【正文】 明防治重點(diǎn)部位 ? 說明主要時(shí)段 ? 說明擬采取的措施類型 ? 說明監(jiān)測點(diǎn)位的代表性和建議定點(diǎn)監(jiān)測的點(diǎn)位 水土流失預(yù)測常見問題 ? 預(yù)測方法及公式不規(guī)范。還需注明監(jiān)測的期間、施測者資質(zhì)及主要結(jié)論 ? 地方經(jīng)驗(yàn)公式法 ? 有條件的地方可采用當(dāng)?shù)乜茖W(xué)試驗(yàn)研究成果并經(jīng)鑒定認(rèn)可的公式和方法 ? 試驗(yàn)觀測法 ? 鼓勵(lì)通過試驗(yàn)、觀測等方法進(jìn)行水土流失預(yù)測，可在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立監(jiān)測小區(qū)（或徑流小區(qū)）和土壤流失觀測場，采用天然或人工模擬降雨試驗(yàn)，取得不同預(yù)測單元的土壤流失模數(shù)。 預(yù)測參數(shù)－－擾動(dòng)后參數(shù)的確定 ? 類比法 ? 當(dāng)具有類似工程水土流失實(shí)測資料時(shí)，應(yīng)列表分析預(yù)測工程與實(shí)測工程在地形地貌和風(fēng)雨特征、土壤及其侵蝕類型和侵蝕模數(shù)、植被類型和覆蓋度、擾動(dòng)地表的組成物質(zhì)和坡度、坡長、棄土棄渣的堆積形態(tài)等水土流失主要因子的可比性。對特大范圍的建設(shè)項(xiàng)目，條件許可時(shí)可用遙感資料進(jìn)行判別。生產(chǎn)運(yùn)行期只預(yù)測運(yùn)行期擾動(dòng)范圍 ? 核準(zhǔn)制帶來的變化 ?對施工準(zhǔn)備期及土建施工期，還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐慕邓按箫L(fēng)分布情況，如果某單項(xiàng)工程的該時(shí)段累計(jì)長度超過了雨季長度，則應(yīng)按全年預(yù)測，不足的可按比例分析，但總的預(yù)測時(shí)段不變 預(yù)測參數(shù)－－背景值的確定 ? 應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮氖謨?、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、相關(guān)試驗(yàn)研究資料，合理確定項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù) ,并作為水土流失預(yù)測分析的基礎(chǔ)。 預(yù)測方法 ? 常用方法：數(shù)學(xué)模型法（美國通用方程、經(jīng)驗(yàn)公式法）、類比調(diào)查法、試驗(yàn)觀測法等。 預(yù)測基礎(chǔ) ? 基建期 ?以沒有布設(shè)水土保持措施為基礎(chǔ) ?棄渣的預(yù)測，以運(yùn)到指定地點(diǎn)、沒有防護(hù)為基礎(chǔ) ? 生產(chǎn)初期 ?承認(rèn)主體設(shè)計(jì)的基本功能，如電廠排灰的預(yù)測不再以沒有修建攔灰壩為基礎(chǔ) ?水土保持措施已經(jīng)布設(shè)，功能逐步發(fā)揮 主要預(yù)測內(nèi)容 ? 開挖擾動(dòng)地表面積 ? 依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場復(fù)核，圖紙調(diào)繪 ? 損壞水土保持設(shè)施的數(shù)量 ? 根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)場復(fù)核，當(dāng)?shù)卮_認(rèn) ? 棄土棄渣量 ? 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、標(biāo)段劃分、地形地貌、運(yùn)距、土石料質(zhì)量、回填利用率、剝采比等合理確定取土（石）量、棄土（石）量和開采、堆棄地點(diǎn)、形態(tài)等。包括擾動(dòng)地表面積、損壞水土保持設(shè)施面積數(shù)量、棄土（石、渣）量、新增水土流失量、可能產(chǎn)生的水土流失危害。應(yīng)說明背景值、擾動(dòng)后的模數(shù)值的取值依據(jù)。 ? b）預(yù)測單元?jiǎng)澐?。但廠區(qū)擋土墻、管道大開挖方式穿越河道及橋涵設(shè)置的上下游護(hù)坡、施工圍堰的拆除，露天礦的外排土場攔擋等均需計(jì)入水土保持工程，納入水土保持方案。但是，火電廠灰場的中間隔堤、灰壩壩坡的植物護(hù)坡和綜合護(hù)坡，按上條的原則應(yīng)該計(jì)入水土保持工程。 ? （ 3）主體工程組成部分的防護(hù)多不計(jì)入水土保持工程。同樣，防止滑坡和不良地質(zhì)處理的抗滑樁、防滑墻以及泥石流防治工程等，均不能入水土保持工程。 ? （ 1）因工程地質(zhì)原因?qū)嵤┑倪吰路雷o(hù)工程，應(yīng)為確保主體設(shè)計(jì)功能發(fā)揮的必備工程，不能計(jì)入水土保持工程，如錨桿、錨索固坡和軟基處理工程等。