【正文】 關(guān)）（表－38）類型被申請人復(fù)議機關(guān)說明條塊管轄縣級以上政府部門同級政府或上一級主管部門國安機關(guān)雖是政府組成部門，但此處除外條條管轄省級以下政府上一級人民政府如上級無地級市政府，則地區(qū)行署也可復(fù)議垂直領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)上一級主管部門海關(guān)、國稅、金 融、外匯管理、國安自我管轄省部級單位原機關(guān)自己，審理結(jié)構(gòu)有變化對復(fù)議決定不服可起訴或申請國務(wù)院裁決()特殊情形政府派出機關(guān)設(shè)立該派出機關(guān)的政府包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類部門派出機構(gòu)該機構(gòu)所在的主管部門或該主管部門的同級政府如是垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機構(gòu)作為被申請人，則復(fù)議機關(guān)僅包括其所在主管部門被授權(quán)組織直接管理該組織的機關(guān)但被授權(quán)的國務(wù)院直屬事業(yè)單位以部委論多個行政機關(guān)其共同上一級機關(guān)復(fù)議機關(guān)是同級政府或共同上級主管部門(省部級特殊，任意申請，共同審理）被撤銷的機關(guān)其職權(quán)繼承機關(guān)的上一級機關(guān)視繼續(xù)行使職權(quán)的機關(guān)被申請人處理即可注意：僅最后五種特殊情形，可以由縣級人民政府接受后轉(zhuǎn)交復(fù)議機關(guān)。乙村不服，向省政府申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)確認爭議的土地屬于乙村所有。劉某不服向法院提起行政訴訟。張某認為該土地使用權(quán)應(yīng)確定由其享有，向法院提起訴訟，要求撤銷縣政府的處理決定。下列哪些選項正確？ A．對鎮(zhèn)政府的行為，段某不能直接向法院提起行政訴訟 B．縣政府為本案第三人 C．如當事人未能提供協(xié)議書原件，法院不能以協(xié)議書復(fù)印件單獨作為定案依據(jù) D．如段某與王某在訴訟中達成新的協(xié)議，可視為本案被訴具體行政行為發(fā)生改變 專題二：爭議結(jié)構(gòu)★★★★行政訴訟與行政復(fù)議的管轄行政訴訟的級別管轄（四縱）（表－35）說明：專門法院一律不得管轄行政訴訟。王某請鎮(zhèn)政府調(diào)處，鎮(zhèn)政府依王某提交的協(xié)議書復(fù)印件，向王某發(fā)放了山林權(quán)證。經(jīng)村委會協(xié)調(diào)，段某同意把部分山場給與王某，并簽訂了協(xié)議。按照《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定，關(guān)于甲村尋求救濟的下列哪種說法是正確的？A．只能申請行政復(fù)議 B．既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟C．必須先經(jīng)過行政復(fù)議，才能夠提起行政訴訟 D．只能提起行政訴訟真題26（0749單選）下列哪些情形當事人必須先申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服才能提起行政訴訟？ A．縣政府為汪某頒發(fā)集體土地使用證，楊某認為該行為侵犯了自己已有的集體土地使用權(quán) B．高某因為偷稅被某稅務(wù)機關(guān)處罰，高某不服 C．派出所因顧某打架對其作了處罰，顧某認為處罰太重 D．對縣國土資源局作出的處罰不服真題27（0984多選）段某擁有兩塊山場的山林權(quán)證。沈某不服，對稅務(wù)機關(guān)下列哪些行為可以直接向法院提起行政訴訟？A．由定額繳稅變更為自行申報的決定 　　 B．要求繳納稅款的決定 C．要求繳納滯納金的決定 　　 D．罰款決定 真題25（0641單選）甲村與乙村相鄰，甲村認為乙村侵犯了本村已取得的林地所有權(quán)，遂向省林業(yè)局申請裁決。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟 D．《公司登記管理條例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當先向工商登記管理機關(guān)申請名稱預(yù)先核準。