【正文】 行政行為不服申請行政復議的，由上一級地方人民政府管轄。 ? 公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議 三、行政復議管轄的具體規(guī)定 對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的具體行政行為不服的復議，由申請人選擇：由該部門的本級人民政府或上一級主管部門管轄。 ? 行政復議與行政訴訟不得并舉原則。 第二節(jié) 行政復議的管轄 ? 一、行政復議管轄的概念 ? 行政復議管轄，是指行政復議機關受理行政復議案件的權限分工，即明確哪個行政復議機關負責受理哪些復議案件，并行使行政復議權。 ? 可以分成兩種情況： ? 可選擇的上級復議（對 縣級以上地方各級人民政府工作部門 作出的行政行為提起復議）（ 12條第 1款） ? 必須的上級復議 ? （ 1）對特定行政機關行政行為的復議 —— 上級主管部門復議（ 12條第 2款） ? （海關、金融、國稅、外匯等實行垂直領導的行政機關；國家安全機關） ? （ 2）對地方各級政府行政行為的復議 —— 上級政府復議（ 13條第 2款） ? （這里的被派出機關即行署或又稱地區(qū)，可以被看作是一級獨立的政府；但只是在行政復議中，它沒有立法權，不設人大） （ 三 ） 作出被申請行政行為的行政主體所屬的人民政府 （ 對 縣級以上地方各級人民政府工作部門 作出的行政行為提起復議 ） （ 12條第 1款 ） ? 二、行政復議機構 ? 行政復議機構 —— 是指享有行政復議權的行政復議機關內部設立的一種負責行政復議案件受理、審查和裁決工作的辦事機構。 ? 第 13條 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復議。（國務院所屬部門的法制工作機構進行復議） ? （二） 作出被申請行政行為的行政主體的上一級行政機關 （上級復議） ? 《 行政復議法 》 ? 第 12條 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。 ” ? 兩種情況： ? 對 省、自治區(qū)、直轄市人民政府 作出的行政行為引起的行政復議，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府進行復議。 第三章 行政復議法律關系主體 第一節(jié) 行政復議機關與行政復議機構 ? 一、行政復議機關 ? 行政復議機關 —— 是指按照法律規(guī)定，有權受理行政復議的申請，依法對該申請的行政行為進行合法性、適當性審查并作出決定的行政機關。 ? 二、內部行政行為 ? 行政機關對其所屬的公務員作出的行政處分或者其他人事處理決定，屬于內部行政行為，被處理或被處分的人不服，不能申請復議，但可以依據有關規(guī)定提出申訴。但是他可以向有關國家機關提出，再由有關國家機關進行處理。 ? 不服行政機關 對民事糾紛作出的調解或者其他處理 ，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。 ? （二）行政相對人應該在對該具體行政行為提起行政復議時一并提起對行政規(guī)定的復議請求。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。 ” 第二節(jié) 可一并申請行政復議的行政規(guī)定的范圍 一、可申請行政復議的行政規(guī)定的范圍 《 行政復議法 》 第 7條： 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請： ? （一）國務院部門的規(guī)定； ? （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； ? （三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 ” ? （十） 行政給付 ? 《 行政復議法 》 第 6條第十款： ? “ 申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的。 ” ? （八） 不依法辦理行政許可行為 ? 《 行政復議法 》 第 6條第八款： ? “ 認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的。 ” ? （六） 變更或者廢止農村承包合同行為 ? 《 行政復議法 》 第 6條第六款： ? “ 認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的。 ” ? （四） 行政確權行為 ? 《 行政復議法 》 第 6條第四款： ? “ 對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的。 ? 《 行政復議法 》 第 6條第二款： ? “ 對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的。 ? 《 行政復議法 》 第 6條第一款： ? “ 對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。（ 《 行政復議法 》 第二章） 二、可申請行政復議的行政行為 ? 《 行政復議法 》 第 6條： ? 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議： ? （一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等 行政處罰決定 不服的； ? （二）對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等 行政強制措施 決定不服的； ? （三）對行政機關作出的有關許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的； ? （四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的； ? （五）認為行政機關侵犯合法的經營自主權的； ? （六）認為行政機關變更或者廢止農業(yè)承包合同，侵犯其合法權益的； ? （七）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的； ? （八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的； ? （九）申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的； ? （十）申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發(fā)放的； ? （十一）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。 ?三、被申請人負舉證責任制度 ?是指在行政復議過程中，被申請人應向行政復議機關提交當初作出具體行政行為合法性、合理性