相反，因主體工程占用導(dǎo)致的河道、溝道改移工程，電廠灰場的排水豎井、臥管，以及冷卻水的引水、排水工程等，均不能計(jì)入水土保持工程，依據(jù)即為試驗(yàn)排除原則，若沒有這些工程，主體工程無法正常生產(chǎn)運(yùn)行。此類措施均為水土保持工程，需在水土保持方案中予以明確。此類措施均應(yīng)計(jì)入水土保持工程。 ? 2．臨時(shí)措施均為水土保持工程 ? 編制水土保持方案時(shí)，經(jīng)常涉及臨時(shí)防治措施。假定沒有這些工程，在沒有受到土壤侵蝕外營力的同時(shí)，主體設(shè)計(jì)功能仍舊可以發(fā)揮的，此類工程即看作以防止土壤侵蝕為主要目標(biāo)，應(yīng)該算作水土保持工程，計(jì)入水土保持方案 水土保持工程界定常見做法 ? 1．植物措施均為水土保持工程 ? 根據(jù)上述三原則，所有植物措施均是基于水土保持功能為主要目標(biāo)的，應(yīng)計(jì)入水土保持工程，不應(yīng)只是評(píng)價(jià)。此類工程主要包括路基邊坡工程防護(hù)措施、項(xiàng)目區(qū)硬化、路面硬化等措施 水土保持工程界定原則 ? 主導(dǎo)功能原則 ? 以防治水土流失為主要目標(biāo)的工程，其典型設(shè)計(jì)、工程量、投資應(yīng)納入水土保持方案中。采空塌陷區(qū)應(yīng)注重保護(hù)水系、保護(hù)和恢復(fù)土地生產(chǎn)力等措施 水土保持工程的界定 ? 以防治水土流失為目標(biāo)的工程，其工程量、投資應(yīng)納入水土保持方案中。施工導(dǎo)流一般不宜采用自潰式圍堰 ? 在城鎮(zhèn)及其規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 點(diǎn)型建設(shè)生產(chǎn)類工程的要求 ? 表層剝離熟土層應(yīng)集中保存，采取防護(hù)措施，最終利用 ? 露天采掘場，應(yīng)采取截、排水和邊坡防護(hù)等措施，防止滑坡、塌方和沖刷 ? 排土（渣、矸石等）場地應(yīng)事先設(shè)置攔擋設(shè)施，棄土（石、渣）須有序堆放，并及時(shí)采取植物措施 ? 可能造成環(huán)境污染的廢棄土（石、渣、廢液）等應(yīng)設(shè)置專門的處置場，并相應(yīng)提高防治標(biāo)準(zhǔn) ? 采石場應(yīng)在開采范圍周邊布設(shè)截排水工程，防止徑流沖刷。高度不宜超過 30m ? 公路、鐵路等項(xiàng)目的?。墸┩翀鲆瞬荚O(shè)在沿線視線以外 點(diǎn)型建設(shè)類工程的要求 ? 棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放 ? 對水利樞紐、水電站工程等，應(yīng)加強(qiáng)土石方調(diào)運(yùn)管理。河道比降較緩，降雨主要集中在汛期，容易遭受漬澇，屬微度侵蝕區(qū)。地勢平坦，河流交錯(cuò)。應(yīng)對現(xiàn)有植被加強(qiáng)保護(hù)，特別是熱帶樹草種的保護(hù)。 二是嶺南平原丘陵區(qū)， 包括廣東、海南島和桂東地區(qū)。林地侵蝕較輕，荒地侵蝕居中，農(nóng)地侵蝕較嚴(yán)重，其中以花崗巖地區(qū)最為嚴(yán)重。 一是江南山地丘陵區(qū)， 南以南嶺為界，西以云貴高原為界，包括幕阜山、羅霄山、黃山、武夷山等。針對風(fēng)沙區(qū)、東北黑土區(qū)、西北黃土高原區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市地區(qū)的突出問題，國標(biāo)都提出了特別要求。一般情況下，當(dāng)預(yù)報(bào)日降雨量 50mm以上的暴雨、風(fēng)速大于 5m/s的大風(fēng)時(shí)，應(yīng)采取覆蓋、防護(hù)等措施，減輕產(chǎn)生的水土流失 ? 開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等措施后再開挖。爆破開挖應(yīng)充分考慮地質(zhì)、地貌條件，并采取措施有效控制可能造成的水土流失 ? 在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點(diǎn)時(shí)，開挖土石須設(shè)計(jì)渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖的土石渣導(dǎo)出后及時(shí)運(yùn)至棄渣場或?qū)Ｓ脠龅?，防止棄渣造成危? ? 棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，布設(shè)專門的臨時(shí)倒運(yùn)或回填料的場地 ? 施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取臨時(shí)攔擋、排水、沉沙、覆蓋等措施 主體工程施工的要求 ? 施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)嚴(yán)格控制在規(guī)定范圍內(nèi)，減小施工擾動(dòng)范圍，采取臨時(shí)攔擋措施，必要時(shí)可設(shè)置橋隧；臨時(shí)道路在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù) ? 