國債原理與制度范本(ppt52頁)-文庫吧資料
2025-01-27 20:37本頁面
【正文】 按照公債發(fā)行價格與其票面值的關(guān)系，發(fā)行價格有三種： 平價發(fā)行 ：與面額相等的價格發(fā)行，前提是公債利率與市場利率相近； 折價發(fā)行 ：低于面額價格發(fā)行，到期后按面額還本付息，實質(zhì)是提高利率，刺激購買，前提是公債利率低于市場利率 溢價發(fā)行 ：高于面額價格發(fā)行，條件是舉債者信譽度高，或利率高于市場利率 從政府財政的角度看，平價發(fā)行最為有利。 以籌措和發(fā)行的地域為標準（ 按應債資金來源或債權(quán)人分 ），分為內(nèi)債和外債。 公債種類 以國家償還期限為標準，分為短期、中期和長期。 ?3） 調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行 ?理解： ?作為資源配置手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)； ?作為財政政策手段，調(diào)節(jié)社會資金需求結(jié)構(gòu)； ?作為貨幣政策的輔助手段，調(diào)節(jié)貨 幣流通量。 籌集財政資金，推進經(jīng)濟建設(shè)。 動用歷年結(jié)余－－目前已無采用可能 增稅：嚴格地講，增稅不是彌補赤字的手段；稅收有固定性；阻力較大。 68年還清全部內(nèi)債 ? 3） 1981年后 ? 目的：大規(guī)模重點建設(shè)，微觀開放體制，擴大地方與企業(yè)財權(quán)； 1979年后連年赤字，后為彌補赤字，集中重點建設(shè)，從 1981年發(fā)行國庫券到 2023年共發(fā)行了 7000億；還向我國政府、國際金融機構(gòu)、外國銀行借債，因為國力強大，吸引外資能力強。做法：公債面額 按實物計算 ，單位定名為“分”，每分公債值大城市大米 6斤，面粉 ，白布 4尺，煤炭 16斤的批發(fā)價格加權(quán)平均計算，總額 2億分，實際只發(fā)行 1億分，折人民幣 3億元， 1951年分 5年 5次償還， 。 ? 1） 1950年“人民勝利折實公債”為標志。 ?國家職能的擴展 ——稅收不能滿足支出的需要 ?以社會經(jīng)濟的發(fā)展和信用制度的發(fā)展為前提； ? 直接原因 ——政府財政收不抵支 ? 商品經(jīng)濟的發(fā)展 ? 社會經(jīng)濟條件 ? 信用制度的發(fā)展（借貸資本的存在） ? ? 我國公債始于清朝末期，甲午戰(zhàn)爭光緒 24年， 1894年發(fā)行第一次內(nèi)債 息借商款；北洋軍閥和國民黨時期多次發(fā)行內(nèi)債，舉借外債。 有償性： 政府發(fā)債是以償還、付息為條件的信用行為 靈活性： 規(guī)模、期限、利率等都非常靈活的籌資方式 1．安全性高 2．流動性強，變現(xiàn)容易。 債券流動程度不同：與債務主體信用覆蓋范圍成正比。 ?公債有償還性和自愿性特點（只有少數(shù)強制性公債），不同于稅收和罰款收入。 ?國家財政參與國民收入 GDP分配，一般采用無償?shù)姆绞?，但在一定情況下可以采取有借有還的信用方式，政府以債權(quán)人或債務人的身份運用信用方式籌集財政收入和運用財政支出，就是國家信用。 ? 中央政
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