【正文】 ？ ? 三是明確了調(diào)整方式。這些程序總體上與 《 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例 》 規(guī)定的干部“上”的程序?qū)?yīng)銜接。 ? 二是明確了調(diào)整程序。概括起來(lái)主要包括政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在等。 28 問(wèn)： 《 規(guī)定 》 對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任 現(xiàn)職干部主要作了哪些規(guī)定？ ? 答：關(guān)于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的規(guī)定，是這個(gè)文件的重點(diǎn)，也是一個(gè)亮點(diǎn)。 27 問(wèn)：您剛才提到 《 規(guī)定 》 對(duì)干部問(wèn)責(zé)制度 進(jìn)行了完善，請(qǐng)問(wèn)主要體現(xiàn)在哪些方面？ ? 答： 《 規(guī)定 》 認(rèn)真總結(jié) 《 關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定 》 實(shí)施以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部一系列新要求、新部署，在已有規(guī)定基礎(chǔ)上，增加了 5 種問(wèn)責(zé)情形，進(jìn)一步加大了問(wèn)責(zé)力度。 ? 六是違紀(jì)違法免職。對(duì)干部因健康原因不能勝任工作及時(shí)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，既是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)干部本人負(fù)責(zé)。 《 規(guī)定 》 在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部作出明確規(guī)范，將對(duì)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制起到重要作用。這是干部下的重要渠道。按照從嚴(yán)管理干部的要求， 《 規(guī)定 》 在 《 關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定 》 基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況，增加了需要問(wèn) 25 問(wèn)： 《 規(guī)定 》 明確了哪些下的渠道？ ? 責(zé)的情形，從而進(jìn)一步拓展了干部問(wèn)責(zé)內(nèi)涵，加大了問(wèn)責(zé)處理的力度。通過(guò)問(wèn)責(zé)，對(duì)有關(guān)干部進(jìn)行停職、免職等組織處理，是推動(dòng)干部能下的必要途徑。 ? 三是問(wèn)責(zé)處理。但實(shí)踐中也存在一些需要加以改進(jìn)的問(wèn)題，比如，有的干得不好但是任期未滿，調(diào)整或免職往往還有一定難度。 ? 二是任期屆滿離任。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度，到齡即免職（退休）。退休制度是干部管理的基礎(chǔ)性制度。 23 問(wèn)： 《 規(guī)定 》 明確了哪些下的渠道？ ? 答： 《 規(guī)定 》 明確了干部下的 6種渠道，分別是到齡免職（退休）、任期屆滿離任、問(wèn)責(zé)處理、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部、健康原因調(diào)整和違紀(jì)違法免職。 《 規(guī)定 》 對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，抓住認(rèn)定情形、調(diào)整程序、重新任職等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，盡量明確具體、符合實(shí)際。 ? 四是“務(wù)實(shí)”。就文件規(guī)定來(lái)看，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，有不少創(chuàng)新亮點(diǎn)。 ? 三是“創(chuàng)新”。從實(shí)踐看，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的難點(diǎn)，主要是怎樣把那些沒(méi)有大過(guò)、沒(méi)有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，但在其位不謀其政、能力素質(zhì)不適應(yīng)的干部調(diào)整下來(lái)。 ? 二是“聚焦”。在制度規(guī)定上，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、任期制度、問(wèn)責(zé)制度、嚴(yán)肅調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部等，并對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行完善，進(jìn)一步嚴(yán)格程序、規(guī)范方式、細(xì)化措施。貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，把“從嚴(yán)”體現(xiàn)在制度安排的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。 ? 概括起來(lái)，該文件有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)： ? 一是“從嚴(yán)”。起草過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，組織有關(guān)人員對(duì)文件稿反復(fù)論證、認(rèn)真修改。 22 問(wèn)： 《 規(guī)定 》 有哪些主要特點(diǎn)？ ? 答：制定這個(gè) 《 規(guī)定 》 ，是 《 深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案 》 確定的重點(diǎn)任務(wù)，列入中央改革辦今年重點(diǎn)督辦項(xiàng)目。從當(dāng)前情況看，干部隊(duì)伍整體是好的，但也還存在一些問(wèn)題，比如有的干部為官不正、為官不為、為官亂為、能力素質(zhì)不適應(yīng)等。 ? 21 問(wèn)：為什么要制定這個(gè) 《 規(guī)定 》 ？ ? 三是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾Ｕ?。近年?lái)，各地各部門按照中央要求和部署，在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下方面積極探索、大膽實(shí)踐，取得一定成效，但總體上能上能下尚未常態(tài)化、機(jī)制化。干部能上能下是增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)活力的必然要求。 《 規(guī)定 》認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的新精神新要求，充分吸收黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的重要成果，進(jìn)一步完善了從嚴(yán)管理干部制度體系，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保證。 ? 19 問(wèn)：為什么要制定這個(gè) 《 規(guī)定 》 ？ ? 一是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。能上不能下，是長(zhǎng)期制約干部工作的難點(diǎn)問(wèn)題，雖然近些年作了很多探索，但一直沒(méi)有有效解決，相關(guān)法規(guī)制度還是一塊短板。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。 17 落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措 —— 中組部負(fù)責(zé)人就印發(fā) 《 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部 能上能下若干規(guī)定 (試行 )》 答記者問(wèn) ? 新華網(wǎng)北京 7月 28日電 在 《 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行） 》 （以下簡(jiǎn)稱 《 規(guī)定 》 ）印發(fā)之際，中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受新華社和人民日?qǐng)?bào)記者采訪，就 《 規(guī)定 》 的起草制定和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。 ? 第十八條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。對(duì)工作不力的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，嚴(yán)格追究黨委（黨組）及其組織（人事）部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。加強(qiáng)對(duì)干部的日常了解，定期分析研判領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況，對(duì)應(yīng)當(dāng)調(diào)整的干部及時(shí)作出調(diào)整。 ? 第十五條 建立健全推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作責(zé)任制，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。 ? 第十三條 干部因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)免職的，按照規(guī)定程序及時(shí)予以免職。 ? 第十二條 干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。 ? 第十一條 因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。 14 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下 若干規(guī)定（試行） ? 第十條 對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。復(fù)核、申訴期間不停止調(diào)整決定的執(zhí)行。對(duì)選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志或者組織（人事）部門負(fù)責(zé)同志與調(diào)整對(duì)象進(jìn)行談話，宣布組織決定，認(rèn)真細(xì)致做好思想工作。作出決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。 ? 13 推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下 若干規(guī)定（試行） ? （三）組織決定。調(diào)整建議包括調(diào)整原因、調(diào)整方式等內(nèi)容。 ? （二）提出調(diào)整建議。綜合分析年度考核、平時(shí)考核、任職考察、巡視、審計(jì)、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)核實(shí)等情況，有針對(duì)性地考察核實(shí)，作出客觀公正評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。 ? 干部具有下列情形之一，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒(méi)有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整： ? （一）不嚴(yán)格遵守黨的