【正文】 3/10/19,人民日報 ) 十七屆四中全會要求 ? 提出選拔任用干部要堅持德才兼?zhèn)洌训路旁谑孜坏男乱笮屡e措。 第三，深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發(fā)展和促進社會和諧的高素質干部隊伍 干部人事制度改革的基本歷程 ? 1995年 2月 9日，《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》 ? 2023年 6月，《深化干部人事制度改革綱要 20232023年》 ? 2023年 7月，中央又下發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》 ? 《 2023年－ 2023年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》 ? 2023年的“ 5+1文件” 改革開放以來干部人事制度的發(fā)展 ? 從集中統(tǒng)一管理到分級分類管理； ? 從單一封閉到多樣化選人，干部選拔任用方式更加民主公開； ? 從主要靠“伯樂相馬”到按制度程序選人，選人用人行為更加合理規(guī)范； ? 從側重選拔任用到管理監(jiān)督、考核評價和激勵保障并重，改革內(nèi)容更加全面協(xié)調(diào)。 ? 問題：民主評議方式、程序、代表、時間等方面的問題。 黨員群眾民主評議基層黨組織書記的探索 ? 2023年 7月 3日至 9日，成都市組織了全部 220鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記接受了黨員、群眾的民主評議。 基層黨務公開的探索 ? 短信成為基層黨員群眾與江蘇睢寧縣各級黨組織之間連接的重要平臺，形成了“睢寧規(guī)矩”。 ? 黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，主要負責人是 第一責任 人 。 ? 及時公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況等應當公開的內(nèi)容。 監(jiān)督權 ? 鼓勵黨員講真話、講心理話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。 ? 擴大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。 及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。 知情權 “深入貫徹落實科學發(fā)展觀，根本在于發(fā)揮人民主體作用”，胡錦濤， 2023年 4月。 加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。 擴大人民民主，保證人民當家作主。 ? 加強政協(xié)自身建設，發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。 落 實 人 民 “四 權” 參與權 表達權 推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度。 共有 43125名黨員群眾參與評議，其中 社區(qū)黨員占總數(shù)的 %，社區(qū)內(nèi)各級“兩代表一委員”占%，駐區(qū)單位黨組織代表占3%，社區(qū)群眾代表占 27%。（ 2023年 2月） 2023年 1月，安徽省潁上縣十八里鋪鎮(zhèn)桅桿村召開第六屆村委會組合競選大會 “組合競選”首倡者安徽省社科院辛秋水研究員在競選現(xiàn)場講話 提示： 聯(lián)合組閣制在村委會選舉中容易實現(xiàn)，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長選舉中還存在制度漏洞；比較而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長交叉任職更具備可行性和前瞻性。（ 1998年在安徽省來安縣邵集鄉(xiāng) 8個村試點 ） ? 四川新都模式中實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組閣制。 黨代會常任制試點的基本情況 ? 縣一級黨代表如何聯(lián)系基層黨員并發(fā)揮作用 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點的探索 ? 探索與試點中的基本問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會探索試點基本情況 ? 上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)黨代會常任制的探索（ 2023年） ? 