公共物品理論與公共事業(yè)物品提供的方式-文庫(kù)吧資料
2025-01-18 18:42本頁(yè)面
【正文】 衡量的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)出易于監(jiān)測(cè)和評(píng)估v（六）我國(guó)民營(yíng)化的障礙v制度保障不足v參與主體的能力不足v政府行政干預(yù)v市場(chǎng)化程度不高（七）當(dāng)前情況下我國(guó)民營(yíng)化帶來(lái)的問題民營(yíng)化造成國(guó)有經(jīng)濟(jì)損失民營(yíng)化引發(fā)社會(huì)公平問題民營(yíng)化引發(fā)腐敗問題民營(yíng)化引發(fā)壟斷問題民營(yíng)化帶來(lái)公共責(zé)任缺失民營(yíng)化帶來(lái)新的社會(huì)穩(wěn)定問題民營(yíng)化引發(fā)政府管理危機(jī)實(shí)例： 北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法v (北京市人民政府令第 134號(hào) )v 《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)辦法》已經(jīng) 2023年 8月 19日市人民政府第 12次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 10月 1日起施行。另一類交易成本時(shí)簽訂契約，以及監(jiān)督和執(zhí)行契約所花費(fèi)的成本。v交易成本理論v交易成本理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)得獎(jiǎng)主寇斯 (Coase, ., 1937)所提出，交易成本理論的根本論點(diǎn)在於對(duì)廠商的本質(zhì)加以解釋。v對(duì)于 委 托 人來(lái)說(shuō)，只有使代理人行為效用最大化，才能獲得其自身效用最大化的目標(biāo)，v然而，要使代理人采取效用最大化行為，必須對(duì)代理人的工作進(jìn)行有效的激勵(lì)。v它來(lái)源于委托人對(duì)代理人的行 為觀察和監(jiān)督存在很大的困難。一般來(lái)說(shuō)，股東追求投資回報(bào)率最大化，而經(jīng)理人員則追求個(gè)人效用最大化。v第二 ， 委 托人和代理人的目標(biāo)不一致。v委托人、代理人通過簽訂契約實(shí)現(xiàn)各自的分工，這是形成委托代理關(guān)系的必要條件。v 即把政府看作是被委托者，民眾是委托者。 ”委托代理理論從不同于傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間的委托代理關(guān)系。當(dāng)存在 “專業(yè)化 ”時(shí)，就可能出現(xiàn)一種關(guān)系，在這種關(guān)系中，代理人由于相對(duì)優(yōu)勢(shì)而代表委托人行動(dòng)。 v狹義的公共選擇理論是作為行政管理學(xué)的一個(gè)流派而存在的，它將公共選擇的方法應(yīng)用于公共行政管理領(lǐng)域，其關(guān)注的重點(diǎn)是政府的管理活動(dòng)及各個(gè)領(lǐng)域公共政策的制定和執(zhí)行。穆勒將其概括為 “公共選擇可以定義為非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。v廣義的公共選擇理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一個(gè)重要流派。Ｍ 代表作《民營(yíng)化與公私部門的伙伴關(guān)系》v辯論主題：v當(dāng)前我國(guó)在公共事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭忻駹I(yíng)化是利大于弊還是弊大于利v正方：認(rèn)為利大于弊v辯手：v反方：認(rèn)為弊大于利v辯手：v（二）民營(yíng)化的理論依據(jù)：v公共選擇理論 v委托代理理論v交易成本理論v公共服務(wù)的安排與生產(chǎn)理論v公共選擇理論v是產(chǎn)生于 20世紀(jì) 40年代末，于 60年代末70年代初形成的一種學(xué)術(shù)思潮。v一、再就業(yè)培訓(xùn)制度需要解決的問題v第一、誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)v－－公立、私立職業(yè)學(xué)校共同辦學(xué)v第二、誰(shuí)來(lái)接受培訓(xùn)v－－所有失業(yè)的并愿意接受培訓(xùn)的人員v第三、誰(shuí)來(lái)付費(fèi)v－－政府和失業(yè)人員共同承擔(dān)v第四、如何付費(fèi)v－－ “培訓(xùn)卷 ”制度v第五、培訓(xùn)什么v－－政府指導(dǎo)培訓(xùn)專業(yè)的開設(shè)v第六、如何保證培訓(xùn)質(zhì)量v－－建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)（獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的第三方）v第七、如何對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督v－－公開評(píng)估程序、評(píng)估專家的信息v第八、設(shè)立投訴中心（獨(dú)立于政府和企業(yè)之外）v－－監(jiān)督企業(yè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)（建立黑名單制度）v二、再就業(yè)培訓(xùn)制度應(yīng)體現(xiàn)的原則v第一、效率的原則v第二、市場(chǎng)化的原則v第三、競(jìng)爭(zhēng)的原則v第四、公眾為本的原則v第五、系統(tǒng)的原則v第三章 民營(yíng)化理 論 v一、民營(yíng)化的概念v（一）民營(yíng)化：公共事業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)更多地依靠民間機(jī)構(gòu)，更少地依賴政府來(lái)滿足公眾的需求。為了促進(jìn)北京市失業(yè)人口再就業(yè)，北京市政府提出了加強(qiáng)失業(yè)人口再就業(yè)培訓(xùn)的解決思路。v如：志愿者從事環(huán)保活動(dòng)，為人們提供良好的環(huán)境，志愿者組織的治安服務(wù)隊(duì)，慈善機(jī)構(gòu)提供的慈善服務(wù)等。通過志愿勞動(dòng)、慈善組織提供很多人們需要的服務(wù)。v安排者是消費(fèi)者，生產(chǎn)者是企業(yè)，支付成本是政府和
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