主體工程動(dòng)工前，熟土層應(yīng)進(jìn)行剝離，集中堆放，施工結(jié)束后用于復(fù)耕地、林草地的覆土 ? 減少地表裸露的時(shí)間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。路基、路塹在保證穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，宜采用植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案 取料場選址的要求 ? 嚴(yán)禁在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取料場 ? 在山區(qū)、丘陵區(qū)選址，應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流的可能性 ? 取料場的選擇應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并注重與周邊景觀的相互協(xié)調(diào)，宜避開正常的可視范圍 ? 在河道取砂（礫）料的應(yīng)遵循河道管理的有關(guān)規(guī)定 棄土（石、渣）場選址的要求 ? 不得影響周邊公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全和景觀需要 ? 涉及河道的，應(yīng)符合河流治導(dǎo)規(guī)劃及防洪行洪規(guī)定，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場 ? 棄土（石、渣）應(yīng)充分考慮周邊來水及防排洪問題。對施工時(shí)序是否做到先攔后棄做出評(píng)價(jià) ? 對主體設(shè)計(jì)選定的棄土（石、渣）場從水土保持角度進(jìn)行比選和綜合分析，不符合水土保持要求的，須提出新的場址；主體工程設(shè)計(jì)深度不夠的，由水土保持與主體設(shè)計(jì)單位共同調(diào)查、分析比選，確定棄土（石、渣）場 推薦比選方案分析與評(píng)價(jià) ? 水土資源占用評(píng)價(jià) ?占用水土資源的挖潛 ?生產(chǎn)工藝、施工工藝的改良 ? 水土流失影響評(píng)價(jià) ?可能造成水土流失量的分析 ?水土流失危害評(píng)價(jià) ? 景觀評(píng)價(jià) ? 主體工程土建部分安全性評(píng)價(jià) ? 土石方平衡分析 水土保持分析評(píng)價(jià)的基本要求 ? 對生態(tài)可能有重大影響和嚴(yán)重危害的，總體布置和主體工程設(shè)計(jì)中不能滿足水土保持要求的，應(yīng)提出要求與建議 ? 對施工交通、土石方調(diào)配、施工時(shí)序等應(yīng)提出水土保持要求和建議 ? 對主體工程有否定性意見的，應(yīng)由主體設(shè)計(jì)單位重新論證 主體選址及布局的要求 ? 選址（線）須兼顧水土保持要求，宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)，以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)，最大限度地減少人為水土流失 ? 選址（線）宜避開國家劃分的水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)治理成果區(qū)，最大限度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被的水土保持功能 ? 選址（線）應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，不得占用國家確定的水土保持長期定位觀測站 ? 城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)提高植被標(biāo)準(zhǔn)，注重景觀建設(shè)，還應(yīng)注意排水、集雨工程 ? 工程永久占地不宜占用農(nóng)耕地特別是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高的土地 ? 在高填深挖路段，宜采用加大橋隧比例的方案，減少大填大挖。 ? e）工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失的影響因素分析 ? f）結(jié)論性意見、要求與建議。 ? c）主體工程施工組織設(shè)計(jì)，主要是土石方平衡、棄土棄渣場、取料場的布置、施工組織、施工方法與工藝等評(píng)價(jià)。 防治責(zé)任范圍的表示 ? 分行政區(qū)劃列表說明占地類型、面積和占地性質(zhì)等 ? 分別用文字、表格、圖件說明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等情況 ? 