【正文】 高現(xiàn)有資產(chǎn)的潛在效能，并建立規(guī)范的資產(chǎn)調劑制度，運用調劑手段不斷優(yōu)化資產(chǎn)配置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調劑實優(yōu)化 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置，提高國有資產(chǎn)利用率和財政資金使用效益的重要手段。 業(yè) 務流程 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 9 金 財 工 程資產(chǎn)配置配 置 申 請審 核審 批行 政 事 業(yè) 單 位財 政 部 門主 管 局采 購 ？專 項 資 產(chǎn)或 超 限 額資 金 ？Y輔 助 生 成資 產(chǎn) 調 劑 單資 產(chǎn) 租 借 單資 產(chǎn) 購 建 單資 產(chǎn) 配 置 庫資 產(chǎn) 購 置 管 理資 產(chǎn) 租 借 管 理資 產(chǎn) 調 劑 管 理變 動增 加配 置 方 式N購 建財 政 性 資 金自 籌 資 金集 中 采 購調 劑租 借標 記 （ 調 劑 、 租 借 、 集 中 采 購 、 分 散 采 購 等 ）配 置 方 式分 散 采 購調 劑租 借 購 建資 產(chǎn) 入 庫 管 理預 算 編 制預 算 執(zhí) 行政 府 采 購… … … …賬 務 憑 證 處 理卡 片 管 理資產(chǎn)變動財 務 核 算 軟 件產(chǎn) 權 登 記允 許 自 行 配置 的 資 產(chǎn) ？否是資 產(chǎn) 入 庫 單自 行 采 購 圖表 31 資產(chǎn)配置管理流程圖 數(shù)據(jù)流程 : 行政事業(yè)單位 : 主管部門 : 財政部門2: 配置申請3: 分類匯總4: 自行采購部分15: 資產(chǎn)登記入庫16: 憑證處理 6: 審核及分類8: 審批12: 政府采購14: 資產(chǎn)驗收5: 提請審核10: 審核審批信息7: 上報專項和超限額資產(chǎn)9: 審批信息1: 經(jīng)過預算審核的資產(chǎn)配置13: 采購信息11: 政府采購明細單 圖表 32 行政 事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理 業(yè)務規(guī)則 財政部門各業(yè)務處室將已經(jīng)經(jīng)過年度預算編制審核的資產(chǎn)購置計劃下發(fā)到單位 ； 行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門共同編制本單位年度資產(chǎn)購置計劃，行政資產(chǎn)配置申請單 ； 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理 系統(tǒng) 10 行政事業(yè) 單位 對資產(chǎn)購置計劃安排的資產(chǎn)進行分類， 分別篩選出允許自購的部分，經(jīng)單位相關領導批準后進入自行采購流程；對已經(jīng)經(jīng)過預算審核和能明確資金來源的購置資產(chǎn)，明確指標來源 ； 采購允許自行采購的資產(chǎn) ； 提請上級主管部門審核資產(chǎn)配置計劃； 主管部門審核資產(chǎn)配置計劃，確定資產(chǎn)配置資產(chǎn)申請是否合理， 對符合主管部門終審的配置資產(chǎn)， 明確資產(chǎn)配置方式 ； 對按照規(guī)定需上報至財政部門的專項資產(chǎn)和超限額資產(chǎn)繼續(xù)上報至財政部門 ； 財政部門審批資產(chǎn)配置計劃中的專項資產(chǎn)和超限額資產(chǎn)，明確資產(chǎn)配置方式，可以根據(jù)管理需要，同時進行預算審批 ； 財政 部門將審核完畢的資產(chǎn)配置計劃，下發(fā)至主管部門； 主管部門將財政部門審批意見會同本主管部門的審核意見，下發(fā)反饋至行政事業(yè)單位； 1 行政事業(yè)單位根據(jù)審核審批后的資產(chǎn)配置計劃，制定資產(chǎn)采購明細單，將其中涉及政府采購部分上報至政府采購機關，統(tǒng)一政府采購。 6. 預算單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)， 應 實施政府采購。未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。 根據(jù) 部門預算 ，結合 配置標準 ，各行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)的過程。主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。即各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位各司其職、各負其責。 資產(chǎn)管理與 部門預算、政府采購、非稅收入 等 一起完成政府財政的 整個 預算管理、預算執(zhí)行的管理過程。主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。同時還規(guī)定，事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行 “收支兩條線 ”管理。 六是完善了收入管理。即行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批 手續(xù)，未經(jīng)批準不得處置。 五是加強了處置管理。即對行政事業(yè)單位中超標配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產(chǎn)，同級財政部門和事業(yè)單位主管部門有權調劑使用或者處置。 四是強化了使用管理。能通過調劑解決的，原則上不允許重新購置。《辦法》對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，要求按照標準進行配備。 三是規(guī)范了配置程序。主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。即各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位各司其職、各負其責。即資產(chǎn)管理與預算管理相結合、資產(chǎn)管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的原則。特別是近年來，隨著我國政府職能逐步轉變，財政部門進行了公共財政理論 指導下的部門預算、國庫集中支付、“收支兩條線 ”、政府采購等多項改革，這些都對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理提出了新的、更高的要求，需要制定新的管理辦法加以體現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的逐步深入，以及行政管理體制、事業(yè)管理體制的改革，原有辦法在很多方面已不適應管理丁作需要。《辦法》的公布實施，標志著我國行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作進入了一個嶄新的階段 ，對推動我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理向制度化、信息化、科學化方向發(fā)展具有重要意義。 