【正文】 ，使各族人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。充分發(fā)揮對(duì)俄開放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全方位利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，深化區(qū)域合作，加速融入一帶一路發(fā)展大格局。要依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展富民等產(chǎn)業(yè)，真正把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。要牢牢守住五條底線，打好退、禁、清三場(chǎng)硬仗，保護(hù)好額爾古納的綠水青山。要著眼全面建成小康社會(huì)，把突破瓶頸制約、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)統(tǒng)籌起來(lái)，全力促 進(jìn)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好比價(jià)招投標(biāo)、自然資源資本化等工作，下決心解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。奮勇拼搏、砥礪前行，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。依托口岸優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外開放，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)，建成一帶一路的重要節(jié)點(diǎn)、向俄開放的重要橋頭堡 。依托 第 11 頁(yè) 共 20 頁(yè) 資源稟賦、龍頭帶動(dòng)，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地 。 今后五年，我們的發(fā)展思路是。 二、今后五年的主要任務(wù) 十三五時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任 務(wù)，已經(jīng)全面體現(xiàn)在《 XX 縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中。八是少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)不足，作風(fēng)不硬，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，與改革的要求、肩負(fù)的使命相比還有較大差距，全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。六 第 10 頁(yè) 共 20 頁(yè) 是公 共衛(wèi)生、文化教育、住房就業(yè)、人居環(huán)境等民生保障工作與群眾期望還有差距，持續(xù)改善民生、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。四是城市品位有待進(jìn)一步提升，城市基礎(chǔ)功能設(shè)施承載力不夠、精細(xì)化管理不到位等問(wèn)題依然存在，私搭亂建、臟亂差等頑疾仍然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、深度融入國(guó)家一帶一路任重道遠(yuǎn)。一是綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)財(cái)稅貢獻(xiàn)率不高，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)。只有順應(yīng)時(shí)代潮流，牢牢植根于人民群眾，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能更好地帶領(lǐng)全市人民努力拼搏，共同奮斗，我們的事業(yè)將會(huì)勇往直前，無(wú)往而不勝。 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨建科學(xué)化水平，是建設(shè)美麗額爾古納的根本保證。只要全市各級(jí)黨政組 織和廣大黨員干部倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題，就沒(méi)有克服不了的困難。 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成強(qiáng)大合力，是建設(shè)美麗額爾古納的關(guān)鍵所在。我們把推進(jìn)改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，積極探索，勇于實(shí)踐，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得了突破性進(jìn)展。事實(shí)證明，只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，讓人民群眾有獲得感、優(yōu)越感，才能贏得信賴、理解和支持，才能把額爾古納的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。 堅(jiān)持執(zhí)政為民，解決好民生問(wèn)題，是建設(shè)美麗額爾古納的內(nèi)在要求。額爾古納立市之本是生態(tài)，最大優(yōu)勢(shì)也是生態(tài)，生態(tài)壓倒一切。只有堅(jiān)持不懈地抓緊抓好項(xiàng)目工作，多爭(zhēng)項(xiàng)目，實(shí)施好項(xiàng)目，才能不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁，加快發(fā)展。政策就是機(jī)遇，就是項(xiàng)目。 搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，是建設(shè)美麗額爾古納的重要支撐。 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷完善思路，是建設(shè)美麗額爾古納的前提基礎(chǔ)。在此，我代表中共 XX 縣區(qū)委，向全市各族人民，向?yàn)轭~爾古納改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持額爾古納發(fā)展的朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意。五年來(lái)，我們 堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，不懈怠、不停步、不退縮，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，一步一個(gè)腳印，一件一件落實(shí)，一年一個(gè)臺(tái)階。五年來(lái)，市委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的作用，強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等橋梁紐帶作用，不斷推進(jìn)民宗、僑務(wù)、外事、老干部等工作，強(qiáng)化黨管武裝，生動(dòng)活潑的政 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 治局面進(jìn)一步發(fā)展。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，不斷深化三轉(zhuǎn)，全面提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)能力。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。努力提高基層組織保障水平，提高村、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、黨組織 活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和兩委正職基本報(bào)酬、離任干部生活補(bǔ)助。認(rèn)真抓好村、社區(qū)兩委換屆工作，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，村、社區(qū)兩委班子整體結(jié)構(gòu)明顯改善、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，嚴(yán)肅整治為官不正、為官不為、為官亂為，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，加大對(duì)超職數(shù)配備、檔案不規(guī)范、違規(guī)兼職、吃空餉等問(wèn)題整治力度， 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 努力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)年輕干部培養(yǎng)選拔。認(rèn)真執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》。鞏固壯大積極向上的思想輿論，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管理，加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作，各級(jí)黨員干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。 ―― 這五年，我們抓黨建，聚合力，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性全面加強(qiáng)。榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體等稱號(hào)。扎實(shí)開展為民辦實(shí)事項(xiàng)目，人民群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善，公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到提高，獲評(píng)自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城。建設(shè)保障性住房 64萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)改造 1741戶。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)和