各水土流失防治分區(qū)應(yīng)該有面積統(tǒng)計(jì)數(shù)字 ? 注意：三通一平、大件運(yùn)輸、作業(yè)寬度，架線立交 水土流失防治分區(qū)考慮的因素 ? 地貌類型區(qū)或水土流失類型區(qū) ? 相對位置，點(diǎn)式單項(xiàng)工程應(yīng)集中連片 ? 施工工藝、建設(shè)時(shí)序、水土流失規(guī)律相似性 ? 防治方向、布設(shè)防治措施的相似性 分區(qū)原則 ? 各分區(qū)之間具有顯著差異性 ? 各分區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子相近或相似 ? 一級(jí)分區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性，線型工程應(yīng)按地貌類型劃分一級(jí)區(qū) ? 二級(jí)及其以下分區(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局和施工區(qū)進(jìn)行逐級(jí)分區(qū) ? 各級(jí)分區(qū)應(yīng)層次分明，具有關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性 分區(qū)結(jié)果的表示 ? 文字說明 ? 列表說明每區(qū)包含的建設(shè)內(nèi)容及其空間屬性 ? 分區(qū)圖 ?因比例尺的限制，線型工程等可用示意圖表示 ?局部可放大 點(diǎn)式工程分區(qū)示例－－電廠 ? 主廠區(qū)，可再細(xì)分為冷卻塔、出線區(qū)等 ? 灰場區(qū) ? 道路區(qū) ? 取土場區(qū) ? 棄土場區(qū) ? 鐵路專用線 ? 供水工程 ? 移民遷建區(qū) 線型工程分區(qū)示例：公路 ? 一般路基段 ? 高填路基段 ? 深挖路基段 ? 橋梁區(qū) ? 隧道、涵洞、通道區(qū) ? 取土場區(qū) ? 棄渣場區(qū) ? 施工便道區(qū) ? 施工區(qū) ? 移民遷建區(qū) 注：需分樁號(hào)或地物說明所包含的區(qū)段 主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià) ? a）主體工程方案比選及制約性因素分析與評(píng)價(jià)。 ? ②直接影響區(qū)的界定有誤，認(rèn)為廠區(qū)有圍墻，因此廠區(qū)就沒有直接影響區(qū)；忽略了在修建時(shí)對周邊可能的產(chǎn)生影響。建設(shè)區(qū)除文字?jǐn)⑹鐾膺€應(yīng)列表、附圖說明 直接影響區(qū) ? 一般包括移民安置區(qū)，道路、線路、管道等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)，排洪泄水區(qū)下游，開挖面下邊坡，道路兩側(cè)，灰渣場下風(fēng)向，塌陷區(qū)，水庫庫周影響區(qū)，地下開采對地面的影響區(qū)，工程引發(fā)滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域等 ? 主要依據(jù)區(qū)域地形地貌、自然條件和主體工程設(shè)計(jì)文件，結(jié)合對類比工程的調(diào)查，考慮風(fēng)向、邊坡、洪水下泄、排水、塌陷、水庫水位消落、水庫周邊可能引起的浸漬，排洪涵洞上、下游的滯洪、沖刷等因素，經(jīng)分析后確定，不應(yīng)簡單外延（應(yīng)附有詳細(xì)的調(diào)查資料） ? 一些地下生產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于對地表亦造成影響，與地下作業(yè)區(qū)相應(yīng)的地面均應(yīng)列入直接影響區(qū)范圍 ? 線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算 直接影響區(qū)界定常見問題 ? ①對直接影響區(qū)的概念不清，理解有誤。 項(xiàng)目建設(shè)區(qū) ? 主要包括建（構(gòu)）筑物占地，施工臨時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料場（土、石、砂礫、骨料等）占地，棄渣（土、石、灰、渣等）場占地，對外交通、供水管線、通信、施工用電線路等線型工程占地，水庫正常蓄水位淹沒區(qū)等永久和臨時(shí)占地面積。主要為主體工程而建或主要供應(yīng)本工程、非商品化的不能進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移 ? 移民安置區(qū)，超過一定規(guī)模的須另行編報(bào)水土保持方案。擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)詳細(xì)介紹上一期工程的水土保持情況（包括水土保持開展情況和存在問題） 水土保持經(jīng)驗(yàn) ? 擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)詳細(xì)介紹上一期工程的水土保持情況（包括水土保持開展情況和存在問題）