2020年 5 月 30 日，財政部以部令形式公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 (財政部令第 35 號 )、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》 (財政部令第 36 號 )(以下簡稱《辦法》 )，自 2020 年 7 月 1 日起施行。使業(yè)務人員和系統(tǒng)開發(fā)人員對業(yè)務模型有一致的認識，以便在統(tǒng)一的、明確的功能范圍內進行后續(xù)的系統(tǒng)總體設計和詳細設計 . 業(yè) 務術語 本說明書所涉及的業(yè)務術語集中收錄在附件一：《財政業(yè)務術語》中。 可驗證性 每項需求是否能通過設計的測試用例或其它的驗證方法，如可用演示、檢測等來確定產(chǎn)品是否確實按需求實現(xiàn)。劃分優(yōu)先級 每項需求、特性將被用戶代表分配一個實施優(yōu)先級（ 高、中、低）以指明它在特定產(chǎn)品中所占的份量。 可行性 每一項需求必需是在已知系統(tǒng)和環(huán)境的權能和限制范圍內可以實施的。 正確性 每一項需求必須準確地陳述其要開發(fā)出的功能。 1 目 錄 修訂歷史 .......................................................................................................................... 2 1. 引言 .......................................................................................................................... 4 . 編寫目的 ..................................................................................................... 4 . 業(yè)務術語 ..................................................................................................... 4 2. 總體業(yè)務描述 ............................................................................................................ 5 . 業(yè)務背景 ..................................................................................................... 5 . 業(yè)務總體描述 .............................................................................................. 6 . 組織機構圖 ................................................................................................. 7 3. 業(yè)務流程說明 ............................................................................................................ 8 . 資產(chǎn)配置管理 .............................................................................................. 8 . 資產(chǎn)配置業(yè)務流程 ....................................................................................... 8 . 配置管理業(yè)務流程 ......................................................................... 8 . 調劑業(yè)務管理流程 ....................................................................... 10 . 資產(chǎn)配置業(yè)務單據(jù) ..................................................................................... 12 . 配置標準申請單 .......................................................................... 12 . 配置申請單 ................................................................................. 12 . 資產(chǎn)入庫單 ................................................................................. 12 . 配置管理業(yè)務優(yōu)化和變更 .......................................................................... 12 . 資產(chǎn)處置管理 ............................................................................................ 12 . 資產(chǎn)處置業(yè)務流程 ..................................................................................... 13 處置管理業(yè)務流程 ..................................................................................... 13 . 資產(chǎn)處置業(yè)務單據(jù) ..................................................................................... 15 . 處置申請單 ................................................................................. 16 . 處置管理業(yè)務優(yōu)化和變更 .......................................................................... 16 . 資產(chǎn)變動管理 ............................................................................................ 17 . 資產(chǎn)變動業(yè)務流程 .........