關(guān)于本案，下列哪些說法是正確的？acdA．辦理抵押登記的土地管理局應(yīng)對銀行損失承擔賠償責任B．法院的民事判決可以作為確認抵押登記行為無效的依據(jù)C．銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請求權(quán)D．銀行在向土地管理局請求賠償之前，應(yīng)當先確認抵押登記行為違法真題23（0844單選）下列哪一選項不屬于行政訴訟的受案范圍？bcA．因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責，遭拒絕后向法院起訴 B．某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格方可在本地銷售，違者予以處罰。后因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。下列哪一說法不正確？A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認行為B．備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍C．高達公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時沒有盡到審查職責，應(yīng)當對劉某的損失承擔部分賠償責任真題22（0473多選）2002年4月2日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權(quán)為抵押。專題一：爭議內(nèi)容★★★★★行政訴訟受案范圍與行政復(fù)議受案范圍對照（表－32）行政訴訟行政復(fù)議受案標準職權(quán)標準：具有行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行為同行政訴訟行為標準：①具體行為②違法行為①可附帶審查規(guī)章以下的抽象行為②違法或不當?shù)男袨榻Y(jié)果標準：損害合法權(quán)益同行政訴訟受理法律：①行政處罰案件②強制措施案件③侵犯經(jīng)營自主權(quán)案件④行政許可案件⑤不履行法定職責案件⑥行政給付案件⑦違法要求履行義務(wù)案件學(xué)理：①行政裁決案件②部分行政確認(確認事實 確認關(guān)系)③行政檢查案件公務(wù)員體檢④部分行政合同 是否運用了行政權(quán)利引起司法解釋：①公平競爭權(quán)案件②國際貿(mào)易案件③反傾銷案件④反補貼案件⑤最高法院就個案進行答復(fù)、批復(fù)中明確的幾類案件同行政訴訟排除①國家行為案件②抽象行政行為③內(nèi)部行政行為④法定行政終局裁決⑤刑事偵查行為⑥調(diào)解仲裁行為⑦行政指導(dǎo)行為⑧重復(fù)處理行為⑨對權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為（有例外）⑩勞動監(jiān)察指令書①非具體行政行為不得直接審查②規(guī)章以上（含規(guī)章）的抽象行為不得附帶審查真題21（0449單選）劉某與高達公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。下列哪些選項是正確的？ A．該村民可以口頭提出申請 B．因會議紀要形成于《政府信息公開條例》實施前，故不受《條例》規(guī)范C．因會議紀要不屬于政府信息，某縣政府可以不予公開 D．如某縣政府提供有關(guān)信息，可以向該村民收取檢索、復(fù)制、郵寄等費用六、《行政訴訟法》與《行政復(fù)議法》主要法條：《行政訴訟法》；《行政復(fù)議法》。下列哪些說法是正確的？A．李某提交書面申請時應(yīng)出示本人有效身份證明 B．李某應(yīng)說明申請信息的用途 C．李某可以對公開信息方式提出自己要求 D．某市規(guī)劃局公開信息時，可以向李某依法收取相關(guān)成本費真題20（0981多選）2002年，甲乙兩村發(fā)生用地爭議，某縣政府召開協(xié)調(diào)會并形成會議紀要。配套法條：無。派出所據(jù)此決定對孔某拘留10日，孔某不服提起訴訟。下列哪些說法是正確的？ A．派出所可以自己的名義作出該處罰決定B．派出所可以當場作出該處罰決定 C．公安機關(guān)應(yīng)當將此決定書副本抄送郊區(qū)旅社 D．