【正文】 要??又要??． 論證表述 [題目 ] 簡明扼要，抓住材料的主旨 從小切入，切忌假、大、空 長短合適， 最好不要加副標題 比較好的題目 [例 ]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、 治理網(wǎng)吧既要治“吧”也要治“網(wǎng)”、 “獻禮工程”當休矣、網(wǎng)上掃黃要建立長效機制。 評論性文章的寫作步驟和常用句型 評論某種觀點、意見或主張。（重點寫） 2 段 指出該問題政府部門采取的措施，以及取得的成效，然后指出存在問題的不足，面臨哪些困難和挑戰(zhàn)。任何的申論文中都是考察材料的四個要素。 發(fā)揮空間小，理論空洞性大。（適用范圍：水、電、煤氣） 具體套路對策： ↑ 參考 6 頁 ↑ 提出對策萬能十條 ↑ 醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動 員全民和全社會的共同參與 三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中， 貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)； 公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用 安全生產(chǎn)：端正思想，提高認識 ；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準； 房價調(diào)控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調(diào)控 生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設 ；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì) 節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中； 和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結構；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階 層間和諧；收入分配制度；社會保障制度； 資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局 弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制； 循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局 每條對策都是一個自然段，需要展開寫，可把每條原因置于其后．對策寫的全可以保證基本的得分點．把每個問題展開寫是為了在基本得分的基礎上，分值的最大化． 5 段 站在一定的理論高度做出總結 ， 綜上所述 /總而言之，有效解決 ......問題 /建立 ......社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。 凡是遇到政府的決定或行為有可能給當事人帶來不利的后果或增加負擔，都可以通過法律手段來限制政府權力的濫用． 完善??的法律程序，政府部門必須依 照法定的程序行使權力，在做出不利于當事人的決定之前，硬鋼告知其事實、理由及依據(jù)，并與當事人進行充分的溝通與協(xié)商。 基本句型 ：健全??社會組織／社會團體，發(fā)揮其提供服務／反映訴求／行業(yè)自律／維護權益的作用，促進其公益職能的發(fā)揮，彌補政府與個人的不足，為社會發(fā)展服務． ??問題既有社會公益性，又有市場性，政府要承擔起社會公益性較強的基礎領域的責任。 在政府位與不為之 間，政府需要轉讓一部分權利給非政府組織。 有所不為 ：不得非法干預市場，尊重市場的基礎作用，區(qū)分好市場與政府的關系。 公共權力如何運作 政府的有所為與有所不為 有所為 ：承擔公共責任，提供社會福利和社會救助，完善社會保障和公共服務（教育、醫(yī)療、環(huán)境）。（也可作為單獨對策） 既非大包大攬，也不是全面禁止。 ６技術上的原因 ??方面技術上的落后，基礎設施上的薄弱。 對策：深化??的思想觀念認識，營造良好的輿論氛圍，樹立落實科學發(fā)展觀。 對策：事關民生或社會公共利益，出現(xiàn)的嚴重負面狀況 加強??方面的監(jiān)管，確保??的政策法規(guī)的落實或執(zhí)行，規(guī)范??的秩序，嚴懲??的違法違規(guī)。確保法律法規(guī)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和法律程序的公開透明。 ??法律法規(guī)的不完善，相關的權利義務責任，缺少嚴格的界定，法律法規(guī)之間的沖突重復嚴重，法律程序不夠公開透明。 ２經(jīng)濟上的原因 凡是事關民生與公共利益相關的社會問題，都可以從財政角度加以分析，政府財政投入不足，沒有承擔起相應的公共責任。 2 機構設置和職能的調(diào)整 如藥品監(jiān)管問題需要食品藥品監(jiān)管部門重組。（結合材料） 醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構 三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。（結合材料） 再次，法律法規(guī)制度不健全。 “冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點： 首先，政策體制不完善。一般而言，原因至少要寫上個七，八條才行。 （ 2）監(jiān)督管理不到位。 ??制度上或體質(zhì)上的不完善或不合理，政府監(jiān)管的公正性和獨立性難以得到保證，沒有實現(xiàn)監(jiān)管 者與經(jīng)營者的分離，各部門職責分工不明確，功能上的沖突與重復現(xiàn)象嚴重，難以形成有效的協(xié)調(diào)機制。 １段 交待問題的重要性和意義或影響。如此前試卷中沒有題目要求單獨就對策寫成文章的則可以把這篇寫為策論文。 另外，《申論》考試形式既嚴格又靈活，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰。 公務員應有全局觀念和綜合能力，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合分析，具有較強的分析歸納能力；其次，公務員應能夠認識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。 無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。 在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。 解決方案要緊承分析問題的步驟。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。 正文的寫作一律采用三段式 :提出問題－－分析問題－－解決問題。這樣，考生就不該隨意拔高主 題，作宏篇大論。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數(shù)時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發(fā)饋的作用。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題。一種 是陳述式，主要包括標題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況。 文章寫作 : 標題。 將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。 寫作步驟 : 通讀全文，抓住主要問題。 從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地，但總的 來說規(guī)范性是很強的。論點要鮮明，論據(jù)要有力，論證要合邏輯。 有說服力。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。 論述深刻。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。 內(nèi)容充實。在文中最好使用段旨句。 中心明確。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。就是對事物或道理進行論述的文章。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。的經(jīng)驗教訓 借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。 ”當然，表述上注重延伸、注重 “細 ”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺得你這人婆婆媽媽，抓不住重點，沒有公務員要求的歸納綜合能力和簡潔表述能力。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下 1十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益 八、采取經(jīng)濟、價格杠桿 對鼓勵發(fā)展的行業(yè)和領域，實施優(yōu)惠稅率；對限制發(fā)展的行業(yè)和領域，實施高稅率。違反。 提高處罰標準，切實解決 ?違法成本低、守法成本高 ?的問題。專項整治活動，對于。 領導或上級監(jiān)督 ， 主管部門對下層進行不定期檢查。無藏身之地，要把。 七、加 強監(jiān)督，全面落實 加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱） 媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 ， 新聞媒體要對。確保。優(yōu)化 XX技術創(chuàng)新與轉化的政策環(huán)境，加強 XX 高技術領域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的 XX技術創(chuàng)新與成果轉化體系。問題 。的財政和貸款支持 ，依靠。素質(zhì) 六、增加投入，依靠科技 在。良好的文化氛圍 五、教育培訓，提高素質(zhì) :通過。增強群眾對于事件的意識。 提高廣大人民群眾對。 的作用和意義 。領域的實施細則。 派調(diào)查組，親赴現(xiàn)場， 總結 經(jīng)驗教訓，制定有關條例。的意識 ， 倡導。問題的來龍去脈。 實