【正文】 業(yè)造成的觸電事故多 有 85%以上的事故是由于錯(cuò)誤操作和違章作業(yè)造成的。 三、攜帶式設(shè)備和移動(dòng)式設(shè)備觸電事故多 攜帶式設(shè)備和移動(dòng)式設(shè)備觸電事故多的主要原因是這些設(shè)備是在人的緊握之下運(yùn)行，還需要經(jīng)常移動(dòng)，工作條件差，設(shè)備和電源線都容易發(fā)生故障或損壞。這段時(shí)間天氣炎熱、人體衣單多汗，天氣多雨、潮濕，地面導(dǎo)性性增強(qiáng)，容易構(gòu)成電流的回路，且電氣設(shè)備的絕緣電阻降低，容易漏電。對(duì)于高壓帶電體，人體雖未直接接觸，但由于超過(guò)了安全距離，高電壓對(duì)人體放電，造成單相接地而引起的觸電，也屬于單相觸電。 二、 觸電方式 按照人體觸及帶電體的方式和電流流過(guò)人體的途徑，電擊可以分為單相觸電，兩相觸電和跨步電壓觸電。 跨步電壓觸電： 當(dāng)電氣設(shè)備發(fā)生接地故障，接地電流通過(guò)接地體向大地流散，在地面上形成電位分布時(shí)，若人在接地適中點(diǎn)周圍行走，其兩腳之間的電位差，就是跨步電壓。 兩相觸電： 人體同時(shí)接觸帶電設(shè)備或線路中的兩相導(dǎo)體，或在高壓系統(tǒng)中，人體同時(shí)接近不同相的兩相帶電導(dǎo)體，而發(fā)生電弧放電，電流從一相導(dǎo)標(biāo)通過(guò)人體流入另一相導(dǎo)體，構(gòu)成一個(gè)閉合回路，這種觸電方式稱為兩相觸電。大電流通過(guò)人體，也可能烘干、燒焦機(jī)體組織。直接電弧燒傷是與電擊同時(shí)發(fā)生的。 電弧燒傷是由弧光放電造成的傷害，分為直接電弧燒傷和間接電弧燒傷。 電流灼傷是人體與帶電體接觸，電流通過(guò)人體由電能轉(zhuǎn)換成熱能造成的傷害。對(duì)專業(yè)電工自身的安全而言，預(yù)防電傷具有更加重要的意義。觸電傷亡事故中，純電傷性質(zhì)的及帶有電傷性質(zhì)的約占75%（電燒傷約占 40%）。 （ 2） 間接接觸電擊： 間接接觸電擊是觸及正常狀態(tài)下不帶電，而當(dāng)設(shè)備 或線路故障時(shí)意外帶電的導(dǎo)體發(fā)生的電擊（如觸及漏電設(shè)備的外殼發(fā)生的）也稱為故障狀態(tài)下的電擊。 （ 3） 致死電流較小。 電擊的主要特征有： （ 1） 傷害人體內(nèi)部。 觸電事故種類 按照觸電事故的構(gòu)成方式，觸電事故可分為 電擊 和 電傷 。 建議有關(guān)地方、部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)單位及其主要責(zé)任人給予規(guī)定上限的行政處罰。 建議由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)組織對(duì)通號(hào)集團(tuán)、通號(hào)股份及其下屬通號(hào)設(shè)計(jì)院依法進(jìn)行整頓，重新組建通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所，切實(shí)加強(qiáng)科研生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保提供的產(chǎn)品安全可靠。 建議責(zé)成鐵道部和鐵道部部長(zhǎng)盛光祖同志分別向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查；建議責(zé)成通號(hào)集團(tuán)向國(guó)務(wù)院國(guó)資委作出深刻檢查。 三是電務(wù)處對(duì)電務(wù)系統(tǒng)職工安全教育培訓(xùn)不到位，設(shè)備故障應(yīng)急管理責(zé)任和措施不落實(shí)，對(duì)電務(wù)值班人員遵章守紀(jì)情況和應(yīng)急處置工作監(jiān)督檢查不力。電務(wù)值班人員雖然不知道信號(hào)升級(jí)的情況，但沒(méi)有認(rèn)真履行崗位職責(zé)和嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，得知出現(xiàn)軌道電路故障后，未對(duì)永嘉站至溫州南站下行三接近、溫州南站至甌海站上行一離去軌道電路故障登記停用即進(jìn)行檢查確認(rèn)，未經(jīng)登記聯(lián)系就對(duì)除5829AG之外的軌道電路設(shè)備進(jìn)行插拔更換，違反了 《 鐵路信號(hào)維護(hù)規(guī)則 》 的有關(guān)規(guī)定；現(xiàn)場(chǎng)值班負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急值守人員的違規(guī)行為未及時(shí)制止。 （ 3）電務(wù)系統(tǒng)的問(wèn)題。 