【正文】 共 21 頁 織找不到黨員的現(xiàn)象。從黨組織角度講，《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》使用對黨組織缺乏約束力，對《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》頒發(fā)、接收等環(huán)節(jié)雖有明確的規(guī)定，但可操作性不強(qiáng)，使流出地、流入地黨組織發(fā)證、接證的積極性不高，影響了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的使用。 （五）流動(dòng)黨員管理辦法有漏洞。有的對流動(dòng)黨員生活困難不能及時(shí)解決，造成黨員感受不到組織的溫暖，逐漸產(chǎn)生了離心情緒。 （四）管理思想不統(tǒng)一。同時(shí)，由于個(gè)別黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，把入黨看成是到黨內(nèi)撈好處，一旦沒有好處了就想脫離組織管理，把自己等同于普通群眾，不愿履行黨員義務(wù)，甚至長期不交黨費(fèi)，使自己逐步游離于黨組織之外，成為“ 自由分子 ” ，不珍視黨員身份，對組織的認(rèn)同感淡化，認(rèn)為黨員稱號只是個(gè)政治榮譽(yù)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中靠的是掙錢，不愿公開自己的黨員身份。三是思想變動(dòng)大，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。二是放松了政治理論學(xué)習(xí)。正是由于黨組織管理的缺位和教育的不到位，導(dǎo)致黨員的黨性意識弱化和宗旨意識淡化。 （三）黨員意識淡化。流動(dòng)黨員的流動(dòng)性、分散性，使黨員教育在人員、時(shí)間上都難以落實(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下決策多元化、利益多樣化，帶來了黨員思想觀念和思維方式的多元化，而少數(shù)黨組織在黨員教育內(nèi)容上單一、空洞，不能貼近黨員思想實(shí)際，無法解決深層次上的觀念問題。少數(shù)黨組織忽視了教育對象需求的差異性，沒有從實(shí)際需要出發(fā)，在教育要求上過于強(qiáng)調(diào)一致性，不能做到因人施教，因材施教。隨著信息時(shí)代的到來，黨員的思想、觀念發(fā)生著巨大變化，需求隨之改變，傳統(tǒng)教育模式的弊端迅速顯現(xiàn)。三是有較多的 “ 兩新 ”組織未建立黨的組織，其中的流動(dòng)黨員無法就地融入黨組織的教育管理。以市場配置為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)，帶來資源和人的大量流動(dòng)，黨組織單純的屬地管理難以適應(yīng)新形勢的要求。 四、原因分析 流動(dòng)黨員教育管理中出現(xiàn)的新問題，都是客觀存在的，也是 第 11 頁 共 21 頁 必須引起高度重視需加以解決的。另一方面，許多高校畢業(yè)生和軍隊(duì)復(fù)員專業(yè)人員中的預(yù)備黨員加入了流動(dòng)黨員行列。 （七）預(yù)備黨員難轉(zhuǎn)正。因此，很難確定他們交納黨費(fèi)的基數(shù)。 （六）黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)難把握。有的退休黨員到子女身邊生活或在外地定居，對黨的工作不上心；有的下崗黨員一心務(wù)工掙錢養(yǎng)家，淡化黨員身份，無心參加黨組織活動(dòng)，履行義務(wù)缺位，責(zé)任心不強(qiáng)，為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄，放松了對自己的要求；有的 黨員降格要求，個(gè)別甚至放任自流，違法亂紀(jì)，損害黨的形象。 第 10 頁 共 21 頁 （五）作用難發(fā)揮。 （四）教育難到位。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離熟地黨組織，無法參加原黨支部的活動(dòng)，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆；再一方面，有的地方黨組織對流入的黨員不聞不問，有大部分的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活。一些流動(dòng)黨員長 期在外，黨性觀念淡薄，不履行黨員義務(wù)，不做黨組織分配的工作，不起黨員作用等方面的問題比較突出。相當(dāng)部分流動(dòng)黨員 “ 兩不管 ” 既流出地黨組織不能管，流入地黨組織拒絕管。 （二）管理難落實(shí)。