【正文】 ，明確了從 xxxx 年起，每年完成貧困人口脫貧 x 萬(wàn)人以上的目標(biāo)任務(wù)。新一輪扶貧攻堅(jiān)工作啟動(dòng)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的各項(xiàng)安排部署，圍繞精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，狠抓精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅(jiān)難題，全縣精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效。全縣現(xiàn)有貧困村 x 個(gè)，占全縣總村數(shù)的 x%。對(duì)不具備勞動(dòng)能力的，要加大社會(huì)救助力度，直接解決其生活困難。對(duì)具備一般勞動(dòng)能力的，要通過(guò)改善其生產(chǎn)生活條件來(lái)提高生活質(zhì)量 。 第五，在精準(zhǔn)扶貧資金投向上，要堅(jiān)持原則性與靈活性并重，在保證對(duì)重點(diǎn)貧困村寨資金投入的同時(shí)，對(duì)不屬于重點(diǎn)村寨 ，但確實(shí)需要財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金投入，且群眾積極性高的項(xiàng)目要適當(dāng)安排資金投入。逐步提高加工水平，擴(kuò)大加工規(guī)模 ，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的科技含量和綜合效益，努力形成多元化競(jìng)爭(zhēng)，多主體進(jìn)入，多渠道流通的新格局。引進(jìn)的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，實(shí)現(xiàn)由初加工向精 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 加工轉(zhuǎn)變。政府要大力加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持，提高中介組織的自我服務(wù)、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)起來(lái) 。 一是培育農(nóng)村能人。按照資金性質(zhì)不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專帳、專戶管理，所有項(xiàng)目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到項(xiàng)目到村、任務(wù)到戶、 登記造冊(cè)、張榜公布。 二是把工作做到村做到戶，把項(xiàng)目落實(shí)到戶，把政策補(bǔ)助到村到戶，解決好重點(diǎn)鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學(xué)難等問(wèn)題，為他們實(shí)現(xiàn)脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。實(shí)施到戶的項(xiàng)目，都要由群眾自愿提出申請(qǐng) ，正確處理好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中群眾投工投勞與農(nóng)民減負(fù)的矛盾，牢牢把握依法辦事，手續(xù)完備，不留后患。 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 第二，整村推進(jìn)，大力實(shí)施參與式精準(zhǔn)扶貧。 三 是拓寬社會(huì)幫扶渠道。 二是進(jìn)一步明確精準(zhǔn)扶貧責(zé)任區(qū)。 一是大力實(shí)施農(nóng)村社區(qū)精準(zhǔn)扶貧。 （四）創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，探索精準(zhǔn)扶貧新路子。各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。各主管部門要放寬受災(zāi)貧困戶用地、用林等政策，適當(dāng)免收費(fèi)用 。 二是針對(duì)不同返貧對(duì)象，由政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、農(nóng)戶自籌、 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 親友饋贈(zèng)，使之在一、二年內(nèi)恢復(fù)原氣，擠入解決溫飽的行列 。要竭力想方設(shè)法提高低收入人群的收 入水平，改善返貧人口的物質(zhì)文化生活環(huán)境。對(duì)因主勞多病而導(dǎo)致返貧的要采取政府扶持，社會(huì)幫扶相結(jié)合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當(dāng)錢物，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，特殊安排就業(yè)。對(duì)于受產(chǎn)業(yè)調(diào)整影響，過(guò)渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新政策 。 一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場(chǎng)狀況，由政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、捆綁資金、集中財(cái)力、整體推進(jìn) 。 第二，宏觀調(diào)控，微觀政策。一是政要把抗大災(zāi)的準(zhǔn)備工作力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失，確保人民生命 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 財(cái)產(chǎn)的安全，把損失降到最低限度 。 （三）科學(xué)分析，宏觀決策，做好精準(zhǔn)扶貧工作。大力實(shí)施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，充分利用上 xx 村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準(zhǔn)扶貧開發(fā)相結(jié)合的新思路、新方法。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，永久受益。 一是堅(jiān)持按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、效益優(yōu)先 的原則，加快精準(zhǔn)扶貧公路建設(shè)步伐，在確保實(shí)現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高村通公路的通達(dá)能力 。 第二，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 三是因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)。合理調(diào)整畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鞏固引種成果，提高優(yōu)質(zhì)畜禽出欄比例，建 立優(yōu)質(zhì)商品豬、羊、牛、家禽等生產(chǎn)基地，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，應(yīng)著重加強(qiáng)貧困農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過(guò)幾年努力使貧困農(nóng)戶人均支柱產(chǎn)業(yè)達(dá)到 x 畝以上 。 第一，狠抓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要進(jìn)一步充實(shí)、完善規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的法律性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，要切實(shí)做到計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走。以 x 個(gè)重點(diǎn)村 x 個(gè)貧困對(duì)象為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出工作重點(diǎn)，明確工作對(duì)象和范圍 。 一是要切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧開發(fā)政策的落實(shí)，讓貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展 。 （一）嚴(yán)肅政策，鎖定對(duì)象，突出重點(diǎn)區(qū)域。精準(zhǔn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 分散扶持向集中扶持發(fā)展。精準(zhǔn)扶貧方式已由救濟(jì)式精準(zhǔn)扶貧向開 發(fā)式精準(zhǔn)扶貧發(fā)展 。 三、思路與對(duì)策 經(jīng)過(guò)八七精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。 （五）階段性外出務(wù)工人員過(guò)多導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力暫時(shí)缺乏 在非農(nóng)忙季節(jié)，各村主要?jiǎng)趧?dòng)力（ 1850 周歲勞動(dòng)力）外出比例非常高，在短期內(nèi)，這種勞務(wù)輸出的確給其家庭帶來(lái)一定的收入，但卻使得一些財(cái)政精準(zhǔn)扶貧資金項(xiàng)目難以實(shí)施，生產(chǎn)生活條件得不到 改善，長(zhǎng)期制約了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。解決人畜飲水困難需投資 x 萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。 一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投