三是寧波車務(wù)段對(duì)本單位和所屬車站安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理及行車業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)不到位 ， 對(duì)溫州南站執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控作業(yè)規(guī)章 、 制度 、 標(biāo)準(zhǔn)的情況監(jiān)督檢查不力 。 二是寧波車務(wù)段溫州南站職工崗位責(zé)任制不落實(shí) ， 行車組織管理存在薄弱環(huán)節(jié)。 一是調(diào)度所行車管理 、 應(yīng)急處置不力 。 上海鐵路局安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱，執(zhí)行應(yīng)急管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)不細(xì)，對(duì)職工安全教育培訓(xùn)不力；相關(guān)單位（部門）安全管理不力，對(duì)職工履行崗位職責(zé)和遵章守規(guī)情況監(jiān)督檢查不到位；相關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用；上海鐵路局有關(guān)負(fù)責(zé)人在事故搶險(xiǎn)救援中指揮不妥當(dāng)、處置不周全，在社會(huì)上造成不良影響。 業(yè)管理及故障處置上存在問(wèn)題。 會(huì)同運(yùn)輸局基礎(chǔ)部 、 客運(yùn)專線技術(shù)部印發(fā)文件 ， 同意 LKD2T1型列控中心設(shè)備 “在合寧 、 合武客運(yùn)專線工程現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)和上道使用的過(guò)程中 ， 不斷完善系統(tǒng)功能 ” 。 在合寧線建設(shè)工期要求緊迫 、 有關(guān)司局催辦和 LKD2T1列控中心設(shè)備在合肥站已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)安裝的情況下 ， 根據(jù)通號(hào)設(shè)計(jì)院 、 合寧公司提交的 CTCS2級(jí)列控系統(tǒng)技術(shù)審查的申請(qǐng) ， 會(huì)同有關(guān)部門對(duì) LKD2－ T1型列控中心設(shè)備進(jìn)行了無(wú)依據(jù) 、 不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查 。 未按照職責(zé)要求制定程序明確 、 內(nèi)容具體 、 要求嚴(yán)格的有關(guān)技術(shù)審查的規(guī)章 、 制度和規(guī)范性文件 ， 致使 LKD2T1型列控中心設(shè)備技術(shù)審查無(wú)依據(jù) 、 不規(guī)范 。 （ 4） 科學(xué)技術(shù)司的問(wèn)題 。 三是違規(guī)同意合武線全線改用 LKD2T1型列控中心設(shè)備。 二是作為信號(hào)設(shè)備的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì) LKD2T1型列控中心設(shè)備上道審查把關(guān)不嚴(yán)。 一是信號(hào)新產(chǎn)品上道使用管理存在漏洞。 運(yùn)輸局客專技術(shù)部推動(dòng)科學(xué)技術(shù)司 、 運(yùn)輸局基礎(chǔ)部對(duì)不具備技術(shù)審查條件的 LKD2T1型列控中心設(shè)備進(jìn)行技術(shù)預(yù)審查 ， 并會(huì)簽同意沒(méi)有經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和試用的 LKD2T1型列控中心設(shè)備在合寧 、 合武線上道使用。 在組織召開合寧鐵路 CTCS2級(jí)列控系統(tǒng)集成方案研討會(huì)議 ， 要求合肥站按合寧鐵路相同類型的列控中心設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)比選后 ， 跟蹤督促不力 ， 未發(fā)現(xiàn)通號(hào)設(shè)計(jì)院在合肥站進(jìn)行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為 ， 對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院在合肥站進(jìn)行列控中心設(shè)備換型的違規(guī)行為失察 。 在鐵路客運(yùn)專線 CTCS2級(jí)列控系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng) 、 不完整的情況下 ， 草率對(duì)合寧、 合武線列控設(shè)備定標(biāo)選型 ， 造成兩線列控設(shè)備接口不統(tǒng)一 ， 無(wú)法互聯(lián)互通 ， 不能滿足工程需要 ， 引發(fā)了合肥站 、 合武線列控中心設(shè)備型號(hào)的變更 ， 導(dǎo)致后續(xù)一系列工作操作不規(guī)范；指導(dǎo) 、 協(xié)調(diào)甬溫鐵路招標(biāo)時(shí) ， 審查同意在溫州南站等 18個(gè)車站招標(biāo)采購(gòu)僅經(jīng)過(guò)技術(shù)預(yù)審查的 LKD2T1型列控中心設(shè)備 。 （ 2） 運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部 （ 司局級(jí)機(jī)構(gòu) ） 的問(wèn)題 。 未對(duì)列控中心設(shè)備特別是 PIO板開展全面評(píng)審 ， 也未進(jìn)行單板故障測(cè)試 ， 未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷 。 未組織正式的 LKD2T1型列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì) ， 僅靠列控所有關(guān)負(fù)責(zé)人口頭指派相關(guān)人員研發(fā)；對(duì)設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)過(guò)程管理控制不嚴(yán)格 ， 導(dǎo)致設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患；編制 、 審核研發(fā)文檔不規(guī)范 ， 且部分文檔缺失 。 在合武線建設(shè)合同約定的列控中心設(shè)備難以滿足合肥站工程建設(shè)需要 ， 以及現(xiàn)有 LKD1T型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)采集軌道電路繼電器信息模塊 、 PIO板研發(fā)未完成的情況下， 不負(fù)責(zé)任地向通號(hào)設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)建議開發(fā) LKD1T型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái) （ 即后來(lái)定型使用的 LKD2T1型列控中心設(shè)備 ） 。 （ 3） 通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所的問(wèn)題 。 三是科研質(zhì)量管理責(zé)任不落實(shí)，對(duì)下屬企業(yè)列控所產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理失控。 二是對(duì)列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，未能發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。 一是決定研發(fā) LKD1T型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)不慎重。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律法規(guī)和規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院的科研質(zhì)量管理工作監(jiān)管不到位，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門未認(rèn)真履行職責(zé)，未對(duì)通號(hào)設(shè)計(jì)院科研質(zhì)量管理體系的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研產(chǎn)品質(zhì)量管理體系不完善、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題；將中標(biāo)的系統(tǒng)集成項(xiàng)目完全交由下屬通號(hào)設(shè)計(jì)院等企業(yè)負(fù)責(zé)，監(jiān)督管理缺失，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)備研發(fā)情況不跟蹤、不過(guò)問(wèn)，致使先后向合武、甬溫鐵路提供了存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患的 LKD2T1型列控中心設(shè)備上道使用。 國(guó)務(wù)院成立了 “ ” 甬溫線特別重大鐵路事故調(diào)查組 ， 對(duì)事故的 “ 性質(zhì)和責(zé)任 ” 作出了認(rèn)定 ， 對(duì)事故的責(zé)任人以規(guī)定上限從嚴(yán)處理 。 危險(xiǎn)的管理者 心中無(wú)目標(biāo)，工作無(wú)激情的混混人 管理無(wú)系統(tǒng)，制度無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的糊涂人 甩手做掌柜，樂(lè)當(dāng)二傳手的局外人 不想下基層，不愿搞調(diào)研的怕苦人 拍腦袋決策，拍胸脯保證的江湖人 當(dāng)斷不會(huì)斷，當(dāng)決不敢決的和