具體表現(xiàn)為：工作中一般號召多，習(xí)慣于老 辦法、老套套，缺乏創(chuàng)新；有的有畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，對管好、管活信心不足，無所作為，采取放任自流的態(tài)度，導(dǎo)致極個(gè)別流動(dòng)黨員對黨組織失去信心；一些黨組織重班子建設(shè)和干部管理，輕黨員隊(duì)伍尤其是流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理，對流動(dòng)黨員的流向過問甚少。一是有的流動(dòng)黨員外出前不主動(dòng)向黨組織匯報(bào)，外出后不與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，處于 “ 斷線 ” 狀態(tài)；有的黨員外出打工場所不固定，居無定所；有的黨員來去自如，既不開具黨員證明信，又不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或不持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；有的不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，主觀上是不愿繳納黨費(fèi)，造成居住地和所屬地?zé)o法實(shí)施有效管理的局面。黨員服務(wù)中心聯(lián)合有關(guān)部門開展了向非公有制企業(yè)黨組織 “ 真情十送 ” 活動(dòng)，為非 公有制企業(yè)黨組織送去黨章 33 冊、黨旗 33 面、黨徽 200 枚、黨報(bào)（刊） 300 余份、 “ 黨員聯(lián)系卡 ”150 余份、電教片 90 余部、電影 15 場次，組織政法、安監(jiān)部門為非公有制企業(yè)開展平安宣傳（送平安） 7 場次，組織醫(yī)療系統(tǒng)為非公有制企業(yè)開展送健康10 余場次，組織公安、社保、保險(xiǎn)等部門為非公有制企業(yè)送便利 8 場次，通過 “ 十送 ” 活動(dòng)的開展，進(jìn)一步凝聚了人心，有力地?cái)U(kuò)大了非公有制企業(yè)黨組織的影響力。通過 廣播電視和富蘊(yùn)黨建網(wǎng)在全縣范圍內(nèi)發(fā)布了流動(dòng)黨員咨詢電話，印制了XX 縣區(qū)流動(dòng)黨員 “ 連心卡 ” ，使流動(dòng)黨員可以隨時(shí)找黨組織反映在生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難。共開通流動(dòng)黨員咨詢電話 12 部。 （四）優(yōu)化服務(wù)，全方位關(guān)心流動(dòng)黨員的生活和工作。根據(jù)流動(dòng)黨員狀況和工作需要，通過 “ 三個(gè)加強(qiáng) ” 不斷落實(shí)好專門人員進(jìn)行聯(lián)系，確保所有流動(dòng)黨員都能參加 教育活動(dòng)。結(jié)合流動(dòng)黨員的行業(yè)特點(diǎn)，由流動(dòng)黨員自己選擇培訓(xùn)項(xiàng)目，有針對性地開展與他們自身密切相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)參與市場競爭的能力。通過郵寄、郵件、書信、電話等方式，及時(shí)將學(xué)習(xí)材料發(fā)送到流動(dòng)黨員，使他們不論流動(dòng)到哪里，都能接受黨組織的教育、管理和服務(wù)。結(jié)合不同行業(yè)、不同崗位，不同層次黨員的特點(diǎn)和實(shí)際，采取定期上門輔導(dǎo)、寄送資料等形式，進(jìn)行 “ 幫送式 ” 學(xué)習(xí)。重大節(jié)日期間，積極開展棋類、球類、歌舞類等文體活動(dòng)，使廣大流動(dòng)黨員在娛樂中受教育。開展文化下村（社區(qū)）、企業(yè)活動(dòng)。三是寓教于樂趣味學(xué)。二是集中輔導(dǎo)深入學(xué)。免費(fèi)訂閱黨報(bào)黨刊，文藝科技讀物等，定期向流動(dòng)黨員開放村、社區(qū)的圖書室、電子閱覽室等，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的自覺性。針對流動(dòng)黨員居住分散，組織集中學(xué)習(xí)困難大的現(xiàn)狀，積極搭建流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)平臺，為流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活提供便利。在加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的同時(shí)，堅(jiān)持 “ 不拘形式、講求實(shí)效，業(yè)余為主、方便黨員 ” 的原則，把流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)工作作為重要工作來抓，采取 “ 六學(xué)法 ” 教育形式，不斷提高流動(dòng)黨員的整體素質(zhì)。