益，都應(yīng)該打住，畢竟農(nóng)民的宅基地不是唐僧肉。 中央有 關(guān)部門應(yīng)該盡快明確和賦予農(nóng)民宅基地以完整的物權(quán)，同時，積極試點(diǎn)，探索宅基地進(jìn)入市場的流轉(zhuǎn)辦法，確保農(nóng)民土地權(quán)益不受侵犯。李昌平：中央要讓地方政府吃飽，要讓地方政府變成公共服務(wù)者，而不是讓地方政府成為企業(yè)。李昌平：壓縮出來的地依然應(yīng)歸農(nóng)民，政府不參與分配，由農(nóng)民自己來分配，這樣問題就解決了。二是政府壓縮農(nóng)村宅基地后，收益分配沒讓農(nóng)民參與。李昌平：這個問題分兩方面講。一家一戶的農(nóng)業(yè)是最原始最落后的農(nóng)業(yè)，朝合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的方向走是前進(jìn)。鄧小平1992 年的講話，說農(nóng)村有兩次飛躍。新京報(bào)：以前的人民公社就是集體經(jīng)濟(jì)，最后農(nóng)民的積極性并不高，現(xiàn)在這么做，不是開歷史倒車。新京報(bào)：你認(rèn)為農(nóng)村奔小康應(yīng)該怎么做。 1985 年開始，農(nóng)民進(jìn)城打工越來越 多。新京報(bào)：你認(rèn)為現(xiàn)有的農(nóng)村體制將要改變。這就是變化，我估計(jì)再過 10 年， 80%的人都不種地了。李昌平：農(nóng)民也是人，也需要有個人畜分家的居住環(huán)境。他們建了現(xiàn)代養(yǎng)殖園，家庭養(yǎng)殖也根本不存在。李昌平：集約土地，這是趨勢。中央財(cái)政要給地方財(cái)政一定的保證，那才能讓基層政府定位在服務(wù)者角色，土地整理才能做好。新京報(bào)：應(yīng)該怎么解決。增減掛鉤沒錯誤，應(yīng)該說增減掛鉤出臺后，我們更應(yīng)該把這個事做好。新京報(bào)：那么國土部的 “ 城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 ” 政策本身也沒有問題。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有錢花，那可能就不做經(jīng)紀(jì)人，就去做服務(wù)了。新京報(bào)：癥結(jié)在哪兒。李昌平：肯定不能，老貼錢，誰還去做呢。李昌平：我曾去吉林 XX 縣區(qū)調(diào)研，當(dāng)?shù)卣粸檗r(nóng)民服務(wù)，沒有掙錢，還貼錢，農(nóng)民集中居住后節(jié) 第 6 頁 共 17 頁 約出很多土地，建了養(yǎng)殖小區(qū)，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，農(nóng)民非常滿意。我曾寫過一篇文章題目叫“ 政府下海，農(nóng)民上樓 ” ，就是批評政府當(dāng)經(jīng)紀(jì)人，不就跟官員下海一樣了。新京報(bào)：政府應(yīng)該扮演什么角色。李昌平：比如諸城，政府為掙錢，搞房地產(chǎn)開發(fā)，開發(fā)商為了掙錢，什么事都干得出來。政府要在這里掙錢，肯定就會產(chǎn)生很多矛盾。新京報(bào)：哪 兒錯了。那是否說明你的想法有問題。這種情況下，我們怎么搞公共服務(wù)，怎么搞城鄉(xiāng)一體化。李昌平：我認(rèn)為，該拆的拆，該建的建。隨后我也形成了這個概念。新京報(bào)：你怎么會有這個想法。李昌平：我們要發(fā)展城市化，要搞新農(nóng)村建設(shè)，當(dāng)然要盤土地。如果不限制某些官員在征地時擁有的無限權(quán)力，很難從根本上解決問題。新京報(bào)：什么問題。第二是改進(jìn)補(bǔ)償方式，增加補(bǔ)償，妥善安排好農(nóng)民生計(jì)等。于建嶸：執(zhí)政者和專家學(xué)者，都在尋找農(nóng)民失地、失業(yè)問題的解決方案。于建嶸：還是利益，只是要錢，不是要權(quán)。在 “ 以法抗?fàn)?” 中，抗?fàn)幷吒嗟匾宰陨頌閷?shí)現(xiàn)抗?fàn)幠繕?biāo)的主體 ；而在 “ 依法抗?fàn)?”中，更多地以立法者為實(shí)現(xiàn)抗?fàn)幠繕?biāo)的主體。 “ 以法 ” 是直接意義上的以法律為抗?fàn)幬淦鳎?“ 依法 ” 是間接意義上的以法律為抗?fàn)幰罁?jù)。 新京報(bào)：看到過你提的一個說法，說現(xiàn)在農(nóng)民維權(quán)是 “ 以法抗?fàn)?” ，為什么提的是 “ 以法 ” 而不是 “ 依法 ” 。農(nóng)民抗稅時，中央是明文規(guī)定禁止使用警力的。在稅費(fèi)爭議時代，最主要的抗?fàn)幏绞揭簿褪巧显L、相互宣傳等，但在土地糾紛中，農(nóng)民動輒就到縣、市政府部門門口或被征土地上靜坐、游行示威甚至到高速公路、鐵路上靜坐。新京報(bào)：你們的研究方式是通過與農(nóng)稅時期的比較得出的，現(xiàn)在的沖突激烈程度與以前比如何。于建嶸：農(nóng)民抗稅最重要的一個方式就是讓政府找不到人，但失去土地的農(nóng)民會主動走到你面前。而在中部地區(qū)的安徽、河南等地，控告的對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織，爭議也是圍繞侵犯農(nóng)民土地承包權(quán)展開，比如土地分配不公等。于建嶸：主要在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，浙江、山東、廣東、福建等地比較突出。這是過去沒有的。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最主要的被告，市縣很少成為被告主體。新京報(bào)：那被控告的一方呢。現(xiàn)在，村民聯(lián)名仍然是最為主要的形式，不過一些村級組織已成為了重要的控告方。首先是，沖突的當(dāng)事方和以前不一樣了。新京報(bào)：土地問題這個新的焦點(diǎn)，有什么特征。土
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1