吳某對該罰款決定不服，應(yīng)當先申請復(fù)議才能提起行政訴訟真題17（0849單選）某區(qū)公安局派出所突擊檢查孔某經(jīng)營的娛樂城，孔某向正在賭博的人員通風(fēng)報信，派出所突擊檢查一無所獲。關(guān)于工商局的行為，下列哪一種說法是正確的？A．2001年7月工商局的處罰決定違反了行政處罰法關(guān)于時效的規(guī)定B．2002年4月工商局的處罰決定違反了一事不再罰原則C．2004年6月工商局的處罰決定是對前兩次處罰決定的補充和修改，屬于合法的行政行為D．對于萬達公司拒絕糾正自己違法行為的情形，工商局可以違法行為處于持續(xù)狀態(tài)為由作出處罰四、《行政處罰法》行政處罰的實施程序（表－23）簡易程序一般程序聽證程序適用條件對公民50元以下、對單位1000元以下罰款或警告不適用簡易或聽證程序時責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、大額罰款重要制度①可以一人執(zhí)法②可以當場決定①調(diào)查檢查：至少2人執(zhí)法②做出決定：由行政機關(guān)負責人（集體）作出決定①公務(wù)回避：應(yīng)由非本案調(diào)查人員主持聽證；當事人有權(quán)申請聽證主持人回避②筆錄效力：聽證筆錄不具有排他效力重要時限處罰決定書須當場交付當事人不在場的應(yīng)在7日內(nèi)送達處罰決定①申請期限：應(yīng)在被告知后3日內(nèi)要求聽證②告知期限：行政機關(guān)應(yīng)在聽證7日前通知聽證時間與地點真題15（0582多選）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，下列哪些說法是正確的？A．違法行為輕微，及時糾正沒有造成危害后果的，應(yīng)當依法減輕對當事人的行政處罰B．行政機關(guān)使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)實施處罰的，當事人有權(quán)拒絕處罰C．對情節(jié)復(fù)雜的違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)由行政機關(guān)的負責人集體討論決定D．除當場處罰外，行政處罰決定書應(yīng)按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定在7日內(nèi)送達當事人★★行政處罰的執(zhí)行（主要掌握罰款的執(zhí)行）（表－24）職權(quán)分離的原則①決定者：行政機關(guān)②所有者：國庫（處罰機關(guān)不得截留私分，財政部門不得返還處罰機關(guān)）③收繳者：銀行（當事人應(yīng)自收到處罰決定書15日內(nèi)到銀行繳款）當場收繳的例外①適用簡易程序處20元以下罰款（治安處罰為處50元以下罰款且被處罰人無異議），或適用簡易程序不當場收繳事后難以執(zhí)行的可當場收繳，但當場收繳的罰款應(yīng)當自收繳之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)②在邊遠、水上或交通不便地區(qū)，當事人向銀行繳款確有困難的經(jīng)當事人提出可當場收繳，在水上、列車上當場收繳的罰款應(yīng)自抵岸（到站）起2日內(nèi)交至行政機關(guān)，行政機關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)交至指定銀行強制執(zhí)行①按日處罰款數(shù)額3％的執(zhí)行罰②有權(quán)的機關(guān)可以直接強制③無權(quán)的機關(guān)只能申請法院強制執(zhí)行★★治安處罰（主要掌握其與一般行政處罰的不同之處）（表－25）處罰種類①警告：可由派出所實施②罰款：500元以下可由派出所實施③拘留：15日以下④吊銷：僅限吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證⑤沒收：違法所得應(yīng)先退還受害人，沒有受害人的才沒收⑥限期出境或驅(qū)逐出境：僅針對外國人處罰時效違法行為發(fā)生之日起，或連續(xù)、繼續(xù)行為終了之日起6個月后不再處罰一般程序①調(diào)查：公安機關(guān)擁有傳喚、詢問、檢查、扣押等強制性權(quán)力②決定：治安案件應(yīng)在30日內(nèi)審結(jié)，重大復(fù)雜案件報上一級公安機關(guān)可再延