3集體土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查-文庫吧資料
2024-08-27 02:57本頁面
【正文】 步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)和政策。隨著各地 “ 工業(yè)立縣 ”和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)的目標(biāo)確立，各地大興招商引資之風(fēng)，層層落實(shí)招商任務(wù)和指標(biāo) ，地方政府為了保障引資企業(yè)順利落戶，往往采取欺騙或強(qiáng)壓手段，隨意圈地、違法占地， “ 先占后補(bǔ) ” 、“ 以租代征 ” 現(xiàn)象普遍存在。村（居）干部因?yàn)榍终?、挪用或者倒賣土地被追究者不在少數(shù)。 （三）基層 組織沒有認(rèn)真履行職責(zé)。 （二）土地法規(guī)政策的不完善。三十多年的改革開放，廣大農(nóng)民逐步改變了單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，紛紛采取外出務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)，發(fā)展制造業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等多種致富形式齊頭并進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到迅速發(fā)展，非農(nóng)收入超過總收入的七成以上，農(nóng)民對土地的依賴性逐步降低。 片面追求擴(kuò)大地方財政收入，置國家法律法規(guī)和土地政策于不顧，利用土地整理，整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，土地利用規(guī)劃調(diào)整和土地置換、虛假 招拍掛等形式，規(guī)避國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的監(jiān)管，使大量農(nóng)用地變成建設(shè)工地，有的利用公共設(shè)施建設(shè)或公益事業(yè)等虛假項(xiàng)目上報批準(zhǔn)，套取建設(shè)用地指標(biāo)用于招商引資或其他建設(shè)。如果再加上集體甚至開發(fā)商的利益博弈，往往造成農(nóng)民解決了住房，或者簡單地 “ 以宅基地?fù)Q來了房 ” ，“ 以土地?fù)Q回了社保 ” ，但卻缺失了更重要的財產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)的 第 4 頁 共 8 頁 保障。而本該是流轉(zhuǎn)主體的農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織最終只能擔(dān)當(dāng)被接受者的角色。然而，在一些地方對集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地）、房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等登記、頒證工作還不 到位的情況下，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制相對缺失，土地復(fù)耕整理、征地拆遷、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等涉及農(nóng)民的土地權(quán)益農(nóng)民利益問題，在缺少法律保護(hù)的狀況下，農(nóng)民的利益很難得到切實(shí)保障。在改善農(nóng)民居住環(huán)境、增加農(nóng)民福祉的名義下，卻行著竭盡全力以較小代價換取最大用地回報之實(shí)。堅持依法自愿有償原則，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，任何組織和個人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，也不能妨礙自主流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。完善土地
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