5農(nóng)業(yè)“三帶四基地”發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 22:29本頁(yè)面
【正文】 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，全力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步加快城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋輻射，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，全面增強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)的便民、助民、樂(lè)民功能，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型。三是細(xì)化政策，構(gòu)建多元化征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，消除城鄉(xiāng)歧視觀念，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。因此， XX縣區(qū)要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 45 萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中近 80%就需要轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。按照國(guó)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè) 算，最小為日本、韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 15 畝 /人， XX 縣區(qū)所需農(nóng)民約為 3 萬(wàn)人；按照歐洲標(biāo)準(zhǔn) 3 公頃 /人， XX 縣區(qū)所需農(nóng)民約為 1 萬(wàn)人。加之政府的糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不高，糧食產(chǎn)業(yè)比較效益偏低，相關(guān)政策支持體系也有待進(jìn)一步健全。在調(diào)研時(shí)，不論是種糧大戶還是專業(yè)合作協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，普遍反映存在融資難問(wèn)題。 除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在合作經(jīng)濟(jì) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)給予少量補(bǔ)貼外，政府對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在組建、技術(shù)服務(wù)和基地建設(shè)上缺少資金扶持。五是合作經(jīng)濟(jì)組織自身收入少，發(fā)展能力有限。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未嚴(yán)格執(zhí)行 “ 會(huì)計(jì)、出納分設(shè) ” 和 “ 錢帳分管 ”的基本原則。一些合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)人是兼職人員，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系不明確；許多協(xié)會(huì)未按規(guī)定民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，主要管理人員的任免也未按規(guī)定程序進(jìn)行。目前，大 多數(shù)的協(xié)會(huì)沒(méi)有章程和有關(guān)制度，有章程和制度的協(xié)會(huì)，大多也未能全面、正確體現(xiàn)合作經(jīng)濟(jì)組織 “ 民辦、民管、民受益 ” 和 “ 互助 ” 的原則。專業(yè)合作組織內(nèi)部運(yùn)作不夠規(guī)范，合作社與成員之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和分配機(jī)制尚待建立和完善。目前，廣漢共有 1 家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，8 家省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 17 家 XX 市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)， 53 家 XX縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市農(nóng)民股份公司，專業(yè)合作社，專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織已達(dá) 300 個(gè)，專業(yè)大戶 6500 戶。共培育出川糧米業(yè)、種都種業(yè)、隆平種業(yè)、西南禽苗大市場(chǎng)等一批享 譽(yù)國(guó)內(nèi)外的國(guó)家、省、市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。 （三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏規(guī)范的經(jīng)營(yíng)管理 XX 縣區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深推進(jìn)中，積極構(gòu)筑貿(mào)、工、農(nóng)相銜接，產(chǎn)、加、銷為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以大網(wǎng)絡(luò)、大流通為標(biāo)志，通過(guò)訂單銜接生產(chǎn)與流通。 XX 縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)還無(wú)法承擔(dān)引導(dǎo)消費(fèi)需求，溝通城 鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)的重任。資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力，要打通金融與農(nóng)業(yè)之間的障礙，提升金融為農(nóng)村的配套服務(wù)水平，搭建有利于農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)，解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的融資難問(wèn)題。 市場(chǎng)體系的建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) “ 三帶四基地 ” 須要系統(tǒng)整合自然資源、生態(tài)資源、行政資源、社會(huì)資源、科技資源和文化資源，把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)村 工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)建設(shè)、文化品牌推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷，引用外資等完整綜合起來(lái)。大量勞動(dòng)力雖然 第 5 頁(yè) 共 13 頁(yè) 從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但是戶籍仍然在農(nóng)村，沒(méi)有向城市流動(dòng)，制約了土地流轉(zhuǎn)的速度。勞動(dòng)力價(jià)格的快速上漲推動(dòng)了采取機(jī)械化等新技術(shù)替代勞動(dòng)力用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，但分散的家庭型小規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高了采用新技術(shù)的成本，技術(shù)推廣困難，農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但這種簡(jiǎn)單的聯(lián)結(jié)并不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制方面 的需求。 （二）農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)力度不夠 XX 縣區(qū)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌變型，以此打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和生產(chǎn)力水平的提高。但是，土地單體連片的大面積流轉(zhuǎn)相對(duì)較少，規(guī)模 化經(jīng)營(yíng)程度不
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