30日③送達：向被處罰人宣告并當場交付，無法當場宣告的在2日內(nèi)送達，有受害人的向其抄送副本簡易程序警告或罰款200元以下，可以當場處罰聽證程序吊銷許可證（執(zhí)照）或罰款2000元以上的，當事人有權(quán)申請聽證調(diào)解程序民間打架斗毆或毀損財物的，經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的不予處罰，調(diào)解不成或不履行調(diào)解協(xié)議的給予處罰執(zhí)行制度（拘留）①有多種違法行為的應(yīng)當分別處罰，但合并執(zhí)行，合并執(zhí)行的拘留不得超過20天②對拘留決定起訴或復(fù)議，并提供合格保證人或按每日拘留繳納200元保證金的，可以暫緩執(zhí)行真題16（0682多選）2006年5月2日，吳某到某縣郊區(qū)旅社住宿，拒不出示身份證件，與旅社工作人員爭吵并強行住入該旅社。2002年4月，工商局又作出撤銷公司變更登記，恢復(fù)到變更前狀態(tài)的決定。一事不再罰詳解（表－22）違法行為數(shù)量觸犯法律規(guī)范數(shù)量（次數(shù)）處罰種類可否再罰一個一個同種類不同種類一個多個同種類不同種類√真題14（0444單選）1997年5月，萬達公司憑借一份虛假驗資報告在某省工商局辦理了增資的變更登記，此后連續(xù)四年通過了工商局的年檢。一事不再罰對一個行為，任何機關(guān)不得以同一事由（實施一個行為、違反一個規(guī)范）做出多次處罰；對一個行為，任何機關(guān)不得以多個事由（實施一個行為、違反多個規(guī)范）做出同一種類的多次處罰。下列哪一選項是正確的？ A．B區(qū)行政機關(guān)應(yīng)當在得到A區(qū)作出行政許可決定的行政機關(guān)委托后對華某的違法行為予以處理B．B區(qū)行政機關(guān)應(yīng)當依法將案件移送A區(qū)作出行政許可決定的行政機關(guān)處理C．此案應(yīng)由A、B區(qū)有關(guān)行政機關(guān)共同處理D．B區(qū)行政機關(guān)應(yīng)當依法將華某的違法事實和處理結(jié)果抄告A區(qū)作出行政許可決定的機關(guān)行政處罰的實施規(guī)則（表－21）處罰看能力不滿14周歲的不予處罰，已滿14不滿18周歲的從輕或減輕處罰；精神病人在不能辨認或控制自己行為時違法不予處罰，間歇性精神病人在精神正常時違法應(yīng)予處罰。配套法條：《治安管理處罰法》。市規(guī)劃局申請法院將張某所建房屋拆除，張某要求賠償。后市規(guī)劃局認定張某建房違法，責令立即停工。下列說法正確的是：A．根據(jù)甲廠的申請，某市地質(zhì)礦產(chǎn)局可以撤銷水電局發(fā)給乙廠的采砂許可證B．水電局應(yīng)當撤銷給乙廠發(fā)放的采砂許可證C．若乙廠的采砂許可證被撤銷，發(fā)放許可證的水電局應(yīng)承擔乙廠相應(yīng)的經(jīng)濟損失D．甲廠可以要求水電局賠償因向乙廠頒發(fā)許可證給自己造成的經(jīng)濟損失真題12（0688多選）經(jīng)張某申請并繳納了相應(yīng)費用后，某縣土地局和某鄉(xiāng)政府將一土地（實為已被征用的土地）批準同意由張某建房。后因繳納管理費問題與水電局發(fā)生糾紛。 圈外不得設(shè)定許可 可以設(shè)定許可（第12條） 可以不設(shè)定許可（第13條）設(shè)定后局部停止實施（第21條） 行政許可設(shè)定范圍示意（圖－12）行政許可設(shè)定的權(quán)限（表－13）創(chuàng)設(shè)經(jīng)常性許可創(chuàng)設(shè)非經(jīng)常性許可制定具體規(guī)定禁止設(shè)定許可法律√無此情況中央立法無特殊禁止行政法規(guī)√必要時國務(wù)院可以決定方式設(shè)定；實施后除臨時性許可外，應(yīng)及時提請全國人大及其常委會立法或自行制定行政法規(guī)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章可在上位法范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)許可，不得增設(shè)違反上位法的其他條件地方法規(guī)√①必須由國家統(tǒng)一確定資格資質(zhì)的許可②企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性許可③