江蘇鹽城市射陽縣長蕩鎮(zhèn)黨代會常任制的探索（ 2023年） ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)黨代表工作室（ 2023年以來） 基層黨內(nèi)民主應對外部壓力 ? “萊西會議”及《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》（ 1990年） ? 群眾對干部監(jiān)督意識的增強： 1998年湖北廣水市的“兩票制”； ? 上級黨組織增強對下級黨組織監(jiān)督力度： 1998年四川省青神縣南城鄉(xiāng)黨委書記公推直選； ? 上級黨組織出于提高黨組織威信與認可度、和諧干群關系的需要， 2023年以來四川舉行大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公推直選。 此后何智被當?shù)丶o委“雙規(guī)”并進一步掌握證據(jù)。 案例：民主生活會中揭露出來的腐敗 ? 2023年 10月 6日，湖南株洲市糧食局原黨組書記、局長何智，因涉嫌貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)等罪受審。 ? 重程序輕措施，會后落實不夠。 “如果沒有小民主 ,就一定要來大民主” 在中國 ,誰有資格犯大錯誤 ?就是中國共產(chǎn)黨 .犯了錯誤影響最大 . 我們的軍隊不是最講集民主嗎 ?我們過去打仗也靠軍隊的民主生活 ,這對我們統(tǒng)一指揮有什么妨礙呢 ?只有加強上下團結 ,事情才更好辦嘛 ! 黨要接受監(jiān)督，黨員要接受監(jiān)督 ,要擴大黨和國家的民主生活 . 1957年 4月 8日在西安干部會上的講話 “ 黨內(nèi)民主生活正在變味”？（ 2023年 7月 5日） ? 重數(shù)量輕質量，會前準備不足：學習不夠、主題不夠集中、征求意見不夠、談心交心不夠 。 “一個黨如果允許它的黨員完全按照個人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動，這個黨當然就不可能有統(tǒng)一意志，不可能有戰(zhàn)斗力，黨的任務就不可能順利實現(xiàn)?！? —— 毛澤東， 1957年 7月 1721日。 如何防范政黨衰敗的殘酷現(xiàn)實 ? 所有衰敗的政黨都會不可避免地在政策的及時調(diào)整、整合新生社會力量、政黨自身建設上犯錯誤 ； ? 由于國民民主意識的增強、網(wǎng)絡技術的廣泛運用、非政府組織等新中介的挑戰(zhàn)以及政黨的自我變革所帶來的結果； ? 政策錯誤或發(fā)生偏差、黨內(nèi)分裂、腐敗等原因所致； 總結這些政黨衰敗的原因之一是適應能力差，缺乏開拓性、創(chuàng)新性，不能有效應對挑戰(zhàn)、克服困難。前十年打基礎，十年壯大，十年成熟，這時企業(yè)如果沒有新的增長點和創(chuàng)新，就開始衰敗。在美國，有 62%的企業(yè)活不到 5年，壽命超過 20年的公司占總數(shù)的 10%，只有 2%的公司能存活50年。具有憂患意識的企業(yè)都在尋找企業(yè)抗衰的良藥?？萍及l(fā)展越來越快，知識的壽命越來越短，稍一放松學習就會被競爭對手超過，就會失去市場、丟掉飯碗。 ? 2023年 5月，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議上，提出了“構建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”的主張；黨的十六大報告強調(diào)：“要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展” ? 胡錦濤總書記 2023年 10月 8日在歐美同學會成立 90周年大會上講話時指出，“在當今世界科技進步日新月異，知識更新不斷加快的條件下，我們要跟上科技進步和時代前進的步伐，必須堅持學，不懈學習，終身學習。 ? 微軟公司致力于應用學習型組織創(chuàng)建學習型企業(yè)，提出了“學習是自我批評的學習、信息反饋的學習、交流共享的學習”。 ? 隨著彼得 圣吉在所著《第五項修煉》一書中首次將其理論化，系統(tǒng)化。 —— 臺北：石之瑜，“下一個死于安樂是哪個黨”，新加坡早報， 2023年 10月 6日。在帝國主義圍堵下的忍讓，可以砥礪意志；在市場機遇誘惑下忍讓，則會消磨意志、德行與廉恥心。 隨著和平崛起意識的勃興，作為大國的某種自滿，正在知識界與政治界彌漫開來，從而制約了人們的思維，讓人們在躍居世界舞臺的自我想像中，瞻前顧后，患得患失，一時之間不知如何措置手足。 一位臺灣學者對兩岸執(zhí)政黨憂患意識的評價 ? 不過，君不見，毛、周時代縱使國力孱弱，何曾在帝國主義之前搖擺過？故倘若仔細推敲，時代性格的變遷與憂患意識的褪色，今天恐怕在北京選擇以何面目與帝國主義周旋的決定中，扮演了更重要的角色。 ? 中國國民黨的沒落，乃是在臺灣經(jīng)濟起飛，黨人偏安逸樂日久，依附美國成性，終于養(yǎng)成后輩怯懦墮落的習性所致。 ? 中國國民黨的沒落，不是從內(nèi)戰(zhàn)敗北、轉進臺灣的時候開始的。（七一講話， 2023年） 一位臺灣學者對兩岸執(zhí)政黨憂患意識的評價 ? “生于憂患，死于安樂”是自古名訓，中國國民黨就是一個典型。 （三）、黨在新時